廖 娜，馬軍紅，蘇培華

（西安外事學(xué)院，陜西 西安 710077）

西安是當(dāng)代中國(guó)科研教育和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，在電子信息軟硬件產(chǎn)品、通信網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)處理等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)領(lǐng)域有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，其科技實(shí)力相當(dāng)雄厚。因此，2012年3月陜西省政府提出在西安試點(diǎn)智慧城市，既是為西部城市做好示范作用，也是拉近中西東部差距之舉。西安市利用智慧技術(shù)，建設(shè)智慧城市，解決城市管理和服務(wù)過程中面臨的各項(xiàng)難題，諸如城市交通擁堵、看病難、安全系數(shù)低、環(huán)境污染嚴(yán)重等問題。

1 智慧城市建設(shè)的必然要素

一種新興事物的產(chǎn)生都是由需求驅(qū)動(dòng)的，智慧城市的產(chǎn)生和發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制由主體需求驅(qū)動(dòng)、信息驅(qū)動(dòng)、技術(shù)驅(qū)動(dòng)三個(gè)角度組成。

政府、企業(yè)和個(gè)人構(gòu)成城市中的主要群體，他們?cè)诠芾?、?jīng)營(yíng)和生活方面的高層次需求直接推動(dòng)智慧應(yīng)用領(lǐng)域的建設(shè)。政府的科學(xué)管理需求，企業(yè)的高效營(yíng)運(yùn)需求，個(gè)人的便利生活需求是應(yīng)用領(lǐng)域建設(shè)的依據(jù)和動(dòng)力。而智慧城市的發(fā)展離不開城市信息化，隨著信息化水平的提高，需要建立數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)設(shè)施和云計(jì)算等利用技術(shù)，如感知技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)，GPS技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及移動(dòng)通信技術(shù)的等，這些技術(shù)是智慧城市建設(shè)和發(fā)展的核心要素之一，其直接作用于智慧城市建設(shè)的始終和建設(shè)的各個(gè)方面，各個(gè)環(huán)節(jié)。一旦技術(shù)產(chǎn)生缺陷或滯后現(xiàn)象，智慧城市建設(shè)的循環(huán)鏈條就此斷裂，甚至影響整個(gè)城市的運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，對(duì)于西安這樣剛剛起步的智慧城市建設(shè)者，一方面可以把有限的資源投入到少量幾個(gè)領(lǐng)域，促進(jìn)智慧化發(fā)展，可以迅速產(chǎn)生有效的成果，如電子政務(wù)、智慧交通、智慧醫(yī)療；另一方面，也可以發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，為將來建設(shè)其他領(lǐng)域積累經(jīng)驗(yàn)，從而全面展開智慧城市建設(shè)。

2 西安智慧城市建設(shè)的現(xiàn)狀分析

參照建設(shè)智慧城市的必然要素，分別從人民、政府需求、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)支持等方面分析西安建設(shè)智慧城市已取得的成績(jī)和存在的問題。

2.1 西安建設(shè)智慧城市過程中取得的成就

（1）物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)夯實(shí)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，西安地區(qū)目前有140多家正在從事物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)技術(shù)的企業(yè)，其中在全國(guó)有影響力的就有近10家，在數(shù)據(jù)處理、通信網(wǎng)絡(luò)、微電子技術(shù)、傳感器等行業(yè)的科技研發(fā)方面存在著巨大潛力。在通信設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域，聚集了大唐電信、西電捷通、中興、華為、中國(guó)移動(dòng)等一大批優(yōu)秀的知名企業(yè)。西安西谷微功率數(shù)據(jù)技術(shù)有限責(zé)任公司是國(guó)內(nèi)2.4G有源RFID國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及2.4G RTLS實(shí)時(shí)定位系統(tǒng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的起草單位。還有更多成熟技術(shù)已經(jīng)應(yīng)用到了交通、農(nóng)業(yè)、煤礦和旅游等多個(gè)行業(yè)。西安國(guó)際港務(wù)區(qū)物聯(lián)信息港把新興技術(shù)和有效的服務(wù)解決方案應(yīng)用到運(yùn)輸貨物、產(chǎn)品追溯等環(huán)節(jié)，時(shí)時(shí)記錄并監(jiān)測(cè)到貨物的運(yùn)輸情況、安全信息儲(chǔ)存、產(chǎn)品包裝、流通加工過程、人員狀態(tài)并根據(jù)情況進(jìn)行有效調(diào)度，從而使物流體做到效率高、成本低和安全系數(shù)高。

（2）電子政務(wù)平臺(tái)廣泛應(yīng)用。西安市部分市級(jí)部門、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和區(qū)縣相繼創(chuàng)立了各自的門戶網(wǎng)站，其中14個(gè)區(qū)縣已完成由西安電信主推的具有智能分析、一鍵報(bào)警功能的平安天網(wǎng)工程的建設(shè)。西安市的警務(wù)平臺(tái)已經(jīng)連接了近200多個(gè)警務(wù)單位系統(tǒng)，這些警務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部和他們之間通過數(shù)據(jù)信息的互相交換、分享為城市治安提供了保證。目前，14個(gè)區(qū)縣的電子政務(wù)整體組網(wǎng)項(xiàng)目和行政中心電子政務(wù)項(xiàng)目的建設(shè)已經(jīng)投入使用工作，該電子政務(wù)的建設(shè)為企業(yè)的工商、稅收和質(zhì)量監(jiān)管等基礎(chǔ)信息提供了共享平臺(tái)，且為建設(shè)智慧西安奠定了基礎(chǔ)。

2.2 西安建設(shè)智慧城市過程中存在的問題

（1）信息孤島現(xiàn)象嚴(yán)重。西安市的信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)工作固然有了一定的成效，但各個(gè)部門在智慧西安的建設(shè)中建立了各自的信息平臺(tái)，部門之間的信息系統(tǒng)都是獨(dú)立的，信息不能共享，這就造成了部分系統(tǒng)的多次建設(shè)，資源沒有有效的利用起來；比如：人們要辦理一個(gè)業(yè)務(wù)，可是需要往返不同部門之間辦理手續(xù)，給人們帶來了不便，這種信息平臺(tái)不能共享的現(xiàn)象給城市管理者也帶來諸多不便，不利于西安智慧化建設(shè)。

（2）信息網(wǎng)絡(luò)安全等問題未重視。未來城市發(fā)展的趨勢(shì)是智能化，信息安全保障問題則是城市化進(jìn)程中一個(gè)永恒的話題。隨著物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、智能手機(jī)的產(chǎn)生，人們?cè)谏a(chǎn)和生活中產(chǎn)生的信息數(shù)量越來越多、形態(tài)越來越復(fù)雜、速度越來越快、范圍越來越廣。目前西安市不少政府機(jī)關(guān)，企業(yè)單位還有大部分居民對(duì)信息安全的重視程度太少，對(duì)信息安全的重要性認(rèn)識(shí)還不夠，沒有防患于未然的危機(jī)意識(shí)，這些都嚴(yán)重阻礙了西安市信息安全保障體系的建設(shè)。

（3）城市建設(shè)缺乏復(fù)合型人才。因?yàn)橹腔畚靼步ㄔO(shè)時(shí)間較短，物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)起步時(shí)間相對(duì)較晚，所以缺乏技術(shù)創(chuàng)新性人才，尤其是高級(jí)技術(shù)人才、管理人才、營(yíng)銷人才的嚴(yán)重短缺，使城市管理信息系統(tǒng)與當(dāng)?shù)卣墓芾?、?jīng)營(yíng)難以有機(jī)的結(jié)合起來，從而使信息化平臺(tái)在運(yùn)行過程中質(zhì)量和效率相對(duì)較低，制約了智慧西安的建設(shè)和發(fā)展。

3 西安智慧城市建設(shè)的對(duì)策措施

（1）城市發(fā)展的合理規(guī)劃。城市的發(fā)展首先要進(jìn)行合理的規(guī)劃，西安地理位置、教育、人文環(huán)境都不落后于全國(guó)其他城市，而西安市投資軟環(huán)境問題近幾年來極大制約了西安市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以規(guī)劃的重點(diǎn)是要面向提升投資軟環(huán)境，解決最亟待解決的城市問題，即交通問題、醫(yī)療問題、安全問題、環(huán)境問題等。西安市智慧城市建設(shè)的推動(dòng)離不開高新技術(shù)企業(yè)的廣泛參與。但是不能盲目規(guī)劃，需要根據(jù)西安市建設(shè)發(fā)展的需要，根據(jù)各種項(xiàng)目的輕重緩解各高新技術(shù)協(xié)調(diào)發(fā)展。比如當(dāng)前交通問題、環(huán)境問題、醫(yī)療是西安乃至國(guó)內(nèi)外大多數(shù)城市面臨的問題，所以大力發(fā)展智能交通、環(huán)保、智慧醫(yī)療產(chǎn)業(yè)能夠順應(yīng)時(shí)代的要求，提高就業(yè)率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善城市運(yùn)行效率。

（2）智慧城市建設(shè)應(yīng)突出城市特色。智慧西安的建設(shè)結(jié)合自身特色、提升自身價(jià)值，體現(xiàn)自己的獨(dú)特性。因此，智慧西安的規(guī)劃首先要明確城市在經(jīng)濟(jì)格局中的地位，來了解自身的優(yōu)劣勢(shì)、未來發(fā)展中又存在哪些機(jī)會(huì)和威脅。西安這座古城不可能與沿海等大城市比經(jīng)濟(jì)，只能依賴深厚的文化底蘊(yùn)這樣的城市特色來競(jìng)爭(zhēng)，城市的“智慧”才能體現(xiàn)。西安作為我國(guó)的六朝古都，對(duì)中國(guó)歷史和傳統(tǒng)文化的形成與發(fā)展做出過巨大貢獻(xiàn)，是新歐亞大陸橋一隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶上最大的中心城市，也是我國(guó)干線公路網(wǎng)中承東啟西貫通南北的結(jié)點(diǎn)，因此，依據(jù)西安的名勝古跡、重要的科技、教育基地這些特征，可以從旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、教育業(yè)等這些特殊產(chǎn)業(yè)來建設(shè)智慧西安。

（3）動(dòng)員社會(huì)廣泛參與。城市建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為了人，目的就是為了讓人們可以更好的生活，因此，少不了公民的參與。據(jù)調(diào)查，西安市20%的市民了解智慧城市建設(shè)的內(nèi)涵，60%左右的市民了解一點(diǎn)，剩下20%的市民對(duì)智慧城市的建設(shè)幾乎不清楚。所以，通過大量宣傳和知識(shí)講座等讓公眾了解智慧城市的內(nèi)涵積極參與到城市建設(shè)中來，讓城市建設(shè)主體多元化，讓大家集思廣益為智慧城市建設(shè)增磚添瓦，營(yíng)造一個(gè)各方主體全民參與的積極氛圍。

［1］劉楠.信息化背景下智慧城市建設(shè)路徑選擇——以西安市為例［D］.西安建筑科技大學(xué)碩士論文，2016.

［2］中國(guó)電信智慧城市研究組.智慧城市之路:科學(xué)治理與城市個(gè)性［M］.北京：電子工業(yè)出版社，2011.

［3］徐嘯峰，郁建生，林珂，等.智慧城市建設(shè)策略研究［J］.電子技術(shù)與軟件工程，2015，（8）：239-240.

［4］唐小娟.西安智慧城市建設(shè)正式啟動(dòng)［J］.通信信息報(bào)，2016，（1）.

［5］賈敏.西安智慧城市建設(shè)的現(xiàn)狀與建議［J］.城市旅游規(guī)劃，2013，（6）.