訾夏威/華東師范大學(xué)歷史學(xué)系

1945年8月15日，日本宣布無條件投降，中國取得抗日戰(zhàn)爭全面勝利，原來在游擊區(qū)、大后方的國民黨各級(jí)政府紛紛遷回原地。在浙西，戰(zhàn)時(shí)在農(nóng)村地區(qū)堅(jiān)持抗戰(zhàn)的國民黨縣級(jí)政府迅速回歸縣城、恢復(fù)政權(quán)，國民黨平湖縣政府就是如此。

1945年8月，平湖縣長關(guān)震東率部進(jìn)入縣城，平湖光復(fù)。那么對(duì)于平湖縣的中小商號(hào)來說，國民政府的歸來是否意味著它們不再需要承擔(dān)沉重的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，一切恢復(fù)從前呢？

戰(zhàn)后初期[1]這段歷史十分重要，它處于一個(gè)十分關(guān)鍵的歷史節(jié)點(diǎn)，對(duì)其進(jìn)行研究有助于我們加深對(duì)抗戰(zhàn)的了解、明了接下來的歷史走向。對(duì)于戰(zhàn)后初期，早已有眾多學(xué)者進(jìn)行了研究，并形成了十分豐碩的成果，比如影響重大的《毀滅的種子》《中國的內(nèi)戰(zhàn)》等等，這些著作探討了戰(zhàn)后初期各個(gè)方面的歷史。不過這并不意味著人們已經(jīng)徹底洞悉這段歷史，畢竟戰(zhàn)后初期形勢(shì)十分復(fù)雜，而中國又地域遼闊，并且地區(qū)之間差異十分明顯。這就需要?dú)v史研究者不斷挖掘各種史料，并通過多種視角進(jìn)行探討。

2016年底出版的“平湖老鼎豐醬園檔案整理叢書”第一輯包括《錢總》（1936—1940）和《銀錢日記簿》（1941—1950）兩部分，橫跨戰(zhàn)前、抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭以及新中國成立初期四個(gè)時(shí)期?！跺X總》與《銀錢日記簿》內(nèi)容豐富，以《銀錢日記簿》為例，它按日記載了鼎豐醬園1941年至1950年的每一筆收入和支出，以及一些貨物的價(jià)格等等，這就為我們研究民國歷史提供了十分獨(dú)特而有價(jià)值的史料。具體到戰(zhàn)后初期，我們可以了解醬園在這一時(shí)期每一筆費(fèi)用支出。而通過探討費(fèi)用支出情況，我們不但可以了解醬園的發(fā)展環(huán)境，更可以對(duì)國民政府本身情況有更深的了解。

一、商業(yè)稅費(fèi)

從抗戰(zhàn)勝利到1946年底，醬園主要需繳納三種費(fèi)用：商業(yè)稅費(fèi)、各種補(bǔ)助費(fèi)、商會(huì)及醬園業(yè)同業(yè)公會(huì)派款[2]。

醬園繳納的商會(huì)稅費(fèi)主要是營業(yè)稅和印花稅?！盃I業(yè)稅，為優(yōu)良稅制之一”[3]。不過中國開征營業(yè)稅的時(shí)間較晚，1932年國民政府裁撤厘金后才開始征收。厘金雖然被人們?cè)嵅∫丫?，不過早已成為地方一項(xiàng)十分重要的收入。為解決地方財(cái)政窘迫的問題，國民政府開始征收營業(yè)稅，并將其劃為省稅。在浙江，營業(yè)稅迅速成為省政府的一項(xiàng)重要財(cái)政收入。1937年出版的《浙江省財(cái)政研究報(bào)告書》稱“本省營業(yè)稅，歷年增加至速，自廿二年度每年約有五六百萬之譜，其收入僅次于田賦，約占全省收入之四分之一，尤為全國各省征收營業(yè)稅之最著者，其與本省財(cái)政之關(guān)系，自屬甚大?！盵4]抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，由于日偽在大部分時(shí)間里不能牢固控制浙西的農(nóng)村地區(qū)，商業(yè)稅因而在偽政府的財(cái)政中占據(jù)更為重要的地位。

在國統(tǒng)區(qū)，戰(zhàn)前的營業(yè)稅征收方法延續(xù)到了抗戰(zhàn)初期，營業(yè)稅依舊作為省稅。但由于戰(zhàn)時(shí)情況極其復(fù)雜，各省財(cái)政十分拮據(jù)，營業(yè)稅的征收因地而異，此時(shí)還新制定了一些規(guī)章制度，最終引起很多糾紛；加之在重慶指揮軍隊(duì)抗戰(zhàn)的中央政府也頗感財(cái)政緊張，重慶國民政府遂決定整頓營業(yè)稅。1941年6月重慶國民政府召開了第三次全國財(cái)政會(huì)議，決定建立國家財(cái)政系統(tǒng)，將營業(yè)稅由原來的省稅調(diào)整為國家稅，并由國民政府飭令各省直接稅局接收辦理。由此，浙江直接稅局在1941年12月開始接收。不過此時(shí)平湖尚在日偽控制之下，稅局并不能在平湖征稅。抗日戰(zhàn)爭勝利后，國民政府為振興商業(yè)，將營業(yè)稅減半，這一命令在1945年10月開始執(zhí)行。然而具體到醬園，情況卻比較特殊。在1945年8月到12月，醬園并沒有繳納過一次營業(yè)稅，只在12月12日支付營業(yè)牌照稅4200000元。不過在1946年6月21日，醬園突然繳納了1945年12月份營業(yè)稅74270元；三天之后，即6月24日，醬園一次性繳納了“1月至5月至營業(yè)稅洋822040”元，平均每月164408元。此后營業(yè)稅的征收較為正常，基本按月征收。那么稅費(fèi)征收的標(biāo)準(zhǔn)是什么呢？戰(zhàn)前醬園業(yè)被歸入物品販賣業(yè)，而非物品制造業(yè)，規(guī)定稅率為營業(yè)總額的千分之十，不過實(shí)際征收時(shí)為千分之五。1945年12月，醬園的實(shí)際營業(yè)額按照偽幣計(jì)算是3470007601.2元。根據(jù)1945年9月27日國民政府財(cái)政部公布的《偽中央儲(chǔ)備銀行鈔票辦法》，“偽中央儲(chǔ)備銀行鈔票，準(zhǔn)以資源換法幣1元”[5]，12月醬園的營業(yè)稅按法幣計(jì)算大約為17350038元，如果以千分之五征稅，則為86750.19元，與實(shí)際繳納的74270元相差并不多。那么這個(gè)稅額是如何確定的呢？按照規(guī)定，征稅機(jī)關(guān)本應(yīng)按照賬簿征稅，但由于很多商號(hào)賬簿不全或者存在造假的現(xiàn)象，實(shí)際征稅時(shí)并不以賬簿為憑。事實(shí)上對(duì)于醬園，也確實(shí)沒有按照賬簿征稅。聯(lián)系到1945年12月12日醬園繳納了一筆營業(yè)牌照稅，我們可以推斷，醬園在領(lǐng)取營業(yè)牌照之時(shí)應(yīng)該呈報(bào)了11月份的營業(yè)額，為偽幣2635219500元，換算為法幣為13176097.5元，以千分之五的稅率計(jì)算，應(yīng)繳納65880元?？紤]到物價(jià)上漲的因素，12月理應(yīng)比11月多繳一些，因此可以說此時(shí)的稅費(fèi)還算合理。1946年醬園的營業(yè)稅負(fù)擔(dān)基本合理，如醬園在7月和11月的營業(yè)額分別為80817008元和123088450元，理應(yīng)繳納404085元與615442元，實(shí)際繳納為483309元和544370元。不過11月卻是一個(gè)例外，11月16日醬園繳納了10月營業(yè)稅，為392370元，但10月的營業(yè)總額僅有12589980元，前者為后者的千分之三十一，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過千分之五的稅率。這表明戰(zhàn)后初期國民政府在營業(yè)稅征收整體上還算合理，不過已經(jīng)顯露出濫征濫取的跡象。

戰(zhàn)后初期，醬園頻繁繳納的另一種稅項(xiàng)是印花稅。印花稅屬于憑證稅，具體說就是“政府規(guī)定人民在交易上及人事上所發(fā)生之某種行為記錄（例如設(shè)定移轉(zhuǎn)變更財(cái)產(chǎn)或權(quán)利的契據(jù)簿冊(cè)，確定個(gè)人身份關(guān)系的書據(jù)單照）以及政府機(jī)關(guān)發(fā)給的特種證明文件，必須貼用政府發(fā)售的印花，始能提供法庭作為有力之證據(jù)者。政府以發(fā)售此種印花所得之收入，是為印花稅?！盵6]與營業(yè)稅不同，印花稅在中國開征較早。清朝光緒年間政府即有開征計(jì)劃，但因遭到各省督撫反對(duì)而夭折。民國元年，政府頒布《印花稅法》，并于次年征收印花稅。南京國民政府成立后，對(duì)印花稅進(jìn)行了多次整頓及調(diào)整。1933年12月重新制定、頒布的《印花稅法》一共規(guī)定了35種印花稅的稅率，如發(fā)貨票的稅率為“每件發(fā)票，其貨價(jià)滿三元以上者貼印花一分；滿十元以上者貼印花二分；滿百元以上者貼印花三分”[7]。1937年10月份，國民政府為增加財(cái)政收入，頒布了《非常時(shí)期征收印花稅暫行辦法》，提高35種印花稅的稅率。隨著物價(jià)的上漲，印花稅在政府財(cái)政中的地位日益下降。為此，國民政府決定再次提高印花稅率，于1944年7月15日公布實(shí)施了《修正非常時(shí)期征收印花稅暫行辦法》，這一辦法大幅度提高了印花稅稅率，例如發(fā)貨票以二十倍征收，不過起征點(diǎn)也提高了，原定滿三元改為滿三十元以上，原定滿十元以上改為滿百元以上，原定滿百元以上改為滿千元以上，等等。當(dāng)然，這一時(shí)期物價(jià)也飛速上漲，如醬園職工平頌聲1936年2月拿到9.5元的月工資，1944年7月拿到3600元的月工資，后者是前者的379倍。戰(zhàn)后，醬園一共繳納過10次印花稅，全部在1946年，所繳印花稅多則50000元，少則3000元，這對(duì)醬園來說并不算是特別重的負(fù)擔(dān)。之所以如此，一方面由于政府有比較詳細(xì)、明確的規(guī)定；另一方面因?yàn)槲飪r(jià)迅速上漲，無形之中減輕了醬園負(fù)擔(dān)。

除了營業(yè)稅和印花稅之外，醬園繳納的稅費(fèi)還包括1945年度所得利稅、薪給報(bào)酬所得稅等等。

二、各種名目的補(bǔ)助費(fèi)

在商業(yè)稅之外，醬園還需要負(fù)擔(dān)一些補(bǔ)助款性質(zhì)的費(fèi)用，這些費(fèi)用有的用來補(bǔ)助政府機(jī)關(guān)，有的為建設(shè)地方所用。1945年8月15日日本投降這一天，醬園又被迫繳納了“8月中旬保警給養(yǎng)費(fèi)”[8]，之所以用“又”，是因?yàn)樵?月14日醬園剛剛繳納了“8月上旬保警給養(yǎng)費(fèi)1276800元”[9]。可以推測，8月15日的這次繳費(fèi)很有可能是日偽當(dāng)局想趁著最后時(shí)機(jī)來壓榨商人。勝利之日尚且如此，其平日剝削商民的情形，也就不難想象了。

戰(zhàn)后，醬園繳納的補(bǔ)助費(fèi)多種多樣，如1945年9月20日支付“縣府派學(xué)校課本費(fèi)洋914000元”。很明顯戰(zhàn)后政府想要恢復(fù)和發(fā)展地方教育，然而財(cái)政緊張，竟然連學(xué)生課本費(fèi)都無力承擔(dān)，需要商民補(bǔ)助，縣政府財(cái)政窘迫之狀可想而知。當(dāng)然政府以補(bǔ)助學(xué)生課本費(fèi)來勒索商民的可能性也不是沒有，但即使這樣，用這一名義來勒索也反映出戰(zhàn)后初期平湖縣教育經(jīng)費(fèi)確實(shí)緊張。對(duì)于914000元的補(bǔ)助課本費(fèi)，醬園并不一定感到為難，這是因?yàn)獒u園一向有資助地方教育的傳統(tǒng)。1936年8月16日，康橋義務(wù)學(xué)校向醬園募集學(xué)校經(jīng)費(fèi)，醬園捐贈(zèng)了1500文錢。

除了教育補(bǔ)助費(fèi)，醬園還多次繳納軍隊(duì)、警察補(bǔ)助費(fèi)，當(dāng)然這些補(bǔ)助費(fèi)名義多樣。1945年10月21日，醬園繳納了“謝軍慰勞費(fèi)派樣9260000元”[10]，這很明顯是軍隊(duì)向地方攤派的軍費(fèi)；次年8月12日，醬園又拿出300000元用來補(bǔ)助“國民兵隊(duì)”經(jīng)費(fèi)之用；12月4日，醬園又被迫支付“11月份國民兵隊(duì)冬防經(jīng)費(fèi)20000元”[11]。這三次費(fèi)用雖然是被迫繳納，但還可以說是情有可原?！爸x軍慰勞費(fèi)”雖然明顯屬于攤派，但考慮到軍隊(duì)長期艱苦作戰(zhàn)，繳納一些補(bǔ)助費(fèi)，醬園或許并無太多異議，而“國民兵隊(duì)”應(yīng)是為了維護(hù)平湖地方治安而成立，醬園補(bǔ)貼一些費(fèi)用也在情理之中，不過另外兩次繳費(fèi)可能就很令醬園不滿了。1946年6月14日，政府以警察局缺少服裝為名，勒令醬園繳納14000元補(bǔ)助警察服裝費(fèi)；同年冬季，國民兵隊(duì)以天氣逐漸寒冷而無衣御寒為由，要求商民繳納“棉衣費(fèi)”，醬園在11月4日被迫支付147900元。警察和國民兵隊(duì)雖然以維護(hù)地方治安為己任（當(dāng)然，效果如何就很難說了），但其服裝費(fèi)用本應(yīng)由政府支付，但這筆錢卻落在了商民頭上。這或者是因?yàn)檎疄E征濫取，或者是因?yàn)檎?cái)政緊張，或者是兩者兼而有之。

本應(yīng)由政府支出而實(shí)際卻需要商號(hào)繳納的費(fèi)用尚不在少數(shù)。如1945年12月15日，一位姓宋的警察因公殉職，醬園支付了100000元的撫恤費(fèi)；1946年1月5日，醬園支出4000元，作為1945年度冬令救濟(jì)經(jīng)費(fèi)。而當(dāng)湖鎮(zhèn)公所更是常常要求醬園繳納經(jīng)費(fèi)。自1946年6月份開始，醬園每個(gè)月均需繳納15000元的當(dāng)湖鎮(zhèn)公所經(jīng)費(fèi)，在12月更是繳納了30000元的補(bǔ)助費(fèi)。

1946年1月19日，醬園繳納了一筆有點(diǎn)匪夷所思的費(fèi)用，即“助修監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)洋5000元”[12]。在抗戰(zhàn)后期，醬園也繳納過一筆類似的費(fèi)用，那是在1944年3月16日，醬園支付了“捐助囚糧洋1000元”[13]。這些費(fèi)用的絕對(duì)值并不算高，不過卻很能反映問題。政府向商民征收捐稅很常見，但征收“囚糧”費(fèi)以及“監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)”，表明政府的財(cái)政已經(jīng)十分困難。當(dāng)然也可以說，政府在想盡一切辦法壓榨人民。

除了繳納政府補(bǔ)助款外，醬園還為地方建設(shè)支付過多筆費(fèi)用。戰(zhàn)前，浙西財(cái)政富裕，地方建設(shè)頗為先進(jìn)。然而抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，地方建設(shè)遭受極大摧殘，日偽政府對(duì)此卻常常視若無睹。1946年8月，有一個(gè)名叫儲(chǔ)裕生的人到浙西、浙東等地游覽，寫了一篇名為《在浙江的富庶地區(qū)上來去》的文章，文章副標(biāo)題為“這許多富庶的區(qū)域，現(xiàn)在都呈現(xiàn)著極其嚴(yán)重的問題，而這些問題卻期待著解決”。作者在文章中列舉了諸多問題，在提到海寧、海鹽和嘉興時(shí)，他認(rèn)為，“（這些地方）都可以說是魚米之鄉(xiāng)。海寧、海鹽兩縣，瀕臨浙海的北邊。這里又海塘衛(wèi)護(hù)，保全了浙南七縣的富庶。最近因?yàn)榈匚皇蛊浜Ｌ潦蓿钟袃A塌之虞，如果一朝坍毀，則將使浙南各縣，滿為澤國，所以最近努力修塘。不過海寧海鹽兩縣的縣城，經(jīng)過敵偽的蹂躪，已是殘破不堪?！盵14]

平湖同樣在戰(zhàn)時(shí)遭遇了嚴(yán)重破壞，戰(zhàn)后醬園積極參與地方復(fù)興建設(shè)，如1946年3月1日，醬園支付3000元作為補(bǔ)助西門外開河經(jīng)費(fèi)之用；3月4日，更是拿出30000元用于修筑蟹簏橋。由于醬園為海鹽徐氏開創(chuàng)，故當(dāng)海鹽縣欲修筑橋梁時(shí)，醬園拿出了40000元作為補(bǔ)助。

三、商會(huì)及同因業(yè)公會(huì)派款

醬園在戰(zhàn)后初期頻繁繳納的另一種費(fèi)用，是商會(huì)和同業(yè)公會(huì)的攤派。平湖地理位置優(yōu)越、物產(chǎn)豐富、商業(yè)十分發(fā)達(dá)，早在1908年平湖商會(huì)便已成立。在抗日戰(zhàn)爭初期，平湖商會(huì)無形之中停止活動(dòng)，不過商會(huì)會(huì)長鮑孝蒼并沒有逃走，他在1938年7月再次組織和成立商會(huì)。在抗日戰(zhàn)爭后中后期，偽平湖縣商會(huì)從商人的自治組織幾乎變?yōu)橐粋€(gè)“征稅機(jī)構(gòu)”，向各個(gè)商號(hào)攤派了大量費(fèi)用。而醬園業(yè)同業(yè)公會(huì)在1942年成立，在偽政府的壓力下，也向醬園攤派了一定費(fèi)用。

攤派大大加重了醬園的負(fù)擔(dān)?？箲?zhàn)勝利后，國民政府理應(yīng)廢除攤派、減輕商號(hào)負(fù)擔(dān)，然而令人詫異的是，在戰(zhàn)后初期，平湖縣商會(huì)和同業(yè)公會(huì)繼續(xù)向醬園攤派費(fèi)用。1945年9月16日，距離抗戰(zhàn)勝利剛剛一個(gè)月，政府還沒有對(duì)商會(huì)進(jìn)行整頓，商會(huì)便向醬園派款14210000元。同月下旬，政府開始對(duì)商會(huì)進(jìn)行整理。然而，令醬園措手不及的是，9月30日，距離支付派款不足半月，醬園再次被迫支付914000元的商會(huì)派費(fèi)。此后商會(huì)基本按月派款，每次派款數(shù)額并不算低，有時(shí)甚至1個(gè)月攤派兩次、三次。

與商會(huì)一樣，同業(yè)公會(huì)也向醬園攤派了大量費(fèi)用，基本也是按月征收，有時(shí)也會(huì)1月征收兩次。如1946年11月10日與12月13日，醬園兩次繳納11月份同業(yè)公會(huì)的派款，分別是55800元和65100元。

四、結(jié)語

總的來說，戰(zhàn)后初期平湖鼎豐醬園的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)相比戰(zhàn)前重了許多。戰(zhàn)前，醬園只需要繳納營業(yè)稅等正常的商業(yè)稅，雖然也不時(shí)繳納一些“苛捐雜稅”，但次數(shù)并不是很多、數(shù)額并不是很大；商會(huì)也僅僅是一個(gè)商人的自治組織，醬園只需要繳納會(huì)費(fèi)即可。然而在戰(zhàn)后初期，醬園除了需要負(fù)擔(dān)正常的商業(yè)稅之外，還需要承擔(dān)一些補(bǔ)助費(fèi)，以及按月繳納商會(huì)和同業(yè)公會(huì)的派款。從某種程度上說，戰(zhàn)后的鼎豐繳費(fèi)負(fù)擔(dān)和抗戰(zhàn)時(shí)期更為相似，而非戰(zhàn)前。之所以這樣，是因?yàn)榻?jīng)過抗日戰(zhàn)爭，平湖縣政府的財(cái)政收入發(fā)生了重要變化。在戰(zhàn)前，平湖商業(yè)、農(nóng)業(yè)均較發(fā)達(dá)，稅源充裕。有人曾感慨道，“本縣（指平湖）地方財(cái)政之收入亦大有可觀，以至分配辦理各種地方事業(yè)，誠屬綽乎而有裕矣?！盵15]在這種情況下政府不需要向商民征收苛捐雜稅，商會(huì)自然也不需要成為“征稅機(jī)關(guān)”。然而經(jīng)過日偽的長期摧殘，戰(zhàn)后平湖縣政府面臨著極其嚴(yán)重的財(cái)政困難，連修建監(jiān)獄的費(fèi)用都拿不出來，這就迫使政府向商民征收各種苛捐雜稅，并攤派大量費(fèi)用。

鼎豐在平湖的遭遇不僅僅是一個(gè)個(gè)案，它帶有典型意義?？梢哉f，彼時(shí)浙西地區(qū)各級(jí)國民政府都面臨著財(cái)政窘迫的問題，更面臨著極其嚴(yán)重的內(nèi)部問題。

注釋與參考文獻(xiàn)：

[1]本文戰(zhàn)后初期指1945年8月15日抗戰(zhàn)勝利到1946年底。

[2]當(dāng)然除此之外，鼎豐還需要繳納一些其他費(fèi)用，比如律師顧問費(fèi)。這些純粹為商業(yè)運(yùn)營的費(fèi)用，不在本文討論之內(nèi)。

[3]潤沂：《營業(yè)稅之概要》，《浙江財(cái)政月刊》，1936年第6期，第217頁。

[4]浙江省財(cái)政研究委員會(huì)編：《浙江省財(cái)政研究報(bào)告書》，浙江省財(cái)政研究委員會(huì)，1937年，第36頁。

[5]《最近金融處理辦法匯志：偽中央儲(chǔ)備銀行鈔票收換辦法（財(cái)政部九月二十八日公布）》，《銀行周報(bào)》，1945年第41-44期，第14頁。

[6]張?jiān)\：《我國現(xiàn)行印花稅制度》，《工商新聞（杭州）》，1946年第3期，第1頁。

[7]《新印花稅法：二、印花稅法（附表）》，《商業(yè)月報(bào)》，1935年第8期，第3頁。

[8][9][10][11][12][13]陳仕棟、董建波主編：《銀錢日記簿（1941-1945）》，上海：上海辭書出版社，2016年，第250、250、259、323、276、170。

[14]儲(chǔ)裕生：《在浙江的富庶地區(qū)上來去》，《新聞天地》，1946年第18期，第30頁。

[15]胡樹芬：《平湖縣政概況》，《縣政研究》，1940年第1期，第49頁。