龔文彬 傅佑斌 劉起勝 張新明
摘要:指出了安化縣芙蓉國(guó)有林場(chǎng)屬公益一類事業(yè)單位,自禁止木材砍伐政策實(shí)施以來(lái),其經(jīng)營(yíng)狀況與日俱下。簡(jiǎn)單分析了該林場(chǎng)的自然地理?xiàng)l件、機(jī)構(gòu)性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)條件以及資源現(xiàn)狀,提出了必須堅(jiān)持一個(gè)中心、堅(jiān)守兩個(gè)基本點(diǎn)、實(shí)施三個(gè)策略、實(shí)現(xiàn)四個(gè)目標(biāo)的發(fā)展策略,在今后3~5年內(nèi)重點(diǎn)抓好秀美林場(chǎng)建設(shè)、碳匯林基地建設(shè)和多資源開(kāi)發(fā)利用等項(xiàng)目建設(shè),走可持續(xù)發(fā)展道路。
關(guān)鍵詞:國(guó)有林場(chǎng);森林經(jīng)營(yíng);可持續(xù)發(fā)展;秀美林場(chǎng);森林康養(yǎng)
中圖分類號(hào):S7
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):16749944(2017)05011204
1引言
始建于1958年的湖南省安化縣芙蓉國(guó)有林場(chǎng),位于安化縣東南部的清塘鋪鎮(zhèn),地理坐標(biāo)為東經(jīng)111°45′,北緯28°25′。林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管護(hù)范圍內(nèi)從207國(guó)道線的太平段有一條17.5 km的簡(jiǎn)易公路直達(dá)場(chǎng)部,距縣城105 km。
2林場(chǎng)基本概況
2.1自然地理?xiàng)l件
2.1.1氣候
屬亞熱帶大陸性季風(fēng)濕潤(rùn)氣候,年平均氣溫13 ℃;年降雨量1800 mm,多集中在4、5、6月,占全年的50%以上;無(wú)霜期240 d左右;相對(duì)濕度82%;風(fēng)力常達(dá)8級(jí)左右。由于地形復(fù)雜,形成的小氣候具有廣延性,回旋余地大,仍然適宜于林木生長(zhǎng)。
2.1.2地形、地貌與土壤
該林場(chǎng)屬雪峰山余脈北麓資江以南,群山密集,山體高大,溝谷縱橫。山地平均海拔900~1200 m,最高峰螞蝗山1426 m,最低向家700 m,山地坡度26~35°。成土母巖主要是變質(zhì)砂巖和板頁(yè)巖。土壤垂直分布明顯,海拔700 m以下為紅黃壤,700~1000 m為山地黃壤。土壤質(zhì)地適中,pH值4.5~5.0,土壤厚度在40~80 cm之間,宜林程度較高,立地條件較好。
2.1.3植被
林場(chǎng)境內(nèi),海拔700~1000 m主要以次生闊葉林、杉闊混交林、杉竹混交林和片狀或散生華山松自然分布,海拔1000~1200 m多為水馬桑加長(zhǎng)蕊杜鵑群落、蒼竹群落、禾草加蕨類群落,海拔1200 m以上主要為小雜竹、杜鵑類、鹽膚木、草甸植物所覆蓋。
2.2機(jī)構(gòu)性質(zhì)及經(jīng)濟(jì)條件
2.2.1性質(zhì)及結(jié)構(gòu)
林場(chǎng)屬公益一類事業(yè)單位,分為3個(gè)工區(qū)?,F(xiàn)有在編職工79人,其中管理人員8人,待崗人員46人,離退休25人。具有中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱3人。
2.2.2經(jīng)濟(jì)條件
自1999年劃為生態(tài)公益型林場(chǎng)以來(lái),只有造林、封育任務(wù),除采伐點(diǎn)雪壓材外,林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)收入主要靠生態(tài)公益林補(bǔ)償資金、財(cái)政支付轉(zhuǎn)移資金、生產(chǎn)扶植款來(lái)支撐。茶葉收入只能維持日常零星事務(wù),基本不存在經(jīng)營(yíng)收入。場(chǎng)內(nèi)待業(yè)青年是“四無(wú)”人員,即無(wú)田、無(wú)土、無(wú)山、無(wú)安置,他們除了保持傳統(tǒng)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)外,勞務(wù)輸出是富余人員的主要出路。目前,林場(chǎng)通訊較為落后,手機(jī)信號(hào)不足,坐機(jī)電話不通,電腦開(kāi)機(jī)無(wú)網(wǎng)。因此,加快林場(chǎng)改革,發(fā)展經(jīng)濟(jì),勢(shì)在必行。
2.3資源現(xiàn)狀
全場(chǎng)土地總面積555.0 hm2,其中林業(yè)用地551.7 hm2,占99.4%;非林地3.3 hm2,占0.6%。森林覆蓋率91.4%?;盍⒛究傂罘e48635.0 m3。
2.3.1森林資源現(xiàn)狀
該林場(chǎng)森林資源豐富,林地利用率高。在林業(yè)用地中,有林地496.9 hm2,占90.1%;疏林地12.4 hm2,占2.3%;灌木林地10.2 hm2,占1.8%;未成林造林地7.3 hm2,占1.3%;無(wú)立木林地(采伐跡地)24.9 hm2,占4.5%(圖1)。
3發(fā)展策略
根據(jù)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)的要求,結(jié)合林場(chǎng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀,就今后發(fā)展的方向特提出“堅(jiān)持一個(gè)中心、堅(jiān)守兩個(gè)基本點(diǎn)、實(shí)施三個(gè)策略、實(shí)現(xiàn)四個(gè)目標(biāo)”的發(fā)展策略。
3.1一個(gè)中心任務(wù)
堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,是所有經(jīng)營(yíng)單位的重點(diǎn)工作,特別是對(duì)于這些貧困的國(guó)有林場(chǎng)來(lái)說(shuō),是時(shí)下工作的當(dāng)務(wù)之急、重中之重。就是要充分發(fā)揮現(xiàn)有森林資源優(yōu)勢(shì),開(kāi)辟經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收新途徑,增強(qiáng)自身造血功能。
3.2兩個(gè)基本點(diǎn)支撐
堅(jiān)守森林資源保護(hù)和林場(chǎng)安全穩(wěn)定兩個(gè)基本點(diǎn)。
3.2.1森林資源保護(hù)
森林資源保護(hù)主要做到預(yù)防亂砍濫伐、森林火災(zāi)和林業(yè)有害生物的防治工作。
3.2.2林場(chǎng)安全穩(wěn)定
林場(chǎng)安全穩(wěn)定就是要認(rèn)真做好林權(quán)糾紛、土地糾紛的處理和職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。
3.3三項(xiàng)發(fā)展策略
實(shí)施秀美林場(chǎng)建設(shè)、發(fā)展林業(yè)新業(yè)態(tài)和人才隊(duì)伍建設(shè)三個(gè)策略。
3.3.1秀美林場(chǎng)建設(shè)
2016年湖南省林業(yè)廳在全省國(guó)有林場(chǎng)中,推出以生態(tài)穩(wěn)定、資源持續(xù)、景觀優(yōu)美、設(shè)施完備、環(huán)境整潔、管理現(xiàn)代、和諧穩(wěn)定為標(biāo)準(zhǔn)的“秀美林場(chǎng)”建設(shè),要以此為契機(jī),用3~5年的時(shí)間,全力推進(jìn)該林場(chǎng)的秀美林場(chǎng)建設(shè)。
3.3.2發(fā)展林業(yè)新業(yè)態(tài)
發(fā)展林業(yè)新業(yè)態(tài),是實(shí)施綠色供給的有效途徑,是搶占發(fā)展制高點(diǎn)的戰(zhàn)略舉措,是展示林業(yè)作為的重要標(biāo)志[1]。主要內(nèi)容有全球溫室效應(yīng)背景下的“林業(yè)碳匯”、健康產(chǎn)業(yè)催生的“森林康養(yǎng)”、綠色發(fā)展方向下的“林下經(jīng)濟(jì)”、互聯(lián)網(wǎng)背景下的“林權(quán)交易”四大林業(yè)新業(yè)態(tài)(鄧三龍),林業(yè)碳匯、森林康養(yǎng)、林下經(jīng)濟(jì)在該林場(chǎng)是大有潛力可挖的。
3.3.3人才隊(duì)伍建設(shè)
由于林場(chǎng)工作條件差,待遇低,已經(jīng)有10多年沒(méi)有一個(gè)高等院校畢業(yè)生來(lái)該林場(chǎng)工作,在職職工中,大學(xué)本科畢業(yè)的只有1人,??飘厴I(yè)的只有5人,僅有3人具有中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱,職工的文化素質(zhì)相對(duì)較低,這對(duì)現(xiàn)代國(guó)有林場(chǎng)的發(fā)展是極不相適應(yīng)的。
要改變這種狀況,必須采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和定向送培的辦法,加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。林場(chǎng)人要走出大山,到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)和兄弟單位參觀學(xué)習(xí),提示理念、更新觀念;要把高等院校和科研單位的專家請(qǐng)到場(chǎng)里來(lái),給職工進(jìn)行技術(shù)輔導(dǎo)和培訓(xùn);要從職工中選拔業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)、思想素質(zhì)較高的年輕人送到高等院校相關(guān)的專業(yè)進(jìn)行定向培訓(xùn)。
3.4四項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)
就是實(shí)現(xiàn)改善工作環(huán)境、提高森林質(zhì)量、增加就業(yè)崗位和提高職工待遇的目標(biāo)。
3.4.1改善工作環(huán)境
林場(chǎng)距縣城105 km,辦公生產(chǎn)條件較為簡(jiǎn)陋,通訊設(shè)施落后,急需改造。要充分利用國(guó)家對(duì)國(guó)有林場(chǎng)的特殊政策,請(qǐng)求政府支持、項(xiàng)目扶持,逐步解決這些問(wèn)題。
3.4.2提高森林質(zhì)量
通過(guò)中、幼林撫育,嚴(yán)禁亂砍濫伐、盜伐森林資源,加大生態(tài)公益林的培育與管護(hù)力度,實(shí)施森林火災(zāi)和林業(yè)有害生物的預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)及防治工作等有效措施,使林區(qū)景色優(yōu)美、林分質(zhì)量上乘,提高森林質(zhì)量。
3.4.3增加就業(yè)崗位
通過(guò)由過(guò)去以砍木材為生轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展林業(yè)新業(yè)態(tài)這一新型產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移,就可以拓展林場(chǎng)的發(fā)展空間,使富余人員能夠找到合適的就業(yè)崗位。
3.4.4提高職工待遇
通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,發(fā)展生產(chǎn),富余人員工作得到安置,單位和職工的收益有了保障,職工待遇就可以得到逐步提高。
4重點(diǎn)工作
4.1創(chuàng)建秀美林場(chǎng)
按照湖南省林業(yè)廳湘林國(guó)[2016]13號(hào)《關(guān)于開(kāi)展2016年度“湖南省秀美林場(chǎng)”評(píng)選活動(dòng)是通知》文件精神,要求國(guó)有林場(chǎng)改革措施已經(jīng)全部到位、辦公信息化、管理現(xiàn)代化、監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)化、森林資源監(jiān)管制度化等。力爭(zhēng)用3~5年時(shí)間,認(rèn)真做好“秀美林場(chǎng)”的創(chuàng)建工作,努力實(shí)現(xiàn)森林資源最豐富、森林景觀最優(yōu)美、生物多樣性最富集、生態(tài)功能最完善的目標(biāo)。
4.1.1創(chuàng)建秀美林場(chǎng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
按照“生態(tài)穩(wěn)定、資源持續(xù)、景觀優(yōu)美、環(huán)境整潔、管理現(xiàn)代、和諧穩(wěn)定”的標(biāo)準(zhǔn),除了改革措施全部到位及“四化”要求外,還對(duì)森林景觀資源和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也作出了剛性規(guī)定。結(jié)合實(shí)際,找出差距,明確努力方向4.1.2加強(qiáng)森林資源的培育和管護(hù),創(chuàng)造優(yōu)美的森林環(huán)境
加強(qiáng)森林資源的培育和管護(hù)的目的就是要確保森林資源不受破壞,生態(tài)環(huán)境相對(duì)穩(wěn)定,景觀板塊自然優(yōu)美,讓人們真正看到的全是樹(shù)木成蔭、花果飄香、百鳥(niǎo)歡唱的美麗景色,呼吸到的是高負(fù)氧離子的清新空氣,接觸到的是形態(tài)迥異的各種林木和濃厚的科普氛圍。重點(diǎn)做好以下4個(gè)方面的工作。
(1)加強(qiáng)生態(tài)公益林建設(shè)。生態(tài)公益林建設(shè)從某種意義上來(lái)說(shuō)是保護(hù)當(dāng)?shù)厣鏃l件的生態(tài)屏障。該林場(chǎng)有林地已經(jīng)全部劃定為生態(tài)公益林,將在原有工作基礎(chǔ)之上,在生態(tài)公益林范圍內(nèi)和外圍增設(shè)森林防火宣傳牌、擴(kuò)大生物防火林帶、加強(qiáng)對(duì)護(hù)林人員的管理等工作,確保生態(tài)公益林萬(wàn)無(wú)一失。
(2)加強(qiáng)森林火災(zāi)的預(yù)防,提高森林火災(zāi)的預(yù)測(cè)預(yù)警能力和級(jí)別,在原有7個(gè)瞭望哨所的基礎(chǔ)上,再增加4個(gè),增加護(hù)林人員和巡山頻率,盡量減少森林火災(zāi)的發(fā)生。
(3)加強(qiáng)林業(yè)有害生物的防治工作,主要是建立健全松毛蟲和松材線蟲的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、預(yù)防除治和疫情控制,成立專門的機(jī)構(gòu),配備專職人員,并向縣林業(yè)局申請(qǐng)配備專用的設(shè)備和藥物。
(4)申請(qǐng)國(guó)有林場(chǎng)停伐補(bǔ)足項(xiàng)目,爭(zhēng)取停伐補(bǔ)足資金,對(duì)98.3 hm2中、幼齡林以及辦公生活區(qū)、公路沿線的景觀樹(shù)種進(jìn)行施肥、整形修剪等撫育管理。
4.1.3加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善工作生活條件
根據(jù)中央和省廳對(duì)國(guó)有林場(chǎng)實(shí)施重點(diǎn)扶持的指示精神,將在5年內(nèi)通過(guò)申請(qǐng)國(guó)有貧困林場(chǎng)扶貧資金、林區(qū)道路建設(shè)資金,對(duì)林場(chǎng)場(chǎng)部進(jìn)行全面改造,新修建林區(qū)公路20 km,徹底改變場(chǎng)部破舊不堪、交通聯(lián)絡(luò)不暢、網(wǎng)絡(luò)信閉塞的落后面貌。
4.1.4提升辦公條件,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理,提高辦事效率
隨著電腦技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展,辦公無(wú)紙化、網(wǎng)絡(luò)化已經(jīng)成為一種必然。但是,目前該林場(chǎng)因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)信息不通,所有辦公程序依然還是手工操作。因此要以創(chuàng)建秀美林場(chǎng)為契機(jī),請(qǐng)求縣財(cái)政給予一定支持,對(duì)該林場(chǎng)的辦公條件進(jìn)行改善,提升大家的辦公條件,達(dá)到基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理、提高辦事效率的目的。
4.2碳匯林基地建設(shè)
“碳匯林”是以固碳為目的建造的樹(shù)林,各團(tuán)體組織或個(gè)體市民可以通過(guò)捐贈(zèng)碳匯資金或直接植樹(shù)造林,來(lái)消除自己的“碳足跡”,據(jù)專家測(cè)算,“碳匯林”每公頃可吸收二氧化碳27000 t,排出氧氣24000 t[2]。
充分利用該林場(chǎng)集中連片的森林資源,選擇合理的林業(yè)工程措施和技術(shù)路線,通過(guò)碳匯林基地建設(shè),加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng),達(dá)到提升森林碳匯功能的目的。按照森林經(jīng)營(yíng)方法學(xué)和竹林經(jīng)營(yíng)方法學(xué)要求,依據(jù)“實(shí)施項(xiàng)目活動(dòng)的土地為符合國(guó)家規(guī)定的喬木林地,即郁閉度≥0.20,連續(xù)分布面積≥0.0667 hm2,樹(shù)高≥2 m的喬木林”[3],該林場(chǎng)80%以上的森林基本符合森林經(jīng)營(yíng)的要求,可以作為碳匯林基地建設(shè),進(jìn)行碳匯交易經(jīng)營(yíng)。可想而知,其吸碳排氧功能是十分巨大的。
4.3多資源開(kāi)發(fā)利用
4.3.1發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)
發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)就是要利用現(xiàn)有的森林資源,通過(guò)林下種植、林下養(yǎng)殖,與森林資源培育有結(jié)合起來(lái),是鞏固國(guó)有林場(chǎng)改革成果的重要舉措。
該林場(chǎng)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)較為適宜的項(xiàng)目就是林下養(yǎng)雞。林場(chǎng)有著得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)和豐富的勞動(dòng)力,林場(chǎng)可動(dòng)員待業(yè)職工及家屬,進(jìn)行林下養(yǎng)雞,向市場(chǎng)提供土雞蛋和肉用菜雞。由家庭式、零散型逐步向合作化、規(guī)模型經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變,提高林場(chǎng)和職工的收入。
4.3.2打造茶葉品牌
林場(chǎng)茶葉發(fā)展歷史悠長(zhǎng),久負(fù)盛名,清同治帝9年(1870)曾經(jīng)欽定“芙蓉仙茶”為貢茶珍品,黑茶市場(chǎng)異?;鸨?。利用林場(chǎng)具有海撥高、濕度大、云霧多的特點(diǎn)對(duì)高檔黑茶、有機(jī)綠茶的發(fā)展極為有利。在培育經(jīng)營(yíng)好現(xiàn)有茶葉基地的基礎(chǔ)上,用4年時(shí)間,投資100萬(wàn)元,擴(kuò)大種植面積,繼續(xù)打響“芙蓉仙茶”品牌,發(fā)展茯磚、黑磚等系列,發(fā)展前景廣闊。
4.3.3開(kāi)展森林康養(yǎng)
湖南省林業(yè)廳推出利用國(guó)有林場(chǎng)自然生態(tài)條件開(kāi)展森林康養(yǎng)的理念,其實(shí)質(zhì)就是利用森林生態(tài)環(huán)境,釋放森林氧吧功能,達(dá)到森林康養(yǎng)目的。
。
芙蓉林場(chǎng)屬高海撥地區(qū),年平均氣溫較低,山體高大、溝谷縱橫,負(fù)離子含量高,這里有天然華山松群落分布和漫山遍野的杜鵑花散生,自然景觀迷人,尤其是炎熱的夏天,最高日平均氣溫不超過(guò)24 ℃,是城市人們夏季休閑避暑的天然氧吧。擬將在黃泥坪工區(qū),采用招商引資的辦法,規(guī)劃用地66.8 hm2,投資1500萬(wàn)元,用5年時(shí)間建成一個(gè)集休閑、游樂(lè)、健身于一體的森林康養(yǎng)基地。
5結(jié)語(yǔ)
湖南省安化縣芙蓉國(guó)有林場(chǎng)屬高海撥地區(qū)自然資源豐富,生態(tài)環(huán)境條件好,景觀十分優(yōu)美。依托國(guó)家對(duì)國(guó)有林場(chǎng)的優(yōu)惠政策,通過(guò)3~5年的努力,認(rèn)真抓好秀美林場(chǎng)建設(shè)、碳匯林基地建設(shè)和多資源開(kāi)發(fā)利用等項(xiàng)目建設(shè),必將使芙蓉國(guó)有林場(chǎng)的面貌發(fā)生根本性的改變。
參考文獻(xiàn):
[1]鄧三龍.著力綠色供給,打造湖南林業(yè)新業(yè)態(tài)[J].林業(yè)與生態(tài),2016(7):4~6.
[2]李秉鈞,蔣偉.郴州市建設(shè)湖南首個(gè)”碳匯林”基地[EB/OL].[2014-03-17].http://www.hn.xinhuanet.com/2014-03/17/c_119805537.htm.
[3]三億文庫(kù).森林經(jīng)營(yíng)碳匯項(xiàng)目方法學(xué)[EB/OL].[2015-05-23].http://3y.uu456.com/bp_7ypow8lowm2cg5g8iu7t_1.html.