傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長動力主要來自三個方面,投資需求的拉動,工業(yè)產(chǎn)能的擴張和要素的高強度投入。但是現(xiàn)在這三大增長動力受到越來越多的約束。從投資來看,近幾年投資效率明顯下降,要保持投資收益,必然要增加杠桿,進而造成負債增加。從工業(yè)產(chǎn)能擴張來看,受多數(shù)傳統(tǒng)制造業(yè)的影響,工業(yè)產(chǎn)能已達到峰值,再走依靠產(chǎn)能擴張這條路基本上行不通。從生產(chǎn)要素來看,我國勞動力人口在減少,人均勞動生產(chǎn)率和資本產(chǎn)出率都在下降。所以現(xiàn)在中央提出要推動動力轉(zhuǎn)換,尋找新動力。
新動力涉及很多方面,最本質(zhì)的核心還是要提高要素生產(chǎn)率,就是資本產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率,而且我國提升要素生產(chǎn)率的空間非常大,關(guān)鍵是怎么去挖掘這些空間,未來主要是通過改革。
第一,激發(fā)企業(yè)家精神,振興實體經(jīng)濟,提升資本產(chǎn)出率。首先,需要進一步放寬市場準入,打破資本流動的制度性障礙,讓資本能夠自由流動,有效配置。其次,加快推進國有企業(yè)改革,硬化國有企業(yè)的預算約束,創(chuàng)造平等競爭的環(huán)境。三是要抑制資本泡沫,遏制資本“脫實向虛”,為恢復實體資本收益率創(chuàng)造良好環(huán)境。四是推動企業(yè)市場化兼并重組,重建市場化產(chǎn)能出清新機制。
第二,提高人力資本質(zhì)量,推動資本深化,提升勞動生產(chǎn)率。首先,近些年,勞動力工資增長很快,隨著經(jīng)濟發(fā)展,工資快速增長有其合理性,但是勞動生產(chǎn)率并沒有顯著提升,對企業(yè)也造成一定壓力,今后通過提升勞動生產(chǎn)率,來減緩工資上升的壓力。其次,還要著力提升人力資本,特別是地方本科院校能不能向應用技術(shù)類本科和職業(yè)教育轉(zhuǎn)型,大規(guī)模培育產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人。此外,還要結(jié)合產(chǎn)業(yè)升級對人才的需求,加快高等教育體制改革,擴大高校辦學自主權(quán),鼓勵民間創(chuàng)辦小型的高層次研究型大學,放寬國外一流大學到國內(nèi)辦學的條件。最后,建立體制內(nèi)和體制外的旋轉(zhuǎn)門機制,提高勞動生產(chǎn)率。
第三,通過結(jié)構(gòu)性改革重塑激勵機制,提升全要素生產(chǎn)率。包括推進科研機構(gòu)的改革,倒逼體制內(nèi)的研發(fā)機構(gòu)的改革;加快要素市場改革,特別是農(nóng)村土地制度改革,釋放巨大潛力;加快建立有效的激勵機制,特別是對干部有效激勵機制,這些都有利于更好地提升全要素生產(chǎn)率。