河北省建筑材料工業(yè)協(xié)會會長　姜長祿

一、河北省水泥行業(yè)基本情況

1、產(chǎn)能情況

目前，河北省水泥產(chǎn)能約2.2億噸，2016年水泥產(chǎn)能利用率45%左右；全省熟料生產(chǎn)線83條，水泥熟料設(shè)計產(chǎn)能約9500萬噸，2016年水泥熟料產(chǎn)能利用率56%左右。2016年，金隅股份和冀東水泥進行戰(zhàn)略重組，熟料產(chǎn)能占全省熟料總產(chǎn)能50%左右。

2、2016年經(jīng)濟運行情況

2016年，全省水泥產(chǎn)量9861萬噸，同比增長9.0%；水泥熟料產(chǎn)量5320萬噸，同比增長5.75%。12月份水泥平均價格為255.1元/噸，同比上漲48.4元/噸。

1-12月份，全省水泥行業(yè)累計完成工業(yè)銷售產(chǎn)值386億元，同比下降1.9%；累計產(chǎn)銷率為98.6%，同比提高0.8個百分點。累計完成主營業(yè)務(wù)收入368億元，同比增長0.6%；實現(xiàn)利潤6億元，經(jīng)濟效益同比大幅度好轉(zhuǎn)（去年同期利潤總額-16.4億元）。

2016年，我省水泥行業(yè)積極應(yīng)對市場需求不足帶來的不利局面，深入開展了錯峰生產(chǎn)活動，水泥價格逐月回升，特別是金隅冀東的戰(zhàn)略重組顯著提升了我省水泥產(chǎn)業(yè)的集中度，促進了行業(yè)自律，帶動了市場價格恢復(fù)性上漲，使行業(yè)經(jīng)濟效益逐步好轉(zhuǎn)，到11月份終于扭轉(zhuǎn)了行業(yè)凈虧損的局面，全年實現(xiàn)利潤同比明顯增加。預(yù)計2017年，我省水泥市場需求增幅不大或略有下滑，但在壓減產(chǎn)能、限產(chǎn)停產(chǎn)成為常態(tài)的大環(huán)境下，水泥價格能夠基本保持穩(wěn)定，行業(yè)效益保持平穩(wěn)增長。

二、2016-2017年度河北省水泥冬季錯峰生產(chǎn)情況

2016年5月5日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于促進建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)[2016]34號），緊接著河北省政府，省工信廳、環(huán)保部先后下發(fā)相關(guān)文件，從中央到地方強力推動“三去一降一補”，特別是著力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，密集出臺了包括錯峰生產(chǎn)、停產(chǎn)限產(chǎn)在內(nèi)的一系列政策規(guī)范，對于優(yōu)化水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善供求關(guān)系、促進行業(yè)有序健康發(fā)展發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

1. 停產(chǎn)限產(chǎn)、錯峰生產(chǎn)情況

（1）統(tǒng)一思想，積極開展協(xié)同停產(chǎn)限產(chǎn)

2016年，我省水泥企業(yè)在協(xié)同停產(chǎn)限產(chǎn)等方面，思想逐步統(tǒng)一，除按政府要求停產(chǎn)限產(chǎn)外，各片區(qū)還積極組織本區(qū)域企業(yè)協(xié)同停產(chǎn)限產(chǎn)，在促進當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量好轉(zhuǎn)、提高區(qū)域內(nèi)企業(yè)經(jīng)濟效益等方面都取得了明顯成效。如石家莊、邯鄲、邢臺片區(qū)除冬季錯峰生產(chǎn)外，2016年6月20日至7月10日協(xié)同停窯20天，8月20日至8月30日協(xié)同停窯10天，9月23日至10月5日協(xié)同停窯12天，共計協(xié)同停窯42天；再比如保定片區(qū)，2016年7月自發(fā)組織停窯一次，停窯時間不低于10天。2016年8月21日—8月30日，9月21日—9月30日停窯兩次合計停窯20天以上。

（2）全面貫徹落實國家、省、市錯峰生產(chǎn)政策

國家、省、市錯峰生產(chǎn)政策下發(fā)后，各片區(qū)均積極組織本區(qū)域企業(yè)開展錯峰生產(chǎn)，錯峰生產(chǎn)政策得到有力實施。尤其邢臺片區(qū)、保定片區(qū)在推進錯峰生產(chǎn)過程中表現(xiàn)突出，除了承擔(dān)集體供暖和涉及垃圾焚燒與水泥窯協(xié)同處置危險廢物的企業(yè)外，其他企業(yè)都嚴(yán)格執(zhí)行2016年11月15日至2017年3月15日的錯峰生產(chǎn)時間表。

（3）停產(chǎn)限產(chǎn)、錯峰生產(chǎn)帶來的效果

通過停產(chǎn)限產(chǎn)、錯峰生產(chǎn)，全省壓減水泥熟料產(chǎn)能3000萬噸，即壓減全省水泥熟料產(chǎn)能三分之一左右?？蓽p少燃煤消耗300萬噸，減少二氧化碳排放2600萬噸，減少氮氧化物排放3萬噸，減少粉塵排放0.2萬噸。另外，生產(chǎn)企業(yè)銷售價格都有不同程度的回升，一季度熟料出廠價在150元/噸，甚至低的到120元/噸，P.O42.5水泥出廠價在150-160元/噸，到10月份熟料價格上漲100元/噸以上，P.O42.5水泥出廠價上漲150元以上，水泥價格實現(xiàn)了理性回歸，取得了實實在在的成效。

2016年，我省水泥行業(yè)錯峰生產(chǎn)取得了明顯效果，這主要得益于政府、企業(yè)和協(xié)會等各方面的共同努力，特別是廣大水泥企業(yè)的積極行動和參與，各片區(qū)長和副片區(qū)長從中作了許多工作。大家實實在在地償?shù)搅诵袠I(yè)自律、錯峰生產(chǎn)、限產(chǎn)停產(chǎn)等帶來的甜頭，貫徹執(zhí)行行業(yè)政策的自覺性、主動性進一步增強，為行業(yè)的健康發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。事實證明，合則兩利，斗則俱傷。我們一定要加強行業(yè)自律與溝通協(xié)調(diào)，堅決貫徹執(zhí)行國家關(guān)于錯峰生產(chǎn)等方面的政策規(guī)定，這既是我們義不容辭的社會責(zé)任、政治責(zé)任，也是我們共同利益之所在。

2017年，我們水泥行業(yè)仍充滿困難和挑戰(zhàn)，房地產(chǎn)行業(yè)形勢仍不樂觀，環(huán)保壓力越來越大，要實現(xiàn)水泥行業(yè)健康發(fā)展，需要大家付出更大的努力。市場的“蛋糕”只有那么大，只有合理分量，才能互利共贏。只有強化自律，才能保生存、出效益、促發(fā)展。我們要進一步增強社會責(zé)任意識，進一步增強互信，顧全大局，加強交流，協(xié)調(diào)一致，不打價格戰(zhàn)，落實好各項停限產(chǎn)措施和錯峰生產(chǎn)，落實好各項減排措施，共同應(yīng)對不利局面，共同凈化市場秩序，共同維護行業(yè)利益，共同提升行業(yè)效益，推動行業(yè)效益和社會效益雙豐收。

三、下一步水泥錯峰生產(chǎn)的建議

1. 推動水泥錯峰生產(chǎn)常態(tài)化

全面貫徹落實國家、省錯峰生產(chǎn)政策，不打折扣，每年冬季從11月15日至次年3月15日全省實施水泥錯峰生產(chǎn)，推動水泥錯峰生產(chǎn)常態(tài)化。

2. 不定期停產(chǎn)壓減過剩產(chǎn)能

除冬季錯峰生產(chǎn)外，要繼續(xù)組織好麥?zhǔn)?、雨季、暑期等水泥淡季限產(chǎn)、停產(chǎn)，還要按照重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)以及重大政治活動要求不定期停產(chǎn)，以達到壓減過剩產(chǎn)能的目的。

3. 出臺錯峰生產(chǎn)獎懲相關(guān)文件

目前，錯峰生產(chǎn)主要還是依靠協(xié)會組織和企業(yè)自律，對于各方的約束力不強，特別是對不按要求停窯的企業(yè)沒有懲罰性措施。希望國家出臺具體有效的政策措施為錯峰停產(chǎn)提供政策保障，為行業(yè)自律、有序發(fā)展保駕護航。

4. 加強錯峰生產(chǎn)步伐一致性，擴大錯峰生產(chǎn)范圍

加強省際間協(xié)調(diào)和企業(yè)間溝通聯(lián)系，盡量統(tǒng)一停產(chǎn)時間。建議京津冀魯豫晉等相臨區(qū)域統(tǒng)一安排錯峰停產(chǎn)時間，并逐步將單獨水泥粉磨企業(yè)納入錯峰停產(chǎn)范圍。

5. 繼續(xù)發(fā)揮水泥（建材）協(xié)會在錯峰生產(chǎn)中的作用

繼續(xù)發(fā)揮好協(xié)會組織的協(xié)調(diào)作用，企業(yè)要自覺遵守并嚴(yán)格執(zhí)行水泥企業(yè)錯峰生產(chǎn)自律公約，推動水泥錯峰生產(chǎn)的全面開展和常態(tài)化。