卜端

摘要：指出了在生態(tài)公益林保護(hù)管理中，林業(yè)工作站起著重要的地位和作用，林業(yè)工作站可以實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)生態(tài)公益林的生長(zhǎng)情況，對(duì)林木存在的病蟲害起到預(yù)防和治理的作用，同時(shí)也可以保護(hù)生態(tài)公益林被亂采濫伐情況的發(fā)生。分析了林業(yè)工作站在生態(tài)公益林保護(hù)管理中的作用，探討了林業(yè)工作站在生態(tài)公益林建設(shè)中的具體應(yīng)用，以期提供參考。

關(guān)鍵詞：生態(tài)公益林；林業(yè)工作站；保護(hù)管理；作用

中圖分類號(hào)：S7

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16749944（2017）05011502

1引言

生態(tài)公益林在當(dāng)今社會(huì)生活中有著重要的作用，公益林建設(shè)既能凈化環(huán)境，又能促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)前我國公益林建設(shè)條件大部分可以達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，但由于林業(yè)工作站缺乏科學(xué)健全的管理機(jī)制，在林業(yè)工作站建設(shè)方面還比較落后，嚴(yán)重制約了生態(tài)公益林保護(hù)管理工作的有效開展，導(dǎo)致一些現(xiàn)有的森林面積正在減少，病蟲害造成的破壞也比較嚴(yán)重。為此林業(yè)行政主管部門應(yīng)加大對(duì)工作站的建設(shè)管理，充分發(fā)揮其保護(hù)監(jiān)管的作用。新成立的生態(tài)森林工業(yè)區(qū)要加強(qiáng)基站建設(shè)為樹木的生長(zhǎng)過程提供安全保障，林業(yè)工作站也有生態(tài)知識(shí)普及的作用，幫助當(dāng)?shù)厝藗兝斫馍鷳B(tài)森林建設(shè)的意義，使人們能夠自發(fā)對(duì)生態(tài)公益林進(jìn)行保護(hù)。

2生態(tài)公益林的建設(shè)現(xiàn)狀

2.1建立生態(tài)公益林管理制度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站在生態(tài)公益林事業(yè)中的建設(shè)，首先就要建立健全森林管理體制，調(diào)整內(nèi)部林業(yè)工作站管理機(jī)制，發(fā)展和完善林業(yè)保護(hù)制度，以確保森林制度能有效對(duì)生態(tài)公益林起到保護(hù)作用。其次是建立良好的氛圍，在生態(tài)公益林范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)一森林保護(hù)工作人員的服裝，發(fā)放相關(guān)護(hù)林員必備的臂章、喇叭、森林人工巡視記錄表等。另外，有必要確定每月統(tǒng)一一天開展森林保護(hù)工作報(bào)告，將及時(shí)發(fā)現(xiàn)的森林保護(hù)工作過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行匯總，采取相應(yīng)的措施及早解決相關(guān)問題。最后要做好品牌保護(hù)檢查工作，公益林公示標(biāo)志、標(biāo)語等臨時(shí)保護(hù)措施，這些都在檢查范圍；另外，將森林防火意識(shí)作為森林保護(hù)人宣傳工作的重點(diǎn)必須通過揚(yáng)聲器進(jìn)行消防宣傳，有利于消防安全意識(shí)的深入。

2.2管理資金到位，使用得當(dāng)

公益林建設(shè)需要大量資金支持，生態(tài)公益林建設(shè)補(bǔ)償資金建設(shè)必須分配合理，建設(shè)資金的補(bǔ)償主要是指森林保護(hù)工作人員的服務(wù)費(fèi)，其中也包括林業(yè)工作站的建設(shè)費(fèi)用、基礎(chǔ)設(shè)施的購置費(fèi)用，以及會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、人工費(fèi)、工程費(fèi)、防火宣傳費(fèi)和其他開支等，同時(shí)，金融制度應(yīng)合理安排，以避免資本鏈斷裂與溢出情況的發(fā)生。對(duì)于生態(tài)公益林保護(hù)資金的使用要做到公開透明，及時(shí)向社會(huì)公布資金的使用去向，對(duì)于資金去向不明的要盡快調(diào)查情況，及時(shí)解答群眾的疑問。

3林業(yè)工作站在生態(tài)公益林保護(hù)管理中的作用

3.1林業(yè)工作站是組織者和規(guī)劃者

林業(yè)工作站的組織規(guī)劃是生態(tài)公益林建設(shè)的基礎(chǔ)。首先，對(duì)生態(tài)公益林規(guī)劃設(shè)計(jì)，開展有關(guān)林業(yè)技術(shù)操作統(tǒng)一規(guī)范，并建立技術(shù)應(yīng)用的有關(guān)規(guī)定。第二，林業(yè)管理組織管理人員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，掌握專業(yè)知識(shí)，充分掌握提高森林建設(shè)的技能；要根據(jù)區(qū)域內(nèi)的實(shí)際情況，立足自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)展基礎(chǔ)，才能塑造積極向上的趨勢(shì)。大力推廣，樹立榜樣，營造良好輿論氛圍。為了使生態(tài)公益林建設(shè)落實(shí)到實(shí)踐中，必須動(dòng)員廣大森林行業(yè)各級(jí)干部職工落實(shí)好基層國家森林建設(shè)的相關(guān)法案制度。主要目的是著眼于生態(tài)公益林的發(fā)展前景，并利用相關(guān)政策解答公眾提出的問題，幫助分析利與弊，提升公眾對(duì)公益林建設(shè)的信心，激發(fā)群眾積極參與到生態(tài)公益林建設(shè)中來。因此，林業(yè)工作站可以進(jìn)行建設(shè)工作規(guī)劃，推動(dòng)群眾參與生態(tài)森林建設(shè)。第三，做好現(xiàn)場(chǎng)界定，履行法律手續(xù)。由于場(chǎng)邊界定工作涉及的關(guān)鍵因素比較多，例如林業(yè)所有制、森林類型、面積和位置等，有利于森林經(jīng)營發(fā)展和林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。

3.2發(fā)揮嚴(yán)格管護(hù)及監(jiān)測(cè)功效

生態(tài)公益林建設(shè)不僅要規(guī)劃和實(shí)施，而且要做好管理保護(hù)和監(jiān)測(cè)功能，實(shí)現(xiàn)生態(tài)林建設(shè)的目標(biāo)，做好這一點(diǎn)也是生態(tài)森林建設(shè)的關(guān)鍵。首先，要?jiǎng)澏ㄘ?zé)任范圍，實(shí)施人事管理。要安排開展管理，成立專門的護(hù)林員和監(jiān)事，這些人員必須是林業(yè)工作站的工作人員，加強(qiáng)森林生態(tài)物理防護(hù)工作。通過林業(yè)工作站的指導(dǎo)和監(jiān)督，護(hù)林員要切實(shí)履行職責(zé)。從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，加強(qiáng)護(hù)林員的管理，就是要加強(qiáng)生態(tài)公益林的管理和保護(hù)力度。其次，要樹立明確管理標(biāo)準(zhǔn)。在現(xiàn)實(shí)中，林業(yè)工作站必須以森林分布為基礎(chǔ)，一些關(guān)鍵領(lǐng)域的消防必須安置永久的消防標(biāo)志；公益林密集區(qū)必須設(shè)立公示牌，對(duì)于不能設(shè)置的問題，需要經(jīng)常檢查公示情況，提醒群眾，讓群眾真正、自發(fā)地保護(hù)生態(tài)公益林。最后，要加強(qiáng)檔案工作。林業(yè)工作站大多在農(nóng)村，因此，根據(jù)森林資源的類型和生態(tài)資源的分布情況，詳細(xì)核算，生態(tài)效益效應(yīng)影響因素要加強(qiáng)比較，包括自然和人為因素，必須糾正這些影響，而且要及時(shí)更新檔案，科學(xué)客觀地反映生態(tài)公益林的興衰動(dòng)態(tài)及管理現(xiàn)狀。

3.3發(fā)揮林業(yè)工作站管理中主體地位

生態(tài)公益林建設(shè)的主要目的是保護(hù)和發(fā)展生態(tài)公益林，避免森林資源受損。林業(yè)工作站是生態(tài)公益林建設(shè)的主體，森林資源的有效管理直接關(guān)系到生態(tài)環(huán)境公益林建設(shè)成敗。林業(yè)工作站應(yīng)大力宣傳“森林法”、“森林管理?xiàng)l例”和其他法律法規(guī)，加強(qiáng)森林資源管理。堅(jiān)決不允許進(jìn)行商業(yè)管理，即超出生態(tài)公益林的相關(guān)領(lǐng)域，同時(shí)，要嚴(yán)格管理生態(tài)公益林，實(shí)行科學(xué)的采伐制度。

4林業(yè)工作站在生態(tài)公益林建設(shè)中的具體應(yīng)用

林業(yè)工作站工作人員加強(qiáng)林地的保護(hù)和管理，林業(yè)站嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)制度的實(shí)施，強(qiáng)化森林管理制度，發(fā)現(xiàn)在項(xiàng)目區(qū)非法占用林地應(yīng)及時(shí)向林業(yè)主管部門報(bào)告，協(xié)助調(diào)查和預(yù)防，加強(qiáng)林權(quán)管理，林業(yè)站應(yīng)協(xié)助林業(yè)主管部門理清森林權(quán)屬證書分配，明確和穩(wěn)定森林資源方面關(guān)系，積極協(xié)助森林產(chǎn)權(quán)糾紛。為了加強(qiáng)生態(tài)林區(qū)的穩(wěn)定性，加強(qiáng)木材流通管理，要監(jiān)督生態(tài)公益林的加工單位，林業(yè)站嚴(yán)格執(zhí)行木材運(yùn)輸證書制度，依法查處非法運(yùn)輸木材。林業(yè)工作站應(yīng)積極與上級(jí)林業(yè)主管部門合作，建設(shè)生態(tài)公益林，實(shí)施資源保護(hù)項(xiàng)目森林資源管理辦法，加大參與集體森林生態(tài)公益保護(hù)林工程建設(shè)；明確生態(tài)公益林保護(hù)工程建設(shè)的目標(biāo)，完善工作任務(wù)、職責(zé)、目標(biāo)、資金的使用和管理，以及考核和獎(jiǎng)勵(lì)處罰標(biāo)準(zhǔn)，為參與生態(tài)公益林建設(shè)提供政策支持。此外，林業(yè)站應(yīng)加強(qiáng)自身建設(shè)，健全林業(yè)站的功能，建立科技示范基地，開展技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)。

5結(jié)語

保護(hù)好生態(tài)公益林資源是林業(yè)工作站的工作，也是其責(zé)任和義務(wù)。為加強(qiáng)林業(yè)工作站的建設(shè)與管理和保護(hù)生態(tài)公益林的作用，林業(yè)工作站要充分發(fā)揮其職能作用，樹立科學(xué)發(fā)展觀，從而保護(hù)好生態(tài)公益林資源。

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