“防治荒漠化與干旱日”的由來

1968-1974年的非洲持續(xù)特大干旱，曾奪走了撒哈拉地區(qū)（布基納法索、尼日爾和塞內(nèi)加爾）20萬人和數(shù)百萬頭牲口的生命。這場(chǎng)旱災(zāi)持續(xù)時(shí)間之長(zhǎng)、破壞之大，令世界震驚。其對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、環(huán)境所產(chǎn)生的影響，引起了人們對(duì)荒漠化問題的極大關(guān)注。為此，聯(lián)合國(guó)在1975年以3337號(hào)決議提出“向荒漠化進(jìn)行斗爭(zhēng)”的口號(hào)，并于1977年8月29日至9月9日在肯尼亞首都內(nèi)羅畢召開荒漠化問題會(huì)議，制定產(chǎn)生了一項(xiàng)全球性的防治荒漠化行動(dòng)計(jì)劃。

據(jù)世界專家1996年估計(jì)，全球荒漠化面積為3 600萬km2，占到整個(gè)地球陸地面積的1/4。全世界受荒漠化影響的國(guó)家有100多個(gè)，約9億余人。盡管世界各國(guó)人民都在進(jìn)行著同荒漠化的抗?fàn)?，但荒漠化卻仍以每年5-7萬km2的速度進(jìn)行蔓延。據(jù)權(quán)威統(tǒng)計(jì)，到20世紀(jì)末，全球因荒漠化已損失了1/3的可耕地資源，使人類的生存受到極大威脅。在撒哈拉干旱荒漠區(qū)的21個(gè)國(guó)家中，80年代干旱高峰期有3 500多萬人生活受到影響，1 000多萬人背井離鄉(xiāng)成為“生態(tài)難民”?；哪呀?jīng)不再是一個(gè)單純的生態(tài)問題，演變成了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題，給人類帶來貧困和社會(huì)動(dòng)蕩。

為了更好地協(xié)同國(guó)際間的防治荒漠化的行動(dòng)，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署繼內(nèi)羅畢會(huì)議之后，于1978年成立了防荒漠化行動(dòng)中心，旨在幫助有關(guān)國(guó)家制定防荒漠化計(jì)劃，評(píng)估全球范圍的荒漠化狀況，開展專業(yè)培訓(xùn)。1992年6月1日至12日，在巴西首都里約熱內(nèi)盧召開的有100多個(gè)國(guó)家元首或政府首腦參加的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上，將防治荒漠化列為國(guó)際社會(huì)優(yōu)先采取行動(dòng)的領(lǐng)域。

聯(lián)合國(guó)環(huán)發(fā)大會(huì)以后，通過了一項(xiàng)新的決議，就防治荒漠化公約進(jìn)行全球談判。先后在內(nèi)羅畢、日內(nèi)瓦、紐約、巴黎召開過5次會(huì)議。第4次會(huì)議于1994年6月6日至18日在法國(guó)巴黎召開，6月17日通過了《聯(lián)合國(guó)關(guān)于在發(fā)生嚴(yán)重干旱和荒漠化的國(guó)家特別是在非洲防治荒漠化公約》。1994年10月，112個(gè)國(guó)家的代表會(huì)聚巴黎，舉行了公約簽字儀式。同年12月，聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過49/115號(hào)決議，確定公約通過的日子—6月17日為“世界防治荒漠化和干旱日”。這個(gè)世界日的確立，意味著人類共同行動(dòng)同荒漠化抗?fàn)帍拇私议_了新的篇章，為防治土地荒漠化全世界邁出了共同步伐。

1996年6月17日是第二個(gè)世界防治荒漠化和干旱日，聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約秘書處在日內(nèi)瓦發(fā)表公報(bào)指出，當(dāng)前世界荒漠化現(xiàn)象仍在加劇，全球現(xiàn)有12億多人受到荒漠化的直接威脅，其中1.35億人在短期內(nèi)有失去土地的危險(xiǎn)，荒漠化是全球性的嚴(yán)重環(huán)境問題之一。

我國(guó)是世界上沙漠面積較大、分布較廣、荒漠化危害嚴(yán)重的國(guó)家之一。在西北、華北、東北分布著12塊沙漠和沙地，綿延成北方萬里風(fēng)沙線。在豫東、豫北平原及鄱陽湖周圍等區(qū)域，還分布著大片的風(fēng)沙化地帶。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)沙漠和荒漠化土地面積達(dá)153.3萬km2，占國(guó)土面積的15.9%?；哪透珊?，給中國(guó)風(fēng)沙地區(qū)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活帶來了嚴(yán)重影響，60%以上的貧困縣都集中在此處，最嚴(yán)重的地區(qū)連溫飽問題還沒有解決，直接受荒漠化危害影響的人口約5 000多萬人。西北、華北北部、東北西部地區(qū)每年約有1333萬余hm2農(nóng)田遭受風(fēng)沙災(zāi)害，嚴(yán)重影響糧食安全；有1億hm2草場(chǎng)嚴(yán)重退化，數(shù)以千計(jì)的水利工程設(shè)施因受風(fēng)沙侵襲排灌效能減弱。

2017年6月17日，是第二十三個(gè)世界防治荒漠化和干旱日，國(guó)家林業(yè)局倡議：攜手防治荒漠化，共建綠色家園！

（本刊摘編）