馬田田

（西華師范大學(xué)政治學(xué)研究所，四川 南充 637002）

新生代農(nóng)民工政治認(rèn)同困境研究
——基于共享發(fā)展理念下的討論

馬田田

（西華師范大學(xué)政治學(xué)研究所，四川 南充 637002）

從共享發(fā)展理念出發(fā)，對(duì)新生代農(nóng)民工政治認(rèn)同從身份認(rèn)同、利益認(rèn)同、制度認(rèn)同、價(jià)值認(rèn)同四方面進(jìn)行研究分析，發(fā)現(xiàn)新生代農(nóng)民工有以下四個(gè)困境：社會(huì)階層的分化及多維身份的認(rèn)定導(dǎo)致新生代農(nóng)民工身份認(rèn)同模糊；低收入、低保障、高權(quán)利意識(shí)使新生代農(nóng)民工利益認(rèn)同缺失；戶籍、分配及相關(guān)權(quán)益等制度的不健全導(dǎo)致新生代農(nóng)民工制度認(rèn)同受阻；價(jià)值觀多元易變及價(jià)值選擇的實(shí)用主義泛濫致使新生代農(nóng)民工價(jià)值認(rèn)同迷茫。需要從提升新生代農(nóng)民工身份地位、健全利益保障體系、加強(qiáng)各項(xiàng)制度建設(shè)、重塑政治認(rèn)同主體等四方面出發(fā)，正確引導(dǎo)新生代農(nóng)民工的政治認(rèn)同。

共享發(fā)展；新生代農(nóng)民工；政治認(rèn)同；困境

共享發(fā)展是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，共享發(fā)展的目的就是要使我國(guó)人民在共建共享發(fā)展中有更多的獲得感和更多的發(fā)展動(dòng)力，能夠更加團(tuán)結(jié)，最終實(shí)現(xiàn)全國(guó)人民共同的富裕。改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)民工為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。隨著時(shí)間的推移，農(nóng)民工內(nèi)部年齡結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，截至2016年底，我國(guó)農(nóng)民工總量已達(dá)2.82億，其中80后、90后新生代農(nóng)民工為1.4億多，占比近五成，已逐漸占據(jù)農(nóng)民工大軍的主體，成為一股新型的中堅(jiān)力量。[1]新生代農(nóng)民工作為我國(guó)新時(shí)期現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，貢獻(xiàn)巨大，理應(yīng)共享我們國(guó)家的發(fā)展成果。這樣不僅會(huì)改善新生代農(nóng)民工的生存狀況，還會(huì)間接提升新生代農(nóng)民工的政治認(rèn)同度。

所謂政治認(rèn)同，即社會(huì)中的成員對(duì)其所生存于此中的政治體系產(chǎn)生的基于情感和意識(shí)的歸屬感，還包括以一定利益為出發(fā)點(diǎn)而積極支持和參加所在政治體系中的實(shí)踐活動(dòng)。[2]至于政治認(rèn)同的結(jié)構(gòu)，《政治學(xué)辭典》中把其分為體制的認(rèn)同、政策的認(rèn)同和政治思想的認(rèn)同這三個(gè)方面。還有學(xué)者從體制、政黨、身份、文化、政策、發(fā)展這六個(gè)方面劃分，也有的從邏輯出發(fā)分為利益、制度和價(jià)值的認(rèn)同三個(gè)方面。綜合學(xué)者們的觀點(diǎn)，筆者認(rèn)為從政治認(rèn)同的邏輯出發(fā)，政治認(rèn)同是由呈遞進(jìn)關(guān)系的身份認(rèn)同、利益認(rèn)同、制度認(rèn)同、價(jià)值認(rèn)同這四個(gè)方面構(gòu)成。

一、新生代農(nóng)民工政治認(rèn)同困境及成因

新生代農(nóng)民工是生活在物質(zhì)生活極大豐富時(shí)期的一代，他們的需求層次也隨之提高，由原先的生存型轉(zhuǎn)向發(fā)展型。從新生代農(nóng)民工的主觀訴求看，他們也越來(lái)越傾向在話語(yǔ)權(quán)、公民權(quán)等更高層次上去捍衛(wèi)自己的尊嚴(yán)和權(quán)利。新生代農(nóng)民工對(duì)政治系統(tǒng)的認(rèn)知、情感、評(píng)價(jià)不但取決于經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn)，也取決于政治利益的實(shí)現(xiàn)，更取決于對(duì)政治價(jià)值的認(rèn)同。但是在社會(huì)生活中新生代農(nóng)民工的合法權(quán)益頻遭非法侵害，戶籍制度、分配制度的不合理，政治參與熱情高但無(wú)正式參與渠道，政治身份的邊緣化、權(quán)力的空置化等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題都致使新生代農(nóng)民工陷入到政治認(rèn)同的困境當(dāng)中。

（一）身份認(rèn)同模糊

身份認(rèn)同是一個(gè)新生代農(nóng)民工政治認(rèn)同的邏輯起點(diǎn)。農(nóng)民工的身份認(rèn)同我們可以看作是農(nóng)民在與城市原居民互動(dòng)中產(chǎn)生的對(duì)本身身份的認(rèn)知以及對(duì)自己的情感、未來(lái)行動(dòng)歸屬的主觀性立場(chǎng)及態(tài)度。[3]新生代農(nóng)民工要產(chǎn)生政治認(rèn)同，就要先從個(gè)人內(nèi)心出發(fā)，搞清個(gè)人定位，明確個(gè)人身份。然而，由于社會(huì)階層分化、多維身份認(rèn)定、新生代農(nóng)民工自身權(quán)利意識(shí)提升、自我認(rèn)同弱化與他者取向強(qiáng)化等問(wèn)題的出現(xiàn)，新生代農(nóng)民工對(duì)本身的認(rèn)同模糊不清，身份認(rèn)同度過(guò)低，這樣就從邏輯起點(diǎn)影響了新生代農(nóng)民工的政治認(rèn)同度的提升。

1.社會(huì)階層分化。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改組及收入分配政策變化導(dǎo)致社會(huì)階層發(fā)生分化。[4]新生代農(nóng)民工在這一變遷過(guò)程中，圍繞著農(nóng)民或工人的身份模糊不定，成為一個(gè)具有雙重階層屬性的交叉群體。從有關(guān)新生代農(nóng)民工的某調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，關(guān)于“你認(rèn)為自己是工人還是農(nóng)民”這一問(wèn)題竟有46.20%的人回答“不清楚”。[5]61從理論上講，人的身份應(yīng)該由其職業(yè)決定，而且角色與身份應(yīng)該是同步轉(zhuǎn)換的。新生代農(nóng)民工職業(yè)多為工人，那他們的社會(huì)角色以及身份也應(yīng)由農(nóng)民轉(zhuǎn)化為工人，且新生代農(nóng)民工多棲身在都市當(dāng)中，其生產(chǎn)生活方式越來(lái)越趨向于城市工人階層，也就越來(lái)越認(rèn)同自己的工人身份。但在實(shí)際社會(huì)生活中，新生代農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)收入偏低、生活在城市的底層，貼著“農(nóng)民”標(biāo)簽的他們始終得不到城市政府及市民的尊重。[6]另外，新生代農(nóng)民工的教育水平普遍提高，權(quán)利意識(shí)明顯增強(qiáng)，他們更加熱衷于去表達(dá)個(gè)人訴求，維護(hù)自己的權(quán)利。面對(duì)現(xiàn)實(shí)中城市工人的高工資及高福利待遇情況，新生代農(nóng)民工明顯會(huì)感受到不公平，這種主客觀心理落差會(huì)使新生代農(nóng)民工對(duì)其身份認(rèn)同度大大降低。

2.多維度身份認(rèn)定。身份認(rèn)同是人對(duì)本身在社會(huì)階層的結(jié)構(gòu)中所處位置的主觀認(rèn)識(shí)，但作為社會(huì)中的人，身份認(rèn)同不僅是自我的剖斷，還與他者的認(rèn)定有關(guān)。正如查爾斯·泰勒認(rèn)為：“認(rèn)同部分地是由他人的承認(rèn)構(gòu)成的；同樣地，如果得不到他人的承認(rèn)，或者只是得到他人扭曲的承認(rèn)，也會(huì)對(duì)我們的認(rèn)同產(chǎn)生影響?！盵7]新生代農(nóng)民工的身份認(rèn)同大都是在與城市居民進(jìn)行比較中獲得的，繼而形成其主觀性的判斷。在主觀上，新生代農(nóng)民工不管處于何種身份，都希望自己真正地融入到生活的城市當(dāng)中去。但在融入城市的過(guò)程中，新生代農(nóng)民工的身份遠(yuǎn)不止于一個(gè)戶籍制度的限定，還受到自身認(rèn)知、政府文件及他人認(rèn)知等多維度身份認(rèn)定的影響。多維度認(rèn)定相互作用，使得新生代農(nóng)民工身份認(rèn)同更為復(fù)雜、含糊不清。如，在戶籍制度上為農(nóng)民身份的新生代農(nóng)民工在政府文件中又被認(rèn)定為產(chǎn)業(yè)工人，自認(rèn)為是城市工人時(shí)又遭到城市政府及市民的反對(duì)，自認(rèn)為是農(nóng)民卻從未接觸過(guò)農(nóng)村等。這些制度層面上的矛盾及新生代農(nóng)民工自我取向的身份認(rèn)同弱化與他者取向的身份認(rèn)同強(qiáng)化的矛盾，使新生代農(nóng)民工的身份認(rèn)同愈發(fā)模糊不清。

（二）利益認(rèn)同缺失

利益認(rèn)同是政治認(rèn)同的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。對(duì)新生代農(nóng)民工來(lái)說(shuō)物質(zhì)利益對(duì)其維持生存及生存的質(zhì)量有重大影響。因此，在利益認(rèn)同中，物質(zhì)利益是第一位的。隨著社會(huì)的發(fā)展，新生代農(nóng)民工在政治利益和社會(huì)利益等精神層面的需求也在不斷提升。然而由于我國(guó)社會(huì)資源分配不均導(dǎo)致貧富差距大、政治利益表達(dá)渠道少、社會(huì)保障制度不完善等問(wèn)題，使新生代農(nóng)民工的正當(dāng)權(quán)益得不到保障，最終導(dǎo)致新生代農(nóng)民工政治認(rèn)同的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)即利益認(rèn)同降低。

1.物質(zhì)利益需求提高，收入增長(zhǎng)過(guò)慢過(guò)低。新生代農(nóng)民工生活在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的時(shí)代，與上一代農(nóng)民工相比，生活在較為優(yōu)越的生存環(huán)境中的他們?cè)絹?lái)越習(xí)慣于城市的生活方式、消費(fèi)習(xí)慣，消費(fèi)的內(nèi)容也不斷增加，他們對(duì)經(jīng)濟(jì)利益方面的需求也就隨之提升。[8]但與之相反的現(xiàn)實(shí)是，新生代農(nóng)民工與城市市民相比經(jīng)濟(jì)收入過(guò)低，增長(zhǎng)速度慢，且工資無(wú)保障。現(xiàn)階段較低的工資水平與日益增長(zhǎng)的物質(zhì)利益需求的矛盾，使新生代農(nóng)民工的利益認(rèn)同下降。

2.政治權(quán)利意識(shí)提升，政治參與認(rèn)知不高。近年來(lái)，由清華大學(xué)社會(huì)學(xué)系與中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)聯(lián)合組成的“新生代農(nóng)民工研究”課題組，在對(duì)北京、上海、廣州三個(gè)城市的農(nóng)民工進(jìn)行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，新生代農(nóng)民工比老一代農(nóng)民工的行動(dòng)取向更加突出，表現(xiàn)為更頻繁地參與維權(quán)行動(dòng)、更為主動(dòng)地進(jìn)行勞資博弈。[9]19可以看出受自身教育水平及社會(huì)政治文明宣傳的影響，他們對(duì)維護(hù)自身政治權(quán)益的意識(shí)不斷提升，急切地希望能夠參加到當(dāng)?shù)氐恼紊钪校蛩诘卣磉_(dá)自己的應(yīng)有權(quán)益。但現(xiàn)實(shí)情況是新生代農(nóng)民工對(duì)政治參與的認(rèn)知度依舊較低，與政治參與的行動(dòng)不協(xié)調(diào)，且新生代農(nóng)民工政治參與的渠道有限、水平較低、無(wú)制度保障，參與受阻使新生代農(nóng)民工的政治利益認(rèn)同也隨之下降。

3.社會(huì)權(quán)利意識(shí)增強(qiáng)，合法權(quán)益無(wú)保障。新生代農(nóng)民工的生活方式與老一代農(nóng)民工相比已由生存型轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展型，同時(shí)，面對(duì)城市里的高消費(fèi)水平及熱切融入城市的愿望，新生代已經(jīng)不滿足于單純的勞動(dòng)報(bào)酬的提高，他們更加希望能夠獲得在教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、住房等公共服務(wù)方面的保障，期許能享有與城市市民平等的待遇，來(lái)應(yīng)對(duì)城市生活的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。[10]而實(shí)際情況是，新生代農(nóng)民工的工作所在地政府把農(nóng)民工當(dāng)作建設(shè)城市的主力軍，但在社會(huì)保障方面卻并沒(méi)有把其納入到本地的社會(huì)保障體系當(dāng)中去，新生代農(nóng)民工的正當(dāng)合法權(quán)益也沒(méi)有獲得相應(yīng)的保障。對(duì)社會(huì)權(quán)利的期待與現(xiàn)實(shí)的反差，是新生代農(nóng)民工利益認(rèn)同下降的原因之一。

（三）制度認(rèn)同受阻

制度認(rèn)同是政治認(rèn)同的最低準(zhǔn)則。國(guó)家中人們對(duì)其制度是否認(rèn)可和遵從是由該國(guó)制度的合理性決定的，而這種合理性又會(huì)進(jìn)一步影響著該國(guó)的政治體系與政治環(huán)境的構(gòu)成及優(yōu)化。[11]新生代農(nóng)民工是在和平穩(wěn)定的環(huán)境中成長(zhǎng)的，他們的受教育水平也隨之提高，大部分人已具備相應(yīng)的法律意識(shí)，法制觀念普遍增強(qiáng)，價(jià)值觀念與思維方式也出現(xiàn)了根本性改變，且公平正義已成為他們價(jià)值觀中最為看重的部分，這就使新生代農(nóng)民工在爭(zhēng)取維護(hù)自身權(quán)利時(shí)有著明顯的制度公平指向。新生代農(nóng)民工希望通過(guò)公平的制度維護(hù)自己的合法權(quán)益，但現(xiàn)實(shí)生活中，二元城鄉(xiāng)制度、分配制度及其他相關(guān)權(quán)益保障制度等產(chǎn)生的問(wèn)題，使其對(duì)制度公平大失所望，這嚴(yán)重影響了新生代農(nóng)民工對(duì)我國(guó)制度的認(rèn)同感。主要表現(xiàn)在：

1.二元化戶籍制度不合理。我國(guó)現(xiàn)有的戶籍制度仍是農(nóng)村和城市的二元制度，這使新生代農(nóng)民工在農(nóng)村與城市的流動(dòng)中受限，攔阻了他們?nèi)谌氲匠鞘猩钪械牟秸{(diào)。雖然近幾年國(guó)家也開(kāi)展了這方面的工作，某些城市逐漸實(shí)行取消戶籍制度的試點(diǎn)，但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。由于戶籍制度而所享有的政策安排及保障差異仍然存在，如，某些福利待遇仍與戶籍掛鉤等，這都使新生代農(nóng)民工對(duì)現(xiàn)有的戶籍制度產(chǎn)生諸多不滿。[9]23

2.分配制度欠公平。我國(guó)農(nóng)民工的收入分配主要依靠市場(chǎng)完成，在初次分配中，新生代農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬過(guò)低，與城市人口收入有較大差距；再次分配時(shí)，新生代農(nóng)民工沒(méi)有獲得相應(yīng)的福利保障，如，教育、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等，使新生代農(nóng)民工產(chǎn)生對(duì)分配制度的不公平感。

3.其他相關(guān)權(quán)益保障制度不健全。除去戶籍制度與分配制度外，新生代農(nóng)民工還需要應(yīng)對(duì)很多方面的問(wèn)題。如，社會(huì)保障體系內(nèi)容不健全、不完善，缺乏工傷、養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保險(xiǎn)的保障；新生代農(nóng)民工作為城市建設(shè)的主力軍，卻長(zhǎng)期被排斥在城市的公共服務(wù)體系之外，存在受教育不公平、就業(yè)困難、買房壓力大等問(wèn)題；新生代農(nóng)民工有著較強(qiáng)的政治參與意識(shí)，熱衷于維護(hù)自己的合法權(quán)益，但在現(xiàn)實(shí)生活中，因?yàn)槿狈χ贫然膮⑴c渠道，新生代農(nóng)民工在政治參與中頻頻碰壁，隨之變得越來(lái)越不關(guān)心政治，產(chǎn)生政治冷漠。

（四）價(jià)值認(rèn)同迷茫

價(jià)值認(rèn)同是政治認(rèn)同的內(nèi)生動(dòng)力。價(jià)值認(rèn)同是一種精神認(rèn)同，處于政治認(rèn)同的最高層面上。價(jià)值認(rèn)同的對(duì)象一般為政治價(jià)值，而新生代農(nóng)民工的價(jià)值認(rèn)同也主要取決于其價(jià)值觀與政治價(jià)值之間是否契合。隨著我國(guó)社會(huì)的改革發(fā)展，政治、經(jīng)濟(jì)、文化呈現(xiàn)多元化，受各種外來(lái)因素及惡劣的生存環(huán)境的影響，新生代農(nóng)民工的價(jià)值選擇產(chǎn)生了迷茫，其價(jià)值觀與政治價(jià)值出現(xiàn)了一定的偏離，價(jià)值認(rèn)同度下降。糾其原因，顯然新生代農(nóng)民工本身價(jià)值觀特點(diǎn)起到了極大的影響。

1.價(jià)值觀不穩(wěn)固，多元易變。首先，作為80、90后的新生代農(nóng)民工是年輕的一代，他們正處于價(jià)值觀的形成階段，價(jià)值觀停留在價(jià)值心理和價(jià)值觀念的層面上，還未形成穩(wěn)定堅(jiān)固的價(jià)值觀。其次，自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)深刻變革，經(jīng)濟(jì)化、信息化、全球化迅速發(fā)展，多元文化、非主流觀念及各種外來(lái)因素對(duì)新生代農(nóng)民工將其價(jià)值心理及價(jià)值觀念轉(zhuǎn)化為更高層次的價(jià)值觀造成了困擾，價(jià)值觀何去何從，新生代農(nóng)民工較為迷茫。

2.價(jià)值選擇實(shí)用主義?，F(xiàn)代化的發(fā)展帶來(lái)了社會(huì)價(jià)值多元和價(jià)值虛無(wú)，價(jià)值多元使新生代農(nóng)民工的價(jià)值觀脆弱易變，價(jià)值虛無(wú)則會(huì)使新生代農(nóng)民工在面臨價(jià)值選擇時(shí)偏向?qū)嵱弥髁x。[5]72帶著在學(xué)校的教育中逐漸成型的、充滿理想主義色彩的價(jià)值觀念，新生代農(nóng)民工踏入社會(huì)，面對(duì)其城市邊緣化生存的現(xiàn)實(shí)，在價(jià)值沖突中，他們本能地就去選擇具有實(shí)用主義的工具理性價(jià)值觀，他們?cè)趯W(xué)校形成的理想主義價(jià)值觀也瞬間崩塌。他們與政治價(jià)值的偏離越大，價(jià)值認(rèn)同便越低。

二、新生代農(nóng)民工政治認(rèn)同提升的路徑

（一）倡導(dǎo)人人平等，提升新生代農(nóng)民工身份地位

共享發(fā)展要求將發(fā)展的成果公平的惠及到全體人民，讓每一個(gè)中國(guó)人都能共同享有發(fā)展、進(jìn)步的機(jī)會(huì)。[12]改善新生代農(nóng)民工的政治認(rèn)同現(xiàn)狀，首要的就是要增強(qiáng)新生代農(nóng)民工對(duì)自身的認(rèn)可，增強(qiáng)新生代農(nóng)民工自身的平等感，提升新生代農(nóng)民工政治認(rèn)同的邏輯起點(diǎn)。

第一，在個(gè)人層面，新生代農(nóng)民工是新時(shí)代的建設(shè)者，生活水平及受教育程度都有顯著提高，新生代農(nóng)民工應(yīng)該相信自我、相信國(guó)家、相信社會(huì)的發(fā)展?jié)摿?，主?dòng)消除自卑、低人一等的想法。第二，在國(guó)家層面，國(guó)家應(yīng)該加強(qiáng)各項(xiàng)法律、制度建設(shè)，逐步破除二元城鄉(xiāng)制度，優(yōu)化分配制度，統(tǒng)一各法律條文及各項(xiàng)規(guī)定對(duì)新生代農(nóng)民工身份定位的口徑，明確新生代農(nóng)民工在城市中的身份地位。第三，在社會(huì)層面，應(yīng)注重發(fā)揮大眾媒體的作用，各媒體應(yīng)大力宣傳人人平等的積極思想，客觀地報(bào)道新生代農(nóng)民工對(duì)城市發(fā)展做出的貢獻(xiàn)，從正面角度引導(dǎo)城市居民正確、善意的對(duì)待新生代農(nóng)民工，營(yíng)造和諧平等的社會(huì)氣氛，消除城市對(duì)農(nóng)村的歧視思想，推動(dòng)城市政府及其居民與新生代農(nóng)民工的良性互動(dòng)。

（二）健全利益保障體系，增強(qiáng)新生代農(nóng)民工的“獲得感”

共享發(fā)展就是要深華改革、注重公平，以實(shí)現(xiàn)各類利益關(guān)系的均衡。提升新生代農(nóng)民工的認(rèn)同必須堅(jiān)持落實(shí)共享發(fā)展理念。共享我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，加強(qiáng)對(duì)其的各類保障，提高其基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)收入，改善其生存狀態(tài)，是提升新生代農(nóng)民工政治認(rèn)同現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)的必要條件。

第一，大力發(fā)展生產(chǎn)力，提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，把蛋糕做大，提高新生代農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)收入，增強(qiáng)其獲得感。同時(shí)，穩(wěn)定物價(jià)，并依據(jù)物價(jià)的浮動(dòng)程度，動(dòng)態(tài)調(diào)整其工資增長(zhǎng)幅度。第二，初次分配中注重提高新生代農(nóng)民工的工資收入，再次分配中注重公平，其中城市要將新生代農(nóng)民工并入本地社會(huì)保障體系當(dāng)中去，使他們與都市居民獲得平等的待遇；企業(yè)應(yīng)主動(dòng)為他們購(gòu)買失業(yè)、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老等保險(xiǎn)；政府要注重教育公平，使他們及自己的子女能夠平等地接受教育。第三，拓展新生代農(nóng)民工的各類利益維護(hù)渠道。如，建立健全農(nóng)民工維權(quán)法律及程序，使他們維護(hù)權(quán)益有法可依；大力發(fā)展農(nóng)民工維護(hù)自身權(quán)益的相關(guān)組織，使其維權(quán)有依靠；建立針對(duì)農(nóng)民工工資問(wèn)題的集體協(xié)商機(jī)制，不斷去發(fā)現(xiàn)、尋求協(xié)商的好路子，以致建立一個(gè)立體的有層次的有針對(duì)農(nóng)民工工資的協(xié)商體系。[13]

（三）增強(qiáng)各項(xiàng)制度建設(shè)，提高新生代農(nóng)民工制度認(rèn)同感

作為一個(gè)法治化國(guó)家，應(yīng)不斷建立健全并落實(shí)各項(xiàng)相關(guān)制度，賦予新生代農(nóng)民工相應(yīng)的政治權(quán)利，保障其政治認(rèn)同的底線準(zhǔn)則，使其能夠共享社會(huì)公正，共享政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的成果，最終提升其對(duì)政治制度的認(rèn)同感。

第一，深化分配制度改革，提高新生代農(nóng)民工工資收入水平。在初次分配中保障他們與城市工人享受同等的工資標(biāo)準(zhǔn)及福利，提升他們的公平感。再次分配中要更加看重公平，尤其是公共物品及社會(huì)資源的公平分配，讓新生代農(nóng)民工感受到城市生活的便利。[14]第二，改革戶籍制度，逐步突破城鄉(xiāng)的二元結(jié)構(gòu)。根據(jù)我國(guó)的國(guó)情，改革城鄉(xiāng)之間的二元戶籍制度要想一步到位是不可能的，這中間摻雜了太多的其他利益關(guān)系。但戶籍制度改革是勢(shì)在必行的，政府可以實(shí)行居住證制度，逐漸放寬戶口遷移政策，使新生代農(nóng)民工能夠不斷融入到城市當(dāng)中，推動(dòng)新生代農(nóng)民工的市民化。第三，加大社會(huì)保障制度的執(zhí)行監(jiān)督，使制度落到實(shí)處。政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，完善社會(huì)保障管理的規(guī)章制度，嚴(yán)格規(guī)范管理運(yùn)作行為，加強(qiáng)工會(huì)組建，發(fā)揮工會(huì)的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)建立嚴(yán)格規(guī)范的勞動(dòng)用工制度，加大對(duì)各企業(yè)落實(shí)社會(huì)保障制度的監(jiān)督檢查力度，切實(shí)防止擠占挪用社會(huì)保障金和其他危害新生代農(nóng)民工社保權(quán)益問(wèn)題的發(fā)生。[15]第四，完善各項(xiàng)政治制度建設(shè)，保障新生代農(nóng)民工的各項(xiàng)政治權(quán)利。通過(guò)立法豐富民主參與的形式，增加他們有序政治參與的路徑，從根本上改變其在城市生活中的弱勢(shì)地位。同時(shí)，要不斷完善民主選主制度，保障新生代農(nóng)民工選舉權(quán)利；發(fā)揮基層自治制度的優(yōu)勢(shì)，將其納入到農(nóng)村或城市社區(qū)的服務(wù)對(duì)象中，增強(qiáng)他們與農(nóng)村或社區(qū)的利益關(guān)聯(lián)度，調(diào)動(dòng)其參與到政治當(dāng)中的動(dòng)力；完善聽(tīng)證制度，保障他們能夠平等地表達(dá)自己的利益。

（四）加強(qiáng)教育、宣傳和引導(dǎo)，重塑政治認(rèn)同的主體

新生代農(nóng)民工是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主力軍，也是政治認(rèn)同主體構(gòu)成的重要部分。他們對(duì)我國(guó)政治價(jià)值認(rèn)同度的高低直接關(guān)系到我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。所以，我們要加強(qiáng)對(duì)他們的教育投入，穩(wěn)固其價(jià)值觀；加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，緩解價(jià)值沖突對(duì)他們價(jià)值選擇的不良影響；共享經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的成果，幫助其樹(shù)立正確的價(jià)值觀，提升其價(jià)值認(rèn)同感，增強(qiáng)其政治認(rèn)同的內(nèi)生動(dòng)力。

第一，加強(qiáng)教育。“80”“90”后的受教育水平固然有所提高，但其現(xiàn)有的水平仍不足以應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的社會(huì)環(huán)境，其價(jià)值觀在受教育過(guò)程中也未穩(wěn)固定型，因此，各級(jí)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)該重視對(duì)新生代農(nóng)民工文化素質(zhì)、職業(yè)技能及正確的價(jià)值觀的培育，政府也應(yīng)積極地為剛踏入社會(huì)的新生代農(nóng)民工提供再次深造學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，注重培養(yǎng)他們的政治素質(zhì)與政治參與技能，提高其政治認(rèn)識(shí)高度，培育其良好的政治人格。第二，加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)。利用好大眾媒體的傳播作用，指引都市居民積極理性的看待新生代農(nóng)民工，各類傳播媒體在注重客觀報(bào)道他們對(duì)城市建設(shè)做出貢獻(xiàn)的同時(shí)，也應(yīng)該加大對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀及黨和國(guó)家政策的宣傳，提升新生代農(nóng)民工對(duì)政策的理解度，引導(dǎo)其形成正確的“三觀”。第三，加強(qiáng)心理建設(shè)。新生代農(nóng)民工應(yīng)從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，根據(jù)本身的能力和實(shí)際，實(shí)事求是地制定目標(biāo)，形成合理的社會(huì)期望值，防止出現(xiàn)“理想很豐滿，現(xiàn)實(shí)很骨感”的差距感，不致挫敗自己的自信心。

［1］國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.2016年全國(guó)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告[R/OL]，http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201704/t20170428_1489334.html

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（責(zé)任編輯：佟群英）

D420

A

1001-4225（2017）08-0090-05

2017-04-20

馬田田（1991-），女，山東濰坊人，西華師范大學(xué)政治學(xué)研究所碩士研究生。

西華師范大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目“新生代農(nóng)民工資源獲得與政治認(rèn)同因果關(guān)系研究——基于成都市的實(shí)證分析”（cxcy2016100）