鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所規(guī)范化建設(shè)中的問(wèn)題及對(duì)策

馮超

【摘 要】在國(guó)土資源管理中，國(guó)土資源所是一個(gè)基層窗口單位，它在國(guó)土資源管理中扮演著重要的角色。國(guó)土資源所的責(zé)任重大，它直接面對(duì)廣大群眾和用地用礦單位，其工作質(zhì)量會(huì)對(duì)國(guó)家的國(guó)土資源管理工作落實(shí)狀況產(chǎn)生巨大的影響，同時(shí)也關(guān)系到基層群眾的切身利益，關(guān)系到國(guó)土資源管理的整體成效和國(guó)土部門的整體形象。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所；規(guī)范化建設(shè)；問(wèn)題

[Abstract] In the management of land and resources， land and resources is a basic window unit， it plays an important role in the management of land and resources. The responsibility of the land and resources， it is directly facing the broad masses and land use mine units， the quality of work will be of national land and resources management to carry out the situation have a significant impact， but also relates to the immediate interests of the masses at the grass-roots level， is related to the overall effect and the ministry of land and resources management overall image.

[Key words] Township land resources； The standardization of construction； The problem

伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)土資源保障工作也必須實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的提高，不斷規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所工作，這是我們?cè)谛碌臍v史發(fā)展階段面臨的重要問(wèn)題。

1 規(guī)范化國(guó)土資源所建設(shè)取得的成效

在近些年來(lái)，按照國(guó)土資源部的規(guī)范化建設(shè)要求，各個(gè)地區(qū)的國(guó)土資源局重視人民的滿意度，提高管理能力的同時(shí)履行國(guó)土資源所的職責(zé)，加大管理力度的同時(shí)推動(dòng)規(guī)范化國(guó)土建設(shè)，取得了一定的效果。

1.1 強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)

在規(guī)范國(guó)土資源所建設(shè)過(guò)程里，干部隊(duì)伍建設(shè)取得了一定的效果，通過(guò)加強(qiáng)政治和業(yè)務(wù)力度，重視干部職工的思想問(wèn)題，幫助有關(guān)工作人員樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。從業(yè)務(wù)培訓(xùn)的層次來(lái)看，通過(guò)實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)和自學(xué)的有機(jī)結(jié)合，努力解決問(wèn)題，開(kāi)展具體工作培訓(xùn)，進(jìn)一步提高干部職工的工作能力。

1.2 強(qiáng)化制度建設(shè)，依法行政的能力得到進(jìn)一步增強(qiáng)

通過(guò)和實(shí)際工作情況，不斷完善了相關(guān)制度，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，國(guó)土資源所臺(tái)賬工作取得了進(jìn)一步發(fā)展，崗位制度、學(xué)習(xí)制度等規(guī)章制度不斷完善，極大的提高了行政行為的規(guī)范程度，真正形成了以制度約束人、管理人的工作格局，使其各項(xiàng)工作有章可循。 同時(shí)，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，廣泛接受群眾的監(jiān)督，規(guī)范了服務(wù)行為，提高了服務(wù)質(zhì)量。

1.3 強(qiáng)化硬件建設(shè)，工作環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化

在過(guò)去，基層所和分居的辦公設(shè)施不完善，基礎(chǔ)條件不達(dá)標(biāo)，在近些年來(lái)的國(guó)土資源所規(guī)范化建設(shè)下，把硬件建設(shè)作為突破點(diǎn)，進(jìn)一步重視軟件建設(shè)。而在資金籌集上通過(guò)多放共同努力，為國(guó)土資源所提供一些辦公設(shè)備，極大的優(yōu)化了辦公條件。通過(guò)規(guī)范化建設(shè)進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)土所和分局的工作環(huán)境。

2 規(guī)范化國(guó)土資源所建設(shè)存在的問(wèn)題

2.1體制機(jī)制不順，國(guó)土資源管理工作受多頭牽制

從現(xiàn)在來(lái)看，“按鄉(xiāng)設(shè)所、縣局直接垂直管理”模式，凸顯出明顯的缺陷，由于權(quán)利和責(zé)任的不一致，國(guó)土資源管理工作也存在很多問(wèn)題。國(guó)土所的垂直管理直接淡化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的責(zé)任，國(guó)土資源所的力量不足，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的違法用地越來(lái)越多，耕地保護(hù)問(wèn)題比較突出，國(guó)土資源管理工作受到多個(gè)方面的牽制。

2.2工作任務(wù)重，人員少，綜合素質(zhì)有待提高

在近些年來(lái)，由于國(guó)土資源所管理職能不斷提高，工作任務(wù)也越來(lái)越沉重，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層國(guó)土所沒(méi)有充足的培訓(xùn)時(shí)間，沒(méi)有充足的時(shí)間研究業(yè)務(wù)知識(shí)，各個(gè)工作人員的綜合素質(zhì)存在差異。與此同時(shí)，工作人員里土地管理專業(yè)的學(xué)生不多，導(dǎo)致理論基礎(chǔ)不完善，使得工作質(zhì)量和工作效率不高，依法行政能力不夠強(qiáng)。

2.3硬件建設(shè)不平衡，工作經(jīng)費(fèi)短缺，資金投入還需加大

一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的基層國(guó)土所辦公設(shè)施比較簡(jiǎn)陋，缺乏便利的交通工具和辦公設(shè)施，在項(xiàng)目開(kāi)展上存在很大難度。在近些年來(lái)，為了減輕農(nóng)民的壓力取消了很多收費(fèi)項(xiàng)目，除此之外還有一些項(xiàng)目降低了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，而工作任務(wù)日益繁重，特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基層國(guó)土所經(jīng)費(fèi)經(jīng)常是捉襟見(jiàn)肘，得不得有效保證，影響了工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所規(guī)范建設(shè)的措施

基層國(guó)土所建設(shè)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，是為后續(xù)工作打基礎(chǔ)的工作，所以要嚴(yán)格按照上級(jí)的要求進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)，將其建設(shè)成為管理規(guī)范、服務(wù)高效和環(huán)境幽美的新型國(guó)土資源所。

3.1創(chuàng)新體制機(jī)制，力求機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)范化

按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體情況，結(jié)合國(guó)土資源所管理的工作任務(wù)，科學(xué)的設(shè)置基層國(guó)土所，現(xiàn)有人員不適應(yīng)體制改革后的工作需要的情況，著力解決好任務(wù)重、人員少、力量嚴(yán)重不足的問(wèn)題，確保國(guó)土資源管理工作順利開(kāi)展

3.2 細(xì)化職能職責(zé)，力求工作職能具體化

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所建設(shè)里，要按照上級(jí)的要求開(kāi)展網(wǎng)格化管理，明確崗位職責(zé)，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，實(shí)現(xiàn)工作職能具體化。

4 結(jié)束語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō)，基層國(guó)土資源所規(guī)范化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的任務(wù)，在這一過(guò)程里要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)工作發(fā)展。要和多個(gè)工作部門進(jìn)行配合，保障確保基層國(guó)土資源所規(guī)范化建設(shè)工作落到實(shí)處。