地勘單位礦業(yè)開發(fā)的發(fā)展模式探討

摘 要：當(dāng)前，關(guān)于地勘單位轉(zhuǎn)型的思考和探索越來越多，地勘單位由于自身行業(yè)的特點(diǎn)，走礦業(yè)開發(fā)的發(fā)展道路無論是與其內(nèi)部的其它產(chǎn)業(yè)，還是在參與同類型的社會(huì)性競爭中，在許多方面都具有一定的比較優(yōu)勢。文章結(jié)合工作實(shí)踐對(duì)地勘企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、困境以及如何做好礦業(yè)開發(fā)作了簡要探討。

關(guān)鍵詞：地勘企業(yè) 現(xiàn)狀 經(jīng)營模式

中圖分類號(hào)：F270

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2016）09-079-02

一、引言

我國傳統(tǒng)國有地勘單位是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建立運(yùn)行的，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入和市場經(jīng)濟(jì)體系的不斷完善，傳統(tǒng)地勘單位的管理和運(yùn)行體制與市場經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)的矛盾越來越多。此外，地勘單位長期形成的專業(yè)分工過細(xì)、隊(duì)伍龐大、機(jī)制不暢、效率不高、思維固化等弊端也是越顯突出。這些矛盾和弊端嚴(yán)重影響了我國地質(zhì)、礦業(yè)行業(yè)的發(fā)展，阻礙了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步。推進(jìn)地勘單位再改革、再發(fā)展，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化企業(yè)的創(chuàng)新理念和制度迫在眉睫，而地勘單位由于自身行業(yè)的特點(diǎn)，走礦業(yè)開發(fā)的發(fā)展道路無論是與其內(nèi)部的其它產(chǎn)業(yè)，還是在參與同類型的社會(huì)性競爭中，在許多方面都具有一定的比較優(yōu)勢。

二、目前地勘單位經(jīng)營現(xiàn)狀和困境

第一，地勘單位經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)。近些年來，沐浴著地質(zhì)行業(yè)的春風(fēng)，許多地勘單位的地勘經(jīng)濟(jì)均得到了長足發(fā)展，均有了一定積累。也有很多地勘單位干部職工沉浸于已取得的一點(diǎn)點(diǎn)成績，墨守成規(guī)，固步自封，飄飄然滿足于現(xiàn)狀。但是，面對(duì)殘酷的礦業(yè)開發(fā)市場競爭，我們無奈地看到，僅憑地勘單位個(gè)體的力量，很難與資金雄厚的礦業(yè)公司甚至個(gè)體老板抗衡。現(xiàn)實(shí)是殘酷的，但也真實(shí)反映出我們的地勘隊(duì)伍還不是地勘強(qiáng)隊(duì)，實(shí)力還不夠強(qiáng)大。很多地勘單位也在發(fā)展壯大，當(dāng)然也取得了不俗的成績，單打獨(dú)斗還不具備與資金雄厚的礦業(yè)公司甚至個(gè)體老板抗衡的實(shí)力?？v觀地勘單位現(xiàn)狀，雖然產(chǎn)業(yè)門類大而全，廣泛涉足諸多工作領(lǐng)域，但“大”并不代表“強(qiáng)”，不涉足礦業(yè)開發(fā)領(lǐng)域，只能為他人做嫁衣，為未來留下遺憾；只有抱團(tuán)取暖、形成集團(tuán)優(yōu)勢，地勘企業(yè)才能形成強(qiáng)大的骨骼和肌體，才能形成足以抗衡競爭的強(qiáng)大力量。

第二，地勘單位能夠自主經(jīng)營的優(yōu)良礦權(quán)不足?，F(xiàn)階段，我們欣喜地看到，地勘單位迎來了地質(zhì)的春天，乘著“地質(zhì)找礦改革發(fā)展大討論”的東風(fēng)，國家為地勘單位構(gòu)筑大地質(zhì)提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。但我們應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，既然春天已經(jīng)來臨了，那么僅僅依靠地質(zhì)勘查維系生存發(fā)展的地勘行業(yè)，想要永葆青“春”并不是一件簡單的事情。毋庸置疑，我們的地勘隊(duì)伍，雖然歷史上地質(zhì)找礦成果豐碩，可以稱為地勘大隊(duì)，但我們必須面對(duì)現(xiàn)實(shí)，大部分基層地勘單位抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的能力基本不具備，一遇風(fēng)吹草動(dòng)，國家政策及外部環(huán)境發(fā)生變化，將面臨嚴(yán)峻的生存考驗(yàn)，更談不上發(fā)展和壯大。地勘單位要謀求未來的發(fā)展壯大，必須依托地質(zhì)找礦的技術(shù)優(yōu)勢，及早進(jìn)入礦業(yè)開發(fā)領(lǐng)域，在礦業(yè)開發(fā)領(lǐng)域占據(jù)一席之地，自身實(shí)現(xiàn)由打工仔到業(yè)主身份的根本性轉(zhuǎn)變。在地質(zhì)的春天里，時(shí)不我待，我們必須利用好這難得的發(fā)展機(jī)遇，用好用足國家賦予的各項(xiàng)傾斜政策，早日實(shí)現(xiàn)礦業(yè)開發(fā)根本性突破。歷史上，地勘單位在礦業(yè)開發(fā)工作中或多或少曾經(jīng)有過痛苦的記憶，很多干部職工存在“一朝被蛇咬，十年怕井繩”的畏難心理，對(duì)能夠自主經(jīng)營的優(yōu)良礦權(quán)儲(chǔ)備工作沒有心理準(zhǔn)備，導(dǎo)致目前大部分基層地勘單位立足自有礦權(quán)進(jìn)行礦業(yè)開發(fā)工作陷入“巧婦難為無米之炊”的尷尬境地。面對(duì)現(xiàn)實(shí)狀況，各基層地勘單位必須牢固樹立“不為失敗找借口，只為成功想辦法”的經(jīng)營理念，破除畏難的心理障礙，堅(jiān)定信心?；鶎拥乜眴挝恢g要優(yōu)勢互補(bǔ)，精誠合作，全力以赴投入到礦業(yè)開發(fā)工作中去。缺少能夠自主經(jīng)營的優(yōu)良礦權(quán)，不能空懷天上掉餡餅的幻想，以地域或隸屬關(guān)系為紐帶，若干基層地勘單位組成具一定經(jīng)濟(jì)規(guī)模的集團(tuán)軍，可主動(dòng)出擊在省內(nèi)、省外以致境外購買優(yōu)質(zhì)或具良好潛力的各種礦權(quán)。

第三，地勘單位礦業(yè)開發(fā)的困境。首先，地勘單位具有事業(yè)單位的性質(zhì)，從事的行業(yè)、區(qū)域，所面對(duì)的社會(huì)環(huán)境等相對(duì)封閉，每個(gè)獨(dú)立的地質(zhì)隊(duì)甚至是一個(gè)大而全，小而全的小社會(huì)，思想觀念相對(duì)保守，改革、創(chuàng)新能力相對(duì)滯后，在干部、職工中僵化、陳舊、保守的思維定式一定程度存在，和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求相距甚遠(yuǎn)，嚴(yán)重地阻礙了發(fā)展和進(jìn)步。其次，由于傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式，事業(yè)單位管理的觀念和辦法等的長期束縛，地勘單位產(chǎn)業(yè)政策、重點(diǎn)的不斷調(diào)整與嘗試，在成功與失敗中的不斷彷徨，使得在單位很少有真正的法人實(shí)體，大多以二級(jí)內(nèi)部經(jīng)營單位出現(xiàn)，很大程度上變成企業(yè)單位事業(yè)化管理，人權(quán)、財(cái)權(quán)、事權(quán)互相交叉，糾纏不清，造成事企不分，利益主體不清，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)與困難逐步累積，無法有效地分散或避免。經(jīng)營管理比較粗放，缺乏有效的競爭、激勵(lì)機(jī)制，各方的主觀能動(dòng)性不強(qiáng)，造成效率不高，效益低下等一系列問題。再有，地勘單位遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有完成資本積累，并且欠缺必要的融資理念和融資能力，對(duì)于較大的項(xiàng)目投資力不從心，無法也無力真正發(fā)揮項(xiàng)目所應(yīng)具有的效益。最后，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，人民生活水平日益提高，各種法律法規(guī)的逐步完善，礦業(yè)開發(fā)的準(zhǔn)入門檻越來越高，對(duì)于地勘單位礦業(yè)開發(fā)所具備的能力、條件等提出了更高的要求。

三、地勘單位轉(zhuǎn)型礦業(yè)開發(fā)的發(fā)展模式

地勘單位由于自身行業(yè)的特點(diǎn)，礦業(yè)開發(fā)的發(fā)展道路無論是與其內(nèi)部的其它產(chǎn)業(yè)，還是在參與同類型的社會(huì)性競爭中，在許多方面都具有一定的比較優(yōu)勢。但是，由于歷史和其它主客觀因素的制約與束縛，地勘單位在發(fā)展中仍然存在著許多制約其進(jìn)一步發(fā)展的缺點(diǎn)與不足，必須有針對(duì)性地制定好方略和措施，促進(jìn)地勘單位經(jīng)營礦業(yè)的大發(fā)展。

首先，地勘單位必須將礦業(yè)開發(fā)在其產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模中準(zhǔn)確定位，將礦業(yè)開發(fā)作為長期發(fā)展戰(zhàn)略，訂立并完善中、長期發(fā)展規(guī)劃，在內(nèi)部以制度或者準(zhǔn)法律形式將其固定下來，從長遠(yuǎn)利益及發(fā)展的眼光出發(fā)，堅(jiān)持不懈地搞下去。從符合市場經(jīng)濟(jì)的基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以及實(shí)踐已經(jīng)證明的，并且世界上眾多企業(yè)健康發(fā)展的歷程看，地勘單位礦業(yè)開發(fā)持續(xù)、穩(wěn)定、快速、健康地發(fā)展，在經(jīng)營機(jī)制、體制上必須要有大的突破，公司制應(yīng)該是其必然的選擇。必須要勇于打破一些習(xí)慣性的、阻礙發(fā)展的框框，嚴(yán)格建立現(xiàn)代企業(yè)制度，理順地勘單位與礦山企業(yè)的各種關(guān)系，推行股份制改革，強(qiáng)化與完善企業(yè)內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)及經(jīng)營管理制度，努力走上上市公司的良性發(fā)展軌道。

其次，地勘單位應(yīng)該嚴(yán)格按照公司法等相關(guān)法律，做實(shí)礦業(yè)集團(tuán)或礦業(yè)公司，建立比較規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，使其成為一個(gè)真正地“產(chǎn)權(quán)清晰、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束”的公司制法人實(shí)體。強(qiáng)化及完善企業(yè)內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)，理順地勘單位與礦山企業(yè)的各種關(guān)系，明確各自的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)，使資本人格化，權(quán)利資本化。實(shí)現(xiàn)地勘單位由直接的管理者，領(lǐng)導(dǎo)者向產(chǎn)權(quán)所有者，決策影響者角色的轉(zhuǎn)變。地勘單位要按照公司制的要求建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的一系列經(jīng)營管理制度，實(shí)行積極的人才戰(zhàn)略，建立和完善正確的引入用人機(jī)制，以及競爭、激勵(lì)機(jī)制。有利于調(diào)動(dòng)一切可能的積極因素，消除一些障礙，融入社會(huì)經(jīng)濟(jì)大市場中，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

第三，礦業(yè)開發(fā)屬于典型的高投入、高回報(bào)、高風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，地勘單位在礦業(yè)開發(fā)中應(yīng)積極地鼓勵(lì)投資主體的多元化，即股權(quán)的多元化。實(shí)行單位、社會(huì)資本、職工個(gè)人多方投資的股份化發(fā)展模式。既解決投資資金壓力，使礦業(yè)開發(fā)能夠嚴(yán)格地按程序辦，能辦許多應(yīng)該辦，想辦卻無力辦的項(xiàng)目投資，避免由于投資不足可能導(dǎo)致地規(guī)劃，設(shè)計(jì)與現(xiàn)實(shí)，實(shí)踐脫節(jié)，安全、質(zhì)量、環(huán)保不能得到有效地保證，效益不高，后續(xù)發(fā)展受阻等經(jīng)營性難題，又能很好地降低或分散經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。通過股份這個(gè)紐帶，能極大地提高職工的向心力和凝聚力，使組織更加和諧，社會(huì)氛圍愈加良好，將職工與企業(yè)的興衰成敗聯(lián)系在一起。單位的利益通過股權(quán)也能更加明晰地得到保證。真正做到風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享的良性發(fā)展機(jī)制。另外，根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，地勘單位礦業(yè)開發(fā)也要明確發(fā)展的目標(biāo)，即較好地解決發(fā)展為了職工，發(fā)展依靠職工，發(fā)展的成果由職工共享這個(gè)永恒的主題。應(yīng)努力探索職工收入的多種實(shí)現(xiàn)方式與分配方式，而股權(quán)紅利無疑是礦業(yè)開發(fā)惠及全體職工最直接的受益方式之一。

第四，地勘單位礦業(yè)開發(fā)也必須隨時(shí)掌握市場動(dòng)態(tài)和國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，善于積極地市場環(huán)境分析，把握機(jī)會(huì)，消除威脅，掌握主動(dòng)。保持應(yīng)對(duì)各種機(jī)會(huì)與挑戰(zhàn)的前瞻性。做好后續(xù)資源、項(xiàng)目的調(diào)研與接替，進(jìn)一步實(shí)施礦權(quán)資本運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張，直至公開上市發(fā)展。

第五，地勘單位的轉(zhuǎn)型發(fā)展是歷史的必然。地勘單位在適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，尋求新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)中，走礦業(yè)勘察、開發(fā)一體化是其發(fā)展的必然要求?，F(xiàn)如今，通過認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合自身行業(yè)特點(diǎn)，聯(lián)系改革開放以來不同時(shí)期的產(chǎn)業(yè)政策，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)來看，資源性礦山企業(yè)在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)仍將保持旺盛的生命力，礦業(yè)開發(fā)在地勘單位產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的重要性和必要性更加明顯突出。首先，礦業(yè)開發(fā)是地勘單位勘察主業(yè)的拓展與延伸，技術(shù)專業(yè)大多相近，不是一個(gè)比較陌生的專業(yè)領(lǐng)域。社會(huì)性資本對(duì)于地質(zhì)勘察、礦業(yè)開發(fā)也表現(xiàn)出了極大的投資熱情，這些都為地勘單位結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供了強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力和發(fā)展機(jī)遇。其次，地勘單位屬于知識(shí)分子密集型單位，初、中、高級(jí)技術(shù)人員眾多，技術(shù)門類、專業(yè)較為齊全，并且大多與礦業(yè)開發(fā)相關(guān)或鄰近，為介入礦業(yè)開發(fā)提供了較為雄厚的人才儲(chǔ)備。另外，地勘單位直接掌握著豐富的地質(zhì)成果，擁有礦業(yè)開發(fā)所必須的第一手資料，在礦權(quán)的取得，開發(fā)礦種的選擇，國家、社會(huì)對(duì)礦業(yè)的需求信息和發(fā)展方向等諸多方面擁有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。

地勘單位礦業(yè)開發(fā)之路艱難，復(fù)雜而且漫長，發(fā)展道路上會(huì)有諸多意想不到的困難與問題，只有堅(jiān)定信心，借鑒與掌握現(xiàn)代企業(yè)科學(xué)，先進(jìn)的管理理念，經(jīng)驗(yàn)及成果，摒棄一些傳統(tǒng)的、僵化的思維與束縛，堅(jiān)持“開拓、創(chuàng)新、堅(jiān)韌、吃苦、靈活”，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，才能實(shí)現(xiàn)地勘單位礦業(yè)開發(fā)又好又快大發(fā)展。

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（作者單位：山西省地勘局二一六地質(zhì)隊(duì) 山西晉中 030600）

（作者簡介：祁貴賓，山西省地勘局二一六地質(zhì)隊(duì)中級(jí)經(jīng)濟(jì)師）

（責(zé)編：賈偉）