構建全要素多領域高效益融合格局
—— 軍民深度融合發(fā)展的古鎮(zhèn)口樣本

■ 褚振江

軍工巡禮

構建全要素多領域高效益融合格局
—— 軍民深度融合發(fā)展的古鎮(zhèn)口樣本

■ 褚振江

2017年元旦前夕，在國防大學與青島市聯(lián)合舉辦的軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略高端論壇上，作為18個國家級新區(qū)中唯一被賦予建設“軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)”重任的青島西海岸新區(qū)，介紹了古鎮(zhèn)口軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設發(fā)展情況，引發(fā)與會領導和專家的熱切關注。

軍民融合發(fā)展既是強軍之策,又是興國之舉，是統(tǒng)籌經(jīng)濟建設和國防建設的一座“連心橋”、一條“共振帶”，是大有可為的“大戰(zhàn)略”“大事業(yè)”。

2017年元旦前夕，在國防大學與青島市聯(lián)合舉辦的軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略高端論壇上，作為18個國家級新區(qū)中唯一被賦予建設“軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)”重任的青島西海岸新區(qū)，介紹了古鎮(zhèn)口軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設發(fā)展情況，引發(fā)與會領導和專家的熱切關注。

120個高端項目入駐古鎮(zhèn)口 “四大中心”打造深度融合全國樣板

“要知道，幾年前，西海岸新區(qū)的古鎮(zhèn)口還只是一片海邊漁村的聚集區(qū)，咫尺之遙的軍港神秘而隔絕。如今，這里吸引了120個高端項目進駐，打造了一張閃亮的軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)新名片?！弊鳛樵鴵魏＼娔彻こ讨笓]部政委、軍港碼頭的建設者，黃毅親歷了古鎮(zhèn)口軍民融合從起步到快速前行的整個進程。

8年前，古鎮(zhèn)口啟動航母戰(zhàn)略母港建設，僅僅一個月，6個村莊1429戶人家全部搬遷，創(chuàng)造了國防工程動遷的“古鎮(zhèn)口速度”，被譽為現(xiàn)代雙擁的“升級版”。

8年后，青島古鎮(zhèn)口軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設了裝備技術保障中心、軍地人才培養(yǎng)中心、軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、軍隊社會化保障中心“四大中心”，打造成為全國深度融合發(fā)展樣板區(qū)、靠前綜合保障示范區(qū)、陸海統(tǒng)籌特色海軍城，創(chuàng)造了軍民融合深度發(fā)展的“古鎮(zhèn)口模式”。

“古鎮(zhèn)口的軍民融合探索實踐，其實在幾年前就已經(jīng)啟動了?！币晃还ぷ魅藛T向記者舉了一個例子：2012年，首艘航母靠泊古鎮(zhèn)口，一家名為盛客隆的本地企業(yè)就將蔬菜送上了官兵餐桌。依托盛客隆這樣的企業(yè)，古鎮(zhèn)口組建了青島市首家軍民融合食品保障協(xié)會。

“如今，我們每天要供應涉軍蔬菜20多噸，還配建了近2000畝的綠色軍供蔬菜基地，保證官兵四季都能吃到新鮮蔬菜，還同高校一起研發(fā)艦艇遠航食品保鮮技術，綠葉類蔬菜保鮮期突破45天。”公司董事長姜科勤說。

建立軍地聯(lián)席會議制度搭建六大創(chuàng)新孵化平臺

在古鎮(zhèn)口，有國內(nèi)首家軍政校企和科研院所合作的艦船裝備技術保障平臺，數(shù)百家航母保障單位赫然在列。

哈爾濱工程大學青島船舶科技園相關負責人劉春罡告訴記者：“為航母維修保障的單位遍布全國各地，平臺建成之前，維保人員只能自己找酒店住，而這個11000多平米的平臺，可以為維保人員提供從吃住行到安全保密的全方位服務?！?/p>

記者了解到，同樣在古鎮(zhèn)口，有國內(nèi)首個高校主導的軍民融合型海軍新裝備保障人才培訓聯(lián)盟，依托高等院校定向開展軍隊人才培訓，累計承訓軍隊新裝備保障人才5000余人次，為部隊節(jié)約成本80%以上。

隨著保障層次的提升，古鎮(zhèn)口創(chuàng)新建立軍地聯(lián)席會議制度，探索資源要素的軍地共享。這里有軍地聯(lián)合投資的國內(nèi)首條以“三沙”命名的進港道路，實現(xiàn)了平戰(zhàn)結合；全省首家軍民融合醫(yī)院也開工建設，總建筑面積為36.4萬平方米、規(guī)劃床位1500張，將率先探索醫(yī)療設施軍民共享共用新模式；軍地聯(lián)手申報青連鐵路、修改軍港專用線規(guī)劃，全線里程縮短40公里，也節(jié)省了大量建設資金。

“軍工產(chǎn)業(yè)的‘零基礎’曾經(jīng)是古鎮(zhèn)口搞軍民融合的“短板”，而如今，產(chǎn)業(yè)領域的軍民融合卻成為古鎮(zhèn)口的最大亮點?！秉S毅說。

產(chǎn)業(yè)之興源于智力支撐。中科院青島科教園、中國海洋大學黃島校區(qū)、哈爾濱工程大學青島校區(qū)等8所涉軍涉海高校先后落戶古鎮(zhèn)口，5個院士工作站和16個國內(nèi)頂尖國防創(chuàng)新團隊入駐，一座以軍民融合為特色、10萬人規(guī)模的開放式大學城快速崛起。

以智力為支撐，古鎮(zhèn)口聚焦科技前沿和新裝備技術保障需求，搭建起六大創(chuàng)新孵化平臺，眾多科研成果實現(xiàn)轉化應用于市場。

在哈爾濱工程大學青島船舶科技園，有70家企業(yè)入園，三體超高速船等多項成果達到國內(nèi)乃至國際領先水平。中科院青島輕型動力研究所研制了國內(nèi)唯一具有自主知識產(chǎn)權的輕型航空發(fā)動機。

“軍轉民”“民參軍”也駛入了快車道：引進建設民參軍項目25個、軍轉民項目20個、軍民共用類項目45個。

以全自動船體表面清洗機器人項目為例，該項目實現(xiàn)了蛙人下海清洗到全自動機器人清洗的跨越，提效80%以上，這一民船應用項目如今也被“搬”上了海軍艦艇；某軍工企業(yè)研制的艦艇艙室材料，既供應航母建造，又上了民船，還出口到德國。目前，艙室環(huán)境工程、海洋新材料等一批軍民兩用成果實現(xiàn)落地轉化，訂單合同額達億元。

4大軍民融合項目集中簽約落戶 為打造軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)再助力

12月9日，青島西海岸新區(qū)召開軍工企業(yè)座談會。國防大學、軍委裝備發(fā)展部、海軍裝備部、國防科工局等單位代表參加座談，共同推進軍民融合深度發(fā)展。

不到一個小時，由某央企一家研究所與青島古鎮(zhèn)口軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)共建的軍民融合公共服務平臺項目，由某研究院與示范區(qū)合作的航天科技新型智慧城市項目等4個軍民融合項目,集中簽約落戶青島西海岸新區(qū)古鎮(zhèn)口。

“項目總投資百億元，涉及電子信息、智慧城市等產(chǎn)業(yè)領域，為打造軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)再助力?！鼻鄭u市委書記李群表示，他們將發(fā)揮優(yōu)勢，先行先試，探索走好軍地“共商”、產(chǎn)業(yè)“共融”、科技“共興”、設施“共建”、后勤“共?！钡摹拔骞病蹦Ｊ?，努力創(chuàng)造軍民融合發(fā)展的青島經(jīng)驗，更好地服務國家戰(zhàn)略。

本屆論壇上，與會代表還就加快推進軍民融合理論和實踐創(chuàng)新展開深入研討，認為當前我國軍民融合進入快車道、提速期，呈現(xiàn)出整體推進、加速發(fā)展的強勁態(tài)勢，要披堅執(zhí)銳，奮力把軍民融合改革向縱深推進，加快形成全要素、多領域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。

在此期間，“國防大學軍民融合深度發(fā)展研究中心青島研究院”揭牌成立。研究院未來將采取軍地協(xié)同、優(yōu)勢互補的方式，研究探索新形勢下如何有效推進沿海地區(qū)軍民深度融合發(fā)展，以及軍民融合示范區(qū)建設的思路與途徑等。

專家獻策軍民深度融合突出海洋特色和軍隊保障

“古鎮(zhèn)口的發(fā)展成就給了我很大震撼，很多涉海涉軍企業(yè)、科研院所、高等院校已經(jīng)落地，這在全國范圍內(nèi)正在建設的軍民融合示范區(qū)里也是為數(shù)不多的。”三年來，國家發(fā)改委國防動員研究中心主任畢智勇多次來到古鎮(zhèn)口軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，見證了古鎮(zhèn)口從一個漁村發(fā)展成一座新城的過程。

畢智勇稱，比如哈工程的海洋、水下等產(chǎn)品已研發(fā)成功并推向市場，示范區(qū)真正做到了從規(guī)劃到項目的落地。古鎮(zhèn)口軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，其實是軍隊、軍工和地方的三方合作，規(guī)劃到位、定位清晰，顯現(xiàn)出了獨到特質(zhì)。

對于古鎮(zhèn)口軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)未來的發(fā)展，畢智勇建議：首先，古鎮(zhèn)口作為青島申報國家級軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)的核心區(qū)域，如何發(fā)揮這一平臺的核心作用，真正實現(xiàn)軍與民的相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展、做大做強，需要持續(xù)發(fā)力。其次，古鎮(zhèn)口取得了哪些經(jīng)驗，建立了哪些可復制推廣的體制機制，需要總結提升，從而發(fā)揮示范作用。第三，古鎮(zhèn)口吸引了眾多高校落戶，這對人才聚集、產(chǎn)業(yè)升級、科技發(fā)展都有很大的促進作用，這一點應該長期堅持。

國防大學國防經(jīng)濟研究中心主任羅永光在接受采訪時表示，古鎮(zhèn)口軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)特色鮮明，主要體現(xiàn)在定位精準，突出了海洋特色和軍隊保障。再就是潛力巨大，主要是建立了比較順暢的體制機制，比如建立軍地工作協(xié)調(diào)聯(lián)席會議制度等，誰來管、誰來融的問題已經(jīng)破題，很多企業(yè)、產(chǎn)業(yè)已經(jīng)落地，發(fā)展勢頭很好，先行先試已經(jīng)走在了全國前列。下一步，古鎮(zhèn)口應該圍繞“戰(zhàn)斗力提升和生產(chǎn)力提高”兩個重點，注重科技創(chuàng)新，尤其是海洋的科技創(chuàng)新。同時挖掘軍隊社會化保障方面的潛力。

作為在此次論壇期間簽約落戶古鎮(zhèn)口的項目方之一，中國電子科技集團第14研究所副所長王平說，“選擇古鎮(zhèn)口投資設立項目，首先是企業(yè)自身研發(fā)發(fā)展的需求。另外一方面，我們感受到了古鎮(zhèn)口軍民融合發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)擁軍文化的傳承，以及寬廣包容的胸懷?！睂τ谑痉秴^(qū)發(fā)展，他建議要進一步夯實產(chǎn)業(yè)基礎、完善人才培訓體系、提升品牌價值。

在論壇上作專題報告的古鎮(zhèn)口軍港綜合保障基地政委孫成杰認為，在當前軍民融合破解障礙的攻堅期和全面深化的拓展期，此次論壇搭建起了研討交流的陣地、項目落地的平臺。論壇的成功舉辦必將推動軍民融合上質(zhì)量、上臺階、上水平，加速形成全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局。

（作者單位：國防大學政治部）