●文/王杰

北京市通州區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局

北京市通州區(qū)作為北京城市副中心，承載著促進(jìn)北京未來發(fā)展和京津冀協(xié)同發(fā)展的使命。建設(shè)“城市副中心”，必須要打造城市功能完備的副中心，具備配套的公共服務(wù)、社會(huì)服務(wù)、城市保障等功能；必須要積極融入首都發(fā)展大局，在落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位上擔(dān)當(dāng)承接與疏解的雙重責(zé)任，在構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和京津冀協(xié)同發(fā)展上應(yīng)明確自身的角色定位。在此背景下，加速通州區(qū)食品藥品監(jiān)管提升，推進(jìn)食品藥品產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造以及安全治理體系現(xiàn)代化和信息化建設(shè)已被納入食藥監(jiān)管體系建設(shè)范疇并且蓄勢(shì)待發(fā)。筆者認(rèn)為，這需要從三方面入手。

推廣PPP模式加速食藥產(chǎn)業(yè)升級(jí)

筆者認(rèn)為，在北京城市副中心建設(shè)中，食品藥品行業(yè)可大力推廣政府和社會(huì)資本合作模式，即PPP模式。以此推動(dòng)通州區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)升級(jí)改造；促進(jìn)通州區(qū)餐飲服務(wù)業(yè)品牌化和連鎖化建設(shè)；加快通州區(qū)高端商務(wù)區(qū)、文化旅游區(qū)、行政辦公區(qū)食品藥品服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)；推進(jìn)通州區(qū)居民社區(qū)和農(nóng)村地區(qū)生活性服務(wù)業(yè)改造升級(jí)；將促進(jìn)食品藥品產(chǎn)業(yè)升級(jí)相應(yīng)配套的監(jiān)管措施納入通州區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中。

依托PPP項(xiàng)目，推動(dòng)通州區(qū)國資委聯(lián)合社會(huì)資本注資成立通州區(qū)食品藥品公司，打造通州區(qū)本地食品流通業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、藥品零售業(yè)龍頭企業(yè)，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展。通過推廣PPP模式，有利于提高公共服務(wù)水平，讓人民群眾享有優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)。

打造智慧城市推進(jìn)食藥治理現(xiàn)代化

加速通州區(qū)食品藥品監(jiān)管提升，推進(jìn)食品藥品產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造以及安全治理體系現(xiàn)代化和信息化建設(shè)已被納入食藥監(jiān)管體系建設(shè)范疇并且蓄勢(shì)待發(fā)。

解決城市發(fā)展難題，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)智慧城市已成為當(dāng)今世界城市發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流，食藥治理是其中重要一環(huán)。筆者認(rèn)為，在爭(zhēng)取國家食品藥品監(jiān)督管理總局和北京市政府政策支持的前提下，通州區(qū)應(yīng)通過成立北京市食品藥品溯源技術(shù)和追溯體系研發(fā)中心，研發(fā)覆蓋全市的食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品溯源技術(shù)和追溯體系，為通州區(qū)食品藥品安全治理體系現(xiàn)代化建設(shè)提供技術(shù)支撐。此外，應(yīng)爭(zhēng)取國務(wù)院和國家食藥監(jiān)管總局政策支持，打破行政區(qū)域限制，在通州區(qū)和津冀的武清、廊坊試點(diǎn)開展食品藥品跨區(qū)域行政執(zhí)法和查處案件，為京津冀協(xié)同發(fā)展和疏解非首都功能保駕護(hù)航。

以需求為導(dǎo)向，利用村委會(huì)集體土地和房屋，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)及城鄉(xiāng)接合部早餐工程和中小餐飲業(yè)升級(jí)改造，治理農(nóng)村地區(qū)和城鄉(xiāng)接合部無照無證餐飲經(jīng)營行為。運(yùn)用先進(jìn)的信息化手段加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)食品藥品經(jīng)營的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺(tái)的督導(dǎo)、規(guī)范，讓互聯(lián)網(wǎng)成為第三方監(jiān)管力量，推進(jìn)通州區(qū)食品藥品安全治理體系現(xiàn)代化和信息化建設(shè)。

加快副中心建設(shè) 提升食藥監(jiān)管品質(zhì)

筆者認(rèn)為，以加快副中心建設(shè)為動(dòng)力，通州區(qū)應(yīng)定期舉辦國際性或區(qū)域性食品藥品安全論壇，加強(qiáng)與世界其他國家和地區(qū)的交流合作，推進(jìn)協(xié)同共治，最終實(shí)現(xiàn)責(zé)任共擔(dān)、安全共享的目的。結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，研究和制定行政辦公、教育行業(yè)、商務(wù)會(huì)展、文化旅游食品藥品監(jiān)管品質(zhì)提升策略和食品藥品安全保障標(biāo)準(zhǔn)。

調(diào)研食品藥品安全領(lǐng)域城市管理方面與核心城區(qū)的差距，正視差距，查找不足，采取落實(shí)屬地責(zé)任、規(guī)范基層建設(shè)、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、強(qiáng)化日常監(jiān)管、推進(jìn)信息化建設(shè)等措施提高食品藥品監(jiān)管品質(zhì)。同時(shí)在通州區(qū)試點(diǎn)開展食品藥品安全金融征信體系建設(shè)，建設(shè)食品藥品安全信用信息數(shù)據(jù)庫和信息交換共享平臺(tái)；開展食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及相關(guān)人員信用等級(jí)評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)守信激勵(lì)和失信懲戒，最大程度保障食品藥品安全。

提升通州區(qū)食品藥品監(jiān)管品質(zhì)，為將通州區(qū)打造國際一流和諧宜居之都示范區(qū)、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)、京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)提供了有力保障。