楊汶岳，張立煥

（吉林農(nóng)業(yè)科技學院，吉林 吉林 132101）

1 有機農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

目前，我國有機農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，大豆、蔬菜、茶葉、雜糧等，主要出口美國、歐盟、日本、韓國等國家，并且其出口額呈逐年增加的趨勢。2014年我國有機生產(chǎn)面積已達272.2萬hm2，有機產(chǎn)品總產(chǎn)值達800多億元。2015年，全國已建成有機農(nóng)業(yè)示范基地19個，形成了水稻、茶葉、畜產(chǎn)品、水果等示范模式，我國已成為全球第4大有機產(chǎn)品生產(chǎn)消費國。

2 有機農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

（1）有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高，價格高昂。有機農(nóng)業(yè)成本過高主要由兩方面原因，一方面,有機農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中不能噴灑農(nóng)藥來防治病蟲害，只能將土地實行輪作或者人工除蟲，進而提高了生產(chǎn)成本。另一方面,有機農(nóng)業(yè)的市場進入成本也較高。這里的成本不僅包括較高的市場銷售成本，還包括推廣成本、認證成本。這兩方面的成本過高導致生產(chǎn)者對于有機市場望而卻步,有機農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展仍然還有很長的道路要走。

（2）有機農(nóng)業(yè)種植環(huán)境惡劣。生產(chǎn)者為了提高產(chǎn)品產(chǎn)量，長期大量使用農(nóng)藥化肥。導致土地肥力下降，產(chǎn)量日益減少，因而生產(chǎn)者為提高產(chǎn)量必須加大農(nóng)藥化肥的使用量。使農(nóng)產(chǎn)品安全問題突出,更重要的是對生態(tài)環(huán)境造成了巨大的傷害。

（3）消費能力低，市場風險大。近年來，雖然有機食品得到廣大消費者的青睞，但對于普通工薪階層消費者來說仍難以承受。據(jù)有關調查顯示，有機農(nóng)產(chǎn)品的價格是普通農(nóng)產(chǎn)品的4倍，普通消費者難以承受。對于生產(chǎn)者來說，由于有機產(chǎn)品的生產(chǎn)成本高，只有通過高價出售產(chǎn)品，才能夠收回成本，抵御風險。消費者方面，價格越高，消費就越少；生產(chǎn)者方面，消費越少，就越要靠高價才能維持利潤。作為食品，消費者需求剛性較大，每個人的消費不可能有太大變化，光靠高收入人群消費，有機農(nóng)產(chǎn)品市場總量無法擴大。需求方與供給方的矛盾使得有機農(nóng)產(chǎn)品市場風險變大。

（4）產(chǎn)品質量良莠不一。我國有機市場上假冒有機農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)象屢見不鮮。有的打著有機產(chǎn)品的招牌，生產(chǎn)常規(guī)產(chǎn)品賣取高價。從銷售渠道來看，由于有機產(chǎn)品進入商超賣場成本太高，大都轉向了直銷和互聯(lián)網(wǎng)銷售。但互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管困難重重。我國的有機農(nóng)業(yè)行業(yè)還是一個新興事物，標簽管理辦法很難執(zhí)行。而通過政府系統(tǒng)執(zhí)行管理辦法也很復雜，因為從初級農(nóng)產(chǎn)品到零售農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)鏈跨度特別廣，政府難以在每個環(huán)節(jié)都保證有機產(chǎn)品的質量。此外，在有機農(nóng)產(chǎn)品跨區(qū)域流通過程中，政府與政府之間溝通仍有不足，對于有機產(chǎn)品的質量保證也會帶來一定的阻礙。

3 對策建議

（1）加大政府支持力度，提升有機生產(chǎn)技術，降低生產(chǎn)成本。我國政府應該對有機農(nóng)業(yè)由管理轉向服務。完善有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者補貼政策。提高對有機農(nóng)業(yè)的支持力度。除了在生產(chǎn)和認證過程中進行補貼外，在銷售方面，由于商超進入標準與價格高昂，政府可以對有機產(chǎn)品進入市場設立銷售專柜補貼。另外，應當積極開發(fā)先進種植技術，降低有機農(nóng)產(chǎn)品的成本。一方面可以促進更多生產(chǎn)者加入到有機農(nóng)業(yè)種植的行列中，另一方面可以有效地降低有機農(nóng)產(chǎn)品的價格,進一步打開我國有機農(nóng)業(yè)消費市場，從而帶動有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（2）保證良好種植環(huán)境。首先，種植區(qū)域的土地應是完整的，在區(qū)域中間不能夾有進行普通耕作的土地，有機蔬菜生產(chǎn)基地與常規(guī)耕作區(qū)必須有明顯標記。其次，設置土地轉換期。生產(chǎn)者在轉換期間必須完全按有機生產(chǎn)要求操作。最后，在有機和常規(guī)地塊之間設置緩沖帶，保證有機地塊不受污染。

（3）加大宣傳力度，改變固有觀點。應加大宣傳力度，讓消費者更多了解有機食品，適當選擇消費有機食品。同時，政府應引導有機農(nóng)產(chǎn)品的價格，降低生產(chǎn)者的風險成本，讓消費者吃得起。另外，政府還應引導百姓改變對農(nóng)產(chǎn)品固有評判思維，因為有機農(nóng)業(yè)是全程無污染生產(chǎn)，大量減少了化肥農(nóng)藥的消耗量，這不僅改善了現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境，還走上有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路。

（4）規(guī)范認證程序，加強市場監(jiān)管。目前，中國基本建立了認證機構和行業(yè)標準。但現(xiàn)有的有機農(nóng)產(chǎn)品認證機構，其執(zhí)行標準都不一樣。因此，政府首先應制定統(tǒng)一的認證標準，建立國際認可的我國認證機構，讓我國的有機農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)過自己的權威機構認證后，可直接進入國際市場，減少出口環(huán)節(jié)的認證成本。其次是要完善相關管理體系。實行嚴格的行業(yè)準入審查。建立全程監(jiān)測和跟蹤系統(tǒng)。三要對市場上供應的有機產(chǎn)品進行定期和不定期抽查，一旦發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品要立即下架，并對銷售商與生產(chǎn)商一并處罰。這樣可以較大地保護消費者利益，也在一定程度上打壓偽劣產(chǎn)品保護生產(chǎn)者利益。