淺析公共部門(mén)中的人力資源績(jī)效管理

湛瓊

【摘要】在公共部門(mén)的人力資源績(jī)效管理工作當(dāng)中，績(jī)效管理十分關(guān)鍵，而績(jī)效體系也同樣成為組織和員工貢獻(xiàn)最為重要的評(píng)價(jià)指標(biāo)。其中，部門(mén)績(jī)效體系與工作人員滿(mǎn)意度以及忠誠(chéng)度存在直接的影響，因而會(huì)對(duì)部門(mén)自身的競(jìng)爭(zhēng)力以及凝聚力產(chǎn)生一定的影響。為此，文章將公共部門(mén)作為重點(diǎn)研究對(duì)象，針對(duì)人力資源績(jī)效管理工作展開(kāi)相關(guān)性的研究，以供參考。

【關(guān)鍵詞】公共部門(mén) 人力資源 績(jī)效管理

人力資源管理會(huì)將人的地位突顯出來(lái)，高于其他組織因素，并且將其作為重要資產(chǎn)，因而，人力資源也被稱(chēng)之為第一位資源。其中，人力資源績(jī)效的高低關(guān)于組織整體績(jī)效。所以，需要針對(duì)組織內(nèi)部各成員的愿望以及能力予以全面開(kāi)發(fā)與組織，以保證組織全體生產(chǎn)率的全面提升，進(jìn)一步增強(qiáng)組織的績(jī)效。

一、現(xiàn)階段公共部門(mén)人力資源績(jī)效管理問(wèn)題解構(gòu)

（一）公共部門(mén)人力資源績(jī)效管理問(wèn)題之領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)

在公共部門(mén)中，部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)需要對(duì)該部門(mén)業(yè)務(wù)管理以及具體情況予以深入地了解并全面掌握，以保證能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)中的異常問(wèn)題，同時(shí)要找到出現(xiàn)異常的根本原因，只有這樣，才能夠?qū)Σ块T(mén)的效益以及生產(chǎn)行為予以全面地控制。但是，現(xiàn)階段，領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)對(duì)于各科室績(jī)效考核并未給予高度重視，依據(jù)嚴(yán)重缺乏，因而，一定要有諸多效率指標(biāo)作為有力支撐[1]。其中，公共部門(mén)績(jī)效管理的重點(diǎn)就是要最大化地配置資源，并強(qiáng)化資源運(yùn)行與管理的效果。然而，部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)卻始終不具備基礎(chǔ)性的數(shù)據(jù)作為支持，且在調(diào)整策略方面也不具備相應(yīng)的依據(jù)。

（二）公共部門(mén)人力資源績(jī)效管理問(wèn)題之業(yè)務(wù)部門(mén)

應(yīng)針對(duì)部門(mén)費(fèi)用的構(gòu)成予以深入地了解，這樣才能夠積極地開(kāi)展成本核算工作，對(duì)生產(chǎn)成本予以相應(yīng)的控制。但是，目前業(yè)務(wù)部門(mén)所存在的問(wèn)題就是沒(méi)有站在多個(gè)角度與較深層次對(duì)業(yè)務(wù)出現(xiàn)異常的原因予以分析，所以，問(wèn)題得不到及時(shí)地處理與解決。另外，業(yè)務(wù)報(bào)表在共享途徑方面同樣存在問(wèn)題，甚至仍然沿用手工與紙質(zhì)的方式。在這種情況下，信息的交互十分不便利，嚴(yán)重影響了工作效率，難以對(duì)異常情況予以及時(shí)地發(fā)現(xiàn)，因此也無(wú)法提供相關(guān)性的數(shù)據(jù)。

（三）公共部門(mén)人力資源績(jī)效管理問(wèn)題之信息部門(mén)

現(xiàn)階段，很多復(fù)雜性報(bào)表在傳統(tǒng)系統(tǒng)中的運(yùn)行時(shí)間并不長(zhǎng)，而且存在超時(shí)的問(wèn)題，因而會(huì)增加系統(tǒng)維護(hù)與運(yùn)行的難度，無(wú)法被應(yīng)用在實(shí)踐工作當(dāng)中。由于公共部門(mén)的報(bào)表需求較大，所以，如果變動(dòng)相對(duì)頻繁，很容易增加信息部門(mén)工作壓力，最終無(wú)法正確地應(yīng)對(duì)[2]。另外，當(dāng)前報(bào)表需要編程開(kāi)發(fā)才能夠?qū)崿F(xiàn)，所以，可重用性以及靈活性的特點(diǎn)十分不明顯，還會(huì)占用一定的人力和物力。

二、不斷完善公共部門(mén)人力資源績(jī)效管理工作的策略

根據(jù)當(dāng)前現(xiàn)行考核模式，要想實(shí)現(xiàn)部門(mén)效益的全面提升，就必須要重視人力資源部門(mén)的績(jī)效管理工作，同時(shí)要貫徹并落實(shí)預(yù)算管理機(jī)制的改革，積極建立并健全現(xiàn)代化的財(cái)政機(jī)制。與此同時(shí)，增強(qiáng)重點(diǎn)工作的投入力度，最終實(shí)現(xiàn)預(yù)算績(jī)效管理質(zhì)量的有效提升。

（一）預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理的落實(shí)

在開(kāi)展預(yù)算管理工作的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)重視預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理的重要性，將其作為不可或缺的約束性條件。其中，只要申請(qǐng)了財(cái)政資金的預(yù)算支出都應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定出績(jī)效目標(biāo)，與此同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行績(jī)效監(jiān)控。而針對(duì)已經(jīng)執(zhí)行的財(cái)政資金，則應(yīng)當(dāng)要求資金使用單位根據(jù)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行自主評(píng)價(jià)。另外，要將預(yù)算績(jī)效目標(biāo)的管理范圍拓展到全省各級(jí)的預(yù)算部門(mén)以及單位當(dāng)中，將全部財(cái)政資金覆蓋其中，以保證更好地貫徹并落實(shí)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理工作。

（二）績(jī)效管理質(zhì)量的提升

應(yīng)積極創(chuàng)建分級(jí)分類(lèi)的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制以及動(dòng)態(tài)化的考評(píng)指標(biāo)庫(kù)，與此同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)設(shè)立績(jī)效管理數(shù)據(jù)信息庫(kù)以及信息數(shù)據(jù)的交換平臺(tái)，這樣一來(lái)，才能夠?qū)崿F(xiàn)財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)中介結(jié)構(gòu)與專(zhuān)家?guī)斓娜嫱晟疲冀K接受工作人員的有效監(jiān)督[3]。另外，確保預(yù)算績(jī)效管理工作的實(shí)效性得以充分發(fā)揮，將績(jī)效信息和預(yù)算有機(jī)結(jié)合，形成相應(yīng)的機(jī)制，并且對(duì)績(jī)效信息報(bào)告體系予以完善，對(duì)績(jī)效信息反饋機(jī)制予以嚴(yán)格地規(guī)范。基于此，還需要對(duì)績(jī)效信息公開(kāi)機(jī)制進(jìn)行健全，以績(jī)效為基礎(chǔ)創(chuàng)建獎(jiǎng)懲機(jī)制，重視績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的有效應(yīng)用。最后，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為重點(diǎn)，適當(dāng)?shù)卣{(diào)整各個(gè)部門(mén)并對(duì)支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行全面優(yōu)化，對(duì)預(yù)算展開(kāi)合理地安排，最終實(shí)現(xiàn)資金使用率的全面提升。

（三）基于數(shù)據(jù)挖掘的績(jī)效管理模式運(yùn)用

數(shù)據(jù)挖掘與業(yè)務(wù)分析平臺(tái)的構(gòu)建能夠?yàn)楣膊块T(mén)提供所需服務(wù)，使其可以有效地改進(jìn)績(jī)效管理工作，由洞察力逐漸轉(zhuǎn)向執(zhí)行力。具體來(lái)講，就是根據(jù)數(shù)據(jù)信息的分析對(duì)問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)地發(fā)現(xiàn)，并且通過(guò)采取具有針對(duì)性的措施修正業(yè)務(wù)，對(duì)最終的修正效果進(jìn)行觀測(cè)，以保證問(wèn)題得以處理和解決，與此同時(shí)，績(jī)效管理模式的應(yīng)用還能夠給予公共部門(mén)信息系統(tǒng)一定的幫助，使其能夠由信息系統(tǒng)的提供者轉(zhuǎn)變成為決策的輔助者，在公共部門(mén)的經(jīng)營(yíng)決策當(dāng)中發(fā)揮更加重要的作用。另外，在公共部門(mén)當(dāng)中，各層次管理人員對(duì)于數(shù)據(jù)分析的需求存在一定的差異，部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)主要是希望對(duì)業(yè)務(wù)狀況以及設(shè)備使用率進(jìn)行實(shí)時(shí)地監(jiān)控，同時(shí)，也希望商業(yè)智能平臺(tái)可以將數(shù)據(jù)信息及時(shí)地傳遞，并通過(guò)數(shù)據(jù)來(lái)分析并預(yù)測(cè)部門(mén)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，為其他領(lǐng)導(dǎo)對(duì)發(fā)展策略的調(diào)整給予相應(yīng)的幫助[4]。部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)地獲得更加準(zhǔn)確的信息報(bào)表，并且公共部門(mén)要通過(guò)對(duì)信息系統(tǒng)的應(yīng)用全面優(yōu)化流程斌去給實(shí)現(xiàn)流程的再造。所以，應(yīng)當(dāng)重視數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)的基礎(chǔ)性作用，構(gòu)建部門(mén)決策支持系統(tǒng)，進(jìn)一步推動(dòng)部門(mén)的數(shù)字化建設(shè)。而公共部門(mén)數(shù)據(jù)挖掘以及應(yīng)用平臺(tái)則是以績(jī)效管理循環(huán)為基礎(chǔ)，采用諸多考核方法，有效地考核并評(píng)估組織和工作人員的績(jī)效，進(jìn)而更好地開(kāi)展績(jī)效目標(biāo)管理與過(guò)程管理工作。實(shí)現(xiàn)公共部門(mén)戰(zhàn)略和績(jī)效管理的完美銜接，合理地運(yùn)用流程，對(duì)管理者予以正確地指導(dǎo)，使其不斷完善公共部門(mén)的內(nèi)部運(yùn)營(yíng)，使得運(yùn)營(yíng)工作更具規(guī)范化的特征。這樣一來(lái)，公共部門(mén)的運(yùn)營(yíng)策略以及激勵(lì)政策的制定也將更具綜合性。同樣，還能夠?qū)崿F(xiàn)行動(dòng)計(jì)劃和監(jiān)管指標(biāo)的相互聯(lián)系，積極創(chuàng)建溝通反饋機(jī)制，涵蓋管理層到工作人員，以保證計(jì)劃與指標(biāo)有效實(shí)現(xiàn)。最后，還應(yīng)當(dāng)深入地分析運(yùn)營(yíng)效率以及質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化的分析和監(jiān)控，另外，還需要對(duì)公共部門(mén)的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)與滯后點(diǎn)展開(kāi)全面分析，對(duì)公共部門(mén)的資源配置狀況予以深入地掌握，為資源調(diào)配的合理性提供有力保障，節(jié)省資金的投入，全面調(diào)整并優(yōu)化績(jī)效考核內(nèi)容。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在構(gòu)建數(shù)據(jù)挖掘與業(yè)務(wù)分析平臺(tái)的基礎(chǔ)上，能夠?yàn)楣膊块T(mén)的閉環(huán)管理提供有力的保障。與此同時(shí)，還能夠進(jìn)一步推動(dòng)公共部門(mén)管理工作的全面改進(jìn)，貫徹并落實(shí)微觀管理工作，也就是對(duì)應(yīng)用系統(tǒng)的靈活使用，通過(guò)不斷累積數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)智能化的業(yè)務(wù)，進(jìn)而通過(guò)經(jīng)驗(yàn)管理與數(shù)據(jù)支持實(shí)現(xiàn)流程化的管理。另外，還應(yīng)當(dāng)由手工化管理層面進(jìn)行轉(zhuǎn)變，將數(shù)據(jù)作為重要依據(jù)，采取更加精細(xì)化與微觀化的管理手段，使得公共管理部門(mén)的管理工作向著科學(xué)與嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆较虬l(fā)展。在文章中，針對(duì)公共部門(mén)的人力資源績(jī)效管理問(wèn)題展開(kāi)了深入地研究與探討，針對(duì)現(xiàn)階段存在的問(wèn)題提出了具有可行性的完善策略，而主要的目的就是為了進(jìn)一步推動(dòng)公共部門(mén)人力資源績(jī)效管理工作的開(kāi)展，以期有所幫助。

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