賀麗娟

摘 要： 土地是農(nóng)業(yè)社會(huì)的最為重要的生產(chǎn)資料，其歸屬?zèng)Q定社會(huì)的生產(chǎn)關(guān)系。中世紀(jì)的法國(guó)，土地所有權(quán)結(jié)構(gòu)混亂，農(nóng)民所擁有的土地所有權(quán)不完整。法國(guó)大革命爆發(fā)后，為解決農(nóng)民土地問(wèn)題，君主立憲派、吉倫特派和雅各賓派紛紛出臺(tái)一系列法令廢除土地上的封建義務(wù)，逐漸確立起現(xiàn)代意義上完全的排外的土地所有權(quán)。

關(guān)鍵詞：法國(guó)大革命；土地政策；土地私有權(quán)；土地問(wèn)題

中圖分類(lèi)號(hào)：F311 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）33-0020-03

中世紀(jì)的法國(guó)，土地并不真正屬于任何一個(gè)人。其占有、使用、收益的權(quán)利都是可分的，屬于不同的人。到近代，隨著資本主義的發(fā)展，這種不完全的土地所有權(quán)不適應(yīng)強(qiáng)調(diào)私有制的資本主義社會(huì)的發(fā)展需要。因此，法國(guó)大革命的一項(xiàng)重要舉措就是推翻中世紀(jì)這種不完全的土地所有權(quán)，確立現(xiàn)代意義的完整的土地私有權(quán)體系，解決農(nóng)民的土地問(wèn)題。本文試圖從土地所有權(quán)的確立這一角度，對(duì)法國(guó)大革命時(shí)期的土地政策做淺顯的分析。

一、大革命前的土地權(quán)利結(jié)構(gòu)

土地所有權(quán)是一個(gè)歷史概念，在不同歷史時(shí)期有著不同的含義?，F(xiàn)代社會(huì)，土地所有權(quán)指所有人占有、使用、處置土地并從土地上獲取利益的權(quán)利，具有絕對(duì)性、排他性和永續(xù)性的特征。而中世紀(jì)的西歐，封建土地權(quán)利都是有限的、可分的和共同的。土地所有權(quán)可分為兩個(gè)部分：從屬所有權(quán)和高級(jí)所有權(quán)。從屬所有權(quán)指所有人對(duì)土地有使用處置的權(quán)利。土地所有人可以使用、轉(zhuǎn)讓、分割和繼承土地，但在法律上是不完全的且受到條件限制。高級(jí)所有權(quán)指土地所有人可以監(jiān)督土地的使用和管理。此外，他們還保留收回已經(jīng)給予的土地使用權(quán)的權(quán)利。因此，在中世紀(jì)的法國(guó)沒(méi)有任何人完全擁有一塊土地。

由于土地并未為任何人所擁有，而是由各等級(jí)人士所持有，因此每一個(gè)等級(jí)的人都享有一部分的權(quán)利。就農(nóng)民而言，大革命前絕大多數(shù)農(nóng)民都持有一小塊土地，但他們多只擁有土地的從屬所有權(quán)。他們可使用、轉(zhuǎn)讓、繼承土地，可獲得土地上的收益，但要接受領(lǐng)主的監(jiān)督管理，并履行一定的封建義務(wù)。他們不能隨意轉(zhuǎn)讓出售土地，只有在得到領(lǐng)主的允許并交納土地轉(zhuǎn)讓金后方可轉(zhuǎn)讓。土地可永久地由持有者及其后人占有，但子女在繼承土地時(shí)須向領(lǐng)主交納一定費(fèi)用。農(nóng)民每年還須向領(lǐng)主交納封建地租、提供勞役等?？傮w而言，大革命之前法國(guó)農(nóng)民的土地附著大量封建義務(wù)和封建租稅，而這些封建義務(wù)和封建租稅的存在是其土地所有權(quán)不完全的標(biāo)志。唯有廢除這些封建權(quán)利，才能確立真正近現(xiàn)代意義上的土地私有權(quán)。

二、君主立憲派的土地政策

1789年法國(guó)大革命爆發(fā)后，首先上臺(tái)的就是君主立憲派，他們提出一系列比較溫和的改革方案，如八月法令和三月法令。

（一）八月法令

1789年8月4日，君主立憲派頒布一系列法令廢除土地上的封建特權(quán)，統(tǒng)稱(chēng)為“八月法令”。根據(jù)法令，封建權(quán)利被分為兩種：無(wú)條件廢除的封建權(quán)利和可贖買(mǎi)的封建權(quán)利。其中，按規(guī)定可無(wú)條件廢除的封建權(quán)利主要包括：（1）永久管業(yè)權(quán)、封建徭役等舊的封建奴役制度。（2）領(lǐng)主的狩獵權(quán)、養(yǎng)鴿?rùn)?quán)、禁獵區(qū)等象征著領(lǐng)主身份的各種封建特權(quán)；以及領(lǐng)主通過(guò)禁令權(quán)強(qiáng)迫農(nóng)民使用領(lǐng)主磨坊、壓酒器；砍伐森林或河塘捕魚(yú)而交納的各種費(fèi)用等。莊園法庭也被無(wú)條件廢除，但在政府建立起新的司法體系之前舊司法人員繼續(xù)保留崗位。（3）什一稅，然而在法律尚未做出具體規(guī)定前，人們必須按照舊的方式交納什一稅?？哨H買(mǎi)的封建權(quán)利主要是指各種封建租稅，如年貢、莊園什一稅，以及各種額外租稅如土地轉(zhuǎn)讓金等。法令第6條宣稱(chēng)，所有的永久地租，無(wú)論是實(shí)物形式的還是貨幣形式的，無(wú)論是什么種類(lèi)的，無(wú)論它們的起源是什么，無(wú)論它們應(yīng)由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)，它們都要贖買(mǎi)。莊園什一稅也是如此，贖買(mǎi)的比率日后由國(guó)民會(huì)議確定，在此之前農(nóng)民需要繼續(xù)交納封建租稅。在最后，法令還宣布：“要采取保護(hù)措施在未來(lái)將不再產(chǎn)生任何不許補(bǔ)償?shù)淖饨??！盵1]這實(shí)際上為各種封建租稅的繼續(xù)存在提供了法律依據(jù)，也斷絕了農(nóng)民的所有幻想。

從上述法令內(nèi)容可以看出，八月法令并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)其第一條所稱(chēng)的“徹底廢除封建制度”的宣言。八月法令廢除了各種封建勞役、農(nóng)奴制、永久管業(yè)權(quán)等，使農(nóng)民獲得人身自由。但實(shí)際上當(dāng)時(shí)法國(guó)絕大部分農(nóng)民已獲得人身自由，僅在弗朗什—孔泰等地還有約100萬(wàn)的農(nóng)奴殘留。1779年時(shí)路易十六政府也曾宣布于王室領(lǐng)地廢除永久管業(yè)權(quán)，并號(hào)召其他領(lǐng)主也追隨政府的行為。狩獵權(quán)等領(lǐng)主特權(quán)曾引起農(nóng)民的強(qiáng)烈不滿(mǎn)，但這些并不是農(nóng)民最沉重的負(fù)擔(dān)。不少富裕農(nóng)民早已突破了這些特權(quán)限制。隨著革命形勢(shì)的發(fā)展，農(nóng)民已自發(fā)突破領(lǐng)主禁令權(quán)的限制。1790年3月，國(guó)民議會(huì)正式廢除禁令權(quán)，而此時(shí)絕大部分地區(qū)的農(nóng)民已經(jīng)不再使用領(lǐng)主的磨坊并開(kāi)始組建農(nóng)民自己的磨坊和烤爐等。當(dāng)時(shí)，農(nóng)民最關(guān)心的問(wèn)題是各種封建租稅。然而八月法令并沒(méi)有廢除封建租稅，農(nóng)民的土地所有權(quán)依舊是不完整的。著名封建法學(xué)家梅林·德·杜埃表示：“在破壞封建制度時(shí)，我們沒(méi)有打算要?jiǎng)儕Z采邑的合法土地所有者他們的所有權(quán)，但我們已改變了這些財(cái)產(chǎn)的性質(zhì)：從此以后（它們）從封建法中解放出來(lái)，（但）它們依然服從地產(chǎn)法?！盵2]對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，無(wú)論是服從封建法還是地產(chǎn)法，年貢、土地轉(zhuǎn)讓金等封建租稅的存在依然是其土地所有權(quán)不完整的標(biāo)志。

（二）三月法令

1790年3月15日，根據(jù)八月法令的精神，君主立憲派頒布了有關(guān)封建權(quán)利的廢除和贖買(mǎi)的具體方法及相關(guān)規(guī)定，這就是1790年3月15日法令。

三月法令依舊將封建權(quán)利分為兩種：屬人權(quán)和屬物權(quán)。屬人權(quán)是指封建動(dòng)亂時(shí)期領(lǐng)主從公共霸占、公共出讓或靠暴力確立的權(quán)利，是領(lǐng)主篡奪的公共權(quán)利。這其中包括榮譽(yù)權(quán)、司法權(quán)、永久管業(yè)權(quán)、奴役權(quán)、狩獵權(quán)、禁獵區(qū)、養(yǎng)鴿?rùn)?quán)、市場(chǎng)權(quán)、道路費(fèi)等等。屬物權(quán)被認(rèn)為是領(lǐng)主最初將土地轉(zhuǎn)讓給農(nóng)民所獲得的權(quán)利，這些權(quán)利屬于領(lǐng)主合法的正當(dāng)收入，必須通過(guò)贖買(mǎi)方式才能獲得解放。年貢、莊園什一稅等封建年費(fèi)和土地轉(zhuǎn)讓金等均屬于需要贖買(mǎi)的權(quán)利。至于具體贖買(mǎi)方式完全由領(lǐng)主決定。倘若領(lǐng)主的地契在1789年大恐慌時(shí)期被燒毀，領(lǐng)主只需找到10個(gè)證人證明其在1789年前的三十年里曾擁有該土地就可被認(rèn)定具有這塊土地的所有權(quán)。而農(nóng)民若想拒絕支付贖買(mǎi)費(fèi)用，就必須提供證據(jù)證明這塊土地是領(lǐng)主采取非法手段侵占的，當(dāng)然這并不是件容易的事。

1790年5月，封建委員會(huì)確定了具體的贖買(mǎi)方式和贖買(mǎi)價(jià)格。根據(jù)法令的規(guī)定，以貨幣支付封建年費(fèi)的土地的贖買(mǎi)價(jià)為年產(chǎn)值的20倍，以實(shí)物形式交納封建費(fèi)用的土地的贖買(mǎi)價(jià)為年產(chǎn)值的25倍。土地轉(zhuǎn)讓金等臨時(shí)費(fèi)用則為應(yīng)支付轉(zhuǎn)讓金比率的5倍。其定價(jià)基準(zhǔn)或按土地等級(jí)定價(jià)，或依據(jù)協(xié)議定價(jià)。假設(shè)土地轉(zhuǎn)讓金的比率為1/12，這塊土地的購(gòu)買(mǎi)價(jià)格為100利弗爾，以前農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)土地時(shí)只需交納8.34利弗爾的土地轉(zhuǎn)讓金。按照新標(biāo)準(zhǔn)，贖買(mǎi)土地的土地轉(zhuǎn)讓金比例達(dá)到5/12，即41.67利弗爾。農(nóng)民可單獨(dú)贖買(mǎi)自己的土地，若擁有多塊土地也可分開(kāi)贖買(mǎi)。但每塊土地上所有的封建權(quán)利必須一起贖買(mǎi)，在贖買(mǎi)金全額交納前農(nóng)民必須繼續(xù)繳納這些封建租稅。共同所有人可分開(kāi)贖買(mǎi)臨時(shí)費(fèi)用但必須共同贖買(mǎi)年貢等封建年費(fèi)。此外，農(nóng)民還須補(bǔ)交三十年來(lái)拖欠的部分。如此苛刻的贖買(mǎi)標(biāo)準(zhǔn)使普通小農(nóng)贖買(mǎi)地產(chǎn)幾乎是一件不可能的事情。

1791年9月9日，夏朗德濱海省一個(gè)土地占有者的代理人在佩萊（Paillé）城堡公證人的陪同下向領(lǐng)主提出申請(qǐng)，希望能贖買(mǎi)8 茹爾納勒土地（茹爾納勒（Journal），古代土地面積單位，相當(dāng)于一人一天能耕作的面積）。這塊土地每年每茹爾納勒的產(chǎn)量約為3斗，年總產(chǎn)量為24斗（斗（boisseau），容量單位，1斗為12.5升）。按贖買(mǎi)前十四年間小麥的兩個(gè)最高價(jià)和兩個(gè)最低價(jià)之間的平均價(jià)格折算，每斗平均價(jià)格為317蘇（蘇（sou），法國(guó)輔幣單位，舊時(shí)1蘇為1/20利弗爾，1利弗爾相當(dāng)于1古斤銀的價(jià)格）6德尼埃（德尼埃（denier），法國(guó)古代貨幣單位，1德尼埃約為1/12蘇，1/240利弗爾），3斗小麥的價(jià)格為1 012蘇6德尼埃，即每年每茹爾納勒的年產(chǎn)值約合1 012蘇6德尼埃。這塊地是以實(shí)物形式交納，贖買(mǎi)比率為25倍，即每茹爾納勒的土地需交納25 312蘇6德尼埃。再加上土地轉(zhuǎn)讓金的贖買(mǎi)費(fèi)用，每茹爾納勒的贖買(mǎi)費(fèi)用約為28 618蘇2德尼埃[3]。若按每利弗爾約合20蘇的比率計(jì)算，約為1 431利弗爾。那么，8茹爾納勒土地的贖買(mǎi)價(jià)達(dá)到上萬(wàn)利弗爾。封建賦稅的贖買(mǎi)不僅贖買(mǎi)金額高，所需贖買(mǎi)的內(nèi)容也是五花八門(mén)，如免費(fèi)磨麥的權(quán)力等。1791年6月1日，加爾郡阿萊鎮(zhèn)批發(fā)商普朗蒂埃·弗朗索瓦贖買(mǎi)了圣貝爾納—圣克萊爾修道院一筆封建地租的收取權(quán)，即7塞提埃面粉的地租和在阿萊鎮(zhèn)的新磨坊免費(fèi)磨16袋小麥的權(quán)力。普朗蒂埃為這筆地租稅 “僅”支付2 100利弗爾[4]。全國(guó)需贖買(mǎi)的封建租稅估計(jì)達(dá)到1.2億利弗爾[5]。按20倍的比率計(jì)算，則農(nóng)民共需支付24億利弗爾，按25倍的比率計(jì)算則需支付約30億利弗爾。真正能贖買(mǎi)土地的多是大地產(chǎn)主、資產(chǎn)階級(jí)，大多數(shù)農(nóng)民實(shí)際上根本無(wú)法通過(guò)贖買(mǎi)方式獲取完整的土地所有權(quán)。

三、吉倫特派和雅各賓派的土地政策

君主立憲派的土地政策并沒(méi)有解決農(nóng)民的土地問(wèn)題，反而進(jìn)一步激發(fā)了農(nóng)民的不滿(mǎn)情緒。為得到農(nóng)民的支持，吉倫特派上臺(tái)后決定采取更為激進(jìn)的措施。

（一）吉倫特派的土地政策

1792年2月29日，庫(kù)通在國(guó)民會(huì)議上提議不應(yīng)再有需要贖買(mǎi)的封建費(fèi)用，除非是那些能提供證據(jù)證明土地費(fèi)用最初就建立在確實(shí)的土地授予基礎(chǔ)上或建立在雙方都認(rèn)可的基礎(chǔ)上的。4月，國(guó)民會(huì)議就這一問(wèn)題展開(kāi)激烈討論。1792年6月18日，議會(huì)宣布，國(guó)民會(huì)議取消1790年3月15日法令中第三章第1條和第2條的規(guī)定，以及所有相關(guān)的法令規(guī)定，無(wú)條件廢除一切臨時(shí)費(fèi)用、年貢費(fèi)用、封建費(fèi)用等等。除非領(lǐng)主能提供證明其土地是非封建、現(xiàn)金租稅租約的原始證書(shū)。8月20日至27日，議會(huì)又頒布多項(xiàng)法令再次強(qiáng)調(diào)年貢等封建租稅被無(wú)條件廢除，除非能提供證明其最初的土地轉(zhuǎn)讓的證據(jù)。這實(shí)際上已經(jīng)廢除了大多數(shù)農(nóng)民土地上所附著的年貢、莊園什一稅、土地轉(zhuǎn)讓金等封建租稅，廢除了封建土地所有制的象征。“從此以后，法國(guó)的土地從封建特權(quán)中解放出來(lái)，除了那些由私人協(xié)議所確立的和法律所支持的那些。舊制度時(shí)的格言‘nul terre sans seigneur（沒(méi)有土地沒(méi)有領(lǐng)主）……被廢除。”[6]此外，即使農(nóng)民需要贖買(mǎi)各項(xiàng)租稅也無(wú)須所有費(fèi)用一起贖買(mǎi)，所有贖買(mǎi)都可分開(kāi)進(jìn)行，各項(xiàng)臨時(shí)費(fèi)用可一項(xiàng)項(xiàng)贖買(mǎi)，減輕了那些缺少資金的小農(nóng)的負(fù)擔(dān)。

吉倫特派的土地政策使大多數(shù)農(nóng)民獲得了完整的土地所有權(quán)，但是在領(lǐng)主不能提供證據(jù)的前提下。當(dāng)領(lǐng)主能夠提供足夠的證據(jù)時(shí)，這些土地上所附著的封建義務(wù)依然得到承認(rèn)，這也變相地承認(rèn)地主所持有的土地上這些封建義務(wù)的合法性，土地問(wèn)題依然沒(méi)有完全解決。

（二）雅各賓派的土地政策

1793年，雅各賓派上臺(tái)，走向更加激進(jìn)的改革道路。7月17日，國(guó)民公會(huì)頒布法令，規(guī)定：“所有以前的莊園租金、封建費(fèi)用、年貢費(fèi)用、固定的和臨時(shí)費(fèi)用，以及由去年8月25日法令保留的那些費(fèi)用全部無(wú)條件廢除。”[7]但排除了那些純粹土地收益且非封建性質(zhì)的地租，并規(guī)定以前領(lǐng)主、公證人等所持有的那些封建地契必須全部燒毀。8月10日前所收集的地契證書(shū)應(yīng)當(dāng)在市政委員會(huì)和鄉(xiāng)村共同體委員會(huì)的組織下于10日當(dāng)天當(dāng)眾燒毀，其余的必須在法令頒布后3個(gè)月內(nèi)全部被燒毀。法令第7條規(guī)定，若有人窩藏、竊取那些理應(yīng)被燒毀的地契證書(shū)的底稿或副本，將處以五年監(jiān)禁。根據(jù)雅各賓派的土地政策，土地上所附著的所有封建權(quán)利均被完全廢除，消除了土地上所有權(quán)不完整的標(biāo)志。至此，“農(nóng)民的地權(quán)才充分的解放。”[8]農(nóng)民獲得完全意義上的土地所有權(quán)。

1804年，《拿破侖法典》規(guī)定了“所有權(quán)是對(duì)于物有絕對(duì)無(wú)限制地使用、收益及處分的權(quán)利”[9]概念，正式從法律上確立農(nóng)民的土地所有權(quán)。

大革命爆發(fā)前的法國(guó)，土地所有權(quán)并不明晰。上至國(guó)王、各級(jí)領(lǐng)主，下至普通農(nóng)民，人人都持有土地上一部分權(quán)利，但沒(méi)有任何人完全擁有一塊土地。土地不僅附著大量封建義務(wù)，也反映了封建社會(huì)的等級(jí)關(guān)系和政治地位。近代，隨著資本主義的發(fā)展，這種決定封建等級(jí)關(guān)系的土地所有制極大地制約了法國(guó)社會(huì)的發(fā)展，因此在大革命時(shí)期各派革命政權(quán)紛紛出臺(tái)措施廢除土地上的封建義務(wù)，逐步確立現(xiàn)代意義上的土地所有權(quán)制度。從不完全的土地所有權(quán)到完整的土地所有權(quán)，這種改變不僅僅是經(jīng)濟(jì)上的變革，更反映了這一時(shí)期法國(guó)政治上的變革，標(biāo)志著法國(guó)由一個(gè)封建社會(huì)轉(zhuǎn)向資本主義社會(huì)。