王歐/農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心

生豬飼養(yǎng)與價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)管理政策

王歐/農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心

一、研究背景

我國(guó)生豬行業(yè)在1990年以前主要以散養(yǎng)模式為主，年出欄生豬占比達(dá)到90%。近年來，市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)、勞動(dòng)力價(jià)格的上漲、城市化進(jìn)程的加快以及我國(guó)政府各項(xiàng)生豬扶持政策的出臺(tái)，促使散養(yǎng)戶在不斷退出，我國(guó)生豬規(guī)模化養(yǎng)殖比例（年出欄50頭以上）不斷上升，特別是實(shí)行生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；B(yǎng)殖建設(shè)項(xiàng)目以來，有效的推動(dòng)了我國(guó)生豬規(guī)?；B(yǎng)殖的進(jìn)程。目前，我國(guó)規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)（年出欄500頭以上）生豬出欄占比達(dá)到45%以上。

二、宏觀分析

1.總產(chǎn)值變動(dòng)趨勢(shì)。我國(guó)生豬產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展?jié)摿^大，各規(guī)模產(chǎn)值增長(zhǎng)均較快，其中散養(yǎng)戶與中等規(guī)模的產(chǎn)值增長(zhǎng)較快。

2.總成本變動(dòng)趨勢(shì)。相同年份，生豬散養(yǎng)的總成本明顯高于其他水平，十年來散養(yǎng)的總成本增長(zhǎng)最快，大規(guī)模增長(zhǎng)最慢。

3.飼料成本變動(dòng)趨勢(shì)。通過分析可以發(fā)現(xiàn)，規(guī)?；皆礁?，飼料總成本的增長(zhǎng)速度越慢，可能的解釋是規(guī)?；a(chǎn)有利于提高飼料的利用效率，降低總飼料成本。

4.飼料總成本占總成本的比重。除了散養(yǎng)戶的飼料成本比重略有下降，其余規(guī)模均在上升，中規(guī)模上升比重最大。

5.成本收益率變化趨勢(shì)。2004-2014年10年期間，各規(guī)模的成本收益率的波動(dòng)幅度較大，2011年是成本收益率變化的另一個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，各規(guī)模的成本收益率出現(xiàn)大幅度下降，散養(yǎng)的成本收益率下降最快，大規(guī)模養(yǎng)殖成本收益率下降最慢。

三、典型調(diào)研分析

1.調(diào)研概況。2011年農(nóng)業(yè)部開始了一個(gè)調(diào)研項(xiàng)目，這項(xiàng)調(diào)研是一個(gè)跟蹤監(jiān)測(cè)調(diào)研，是對(duì)分布在我國(guó)七省市的500頭以上、一萬頭以下的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研，通過調(diào)研來解決生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)農(nóng)場(chǎng)主養(yǎng)殖的需求、政策的需求、存在的問題，從而提出相應(yīng)政策建議。

2.調(diào)研地點(diǎn)與基本情況。調(diào)研工作于2011年啟動(dòng)，為了保證可持續(xù)性與可比性，2014年開始從農(nóng)業(yè)部“百場(chǎng)千村萬戶”中分區(qū)域選取了生豬規(guī)?；曫B(yǎng)集中的省份河南、湖南、四川、廣西、遼寧、云南、甘肅等省份年出欄500～10 000頭生豬的405家生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)做樣本調(diào)查。

3.生豬生產(chǎn)與價(jià)格行情。

豬周期從2014年開始生豬生產(chǎn)行情便不容樂觀，通過對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)調(diào)研，2014年開始虧損，可以說2014-2016年的時(shí)間段實(shí)際上就是中國(guó)從不太好的行情轉(zhuǎn)向好行情的豬周期。

年初存欄的母豬下降幅度最大，如2014年母豬的年初存欄150頭，這是場(chǎng)均情況，到2016年是118頭。從當(dāng)年的出欄數(shù)量可以看到，肥豬、母豬、仔豬下降比較大。出售活重跟這個(gè)形勢(shì)則是相反的，因?yàn)樾星椴缓玫脑颍袌?chǎng)行情會(huì)稍微延長(zhǎng)一些飼養(yǎng)周期；出售單價(jià)不斷上升。2015年的成本收益率，頭均出欄利潤(rùn)277.02，2016年是490.6，不同的省份收益率也不同，比如說湖南很高，達(dá)到了555，當(dāng)然還有一些省份較低。

4.養(yǎng)殖戶最關(guān)心的問題和政策需求。

養(yǎng)殖戶最擔(dān)心的還是豬價(jià)不穩(wěn)定的問題。因?yàn)樨i周期太頻繁，豬價(jià)不穩(wěn)定，讓養(yǎng)殖戶心里沒底，到底能不能堅(jiān)持養(yǎng)豬。其次就是養(yǎng)殖成本高。還有一個(gè)就是糞污處理，環(huán)境污染大。中國(guó)政府現(xiàn)在開始對(duì)環(huán)境出臺(tái)了很嚴(yán)厲的管理措施，限養(yǎng)、糞污處理成本是非常高的，這給養(yǎng)殖場(chǎng)帶來了很大壓力。

根據(jù)調(diào)研，養(yǎng)殖戶的政策需求主要有以下幾類。（1）扶持補(bǔ)貼的政策。無論2015年還是2016年，扶持補(bǔ)貼都占了很大的比重。因?yàn)閷?duì)于一個(gè)養(yǎng)殖企業(yè)來說，是處于弱勢(shì)地位的，需要國(guó)家不斷給于扶持，比如要加大扶持補(bǔ)貼力度，這種需求占到了很大的比重；（2）價(jià)格政策。因?yàn)閮r(jià)格波動(dòng)非常厲害，怎樣去平抑價(jià)格，采取一些措施，讓價(jià)格比較平穩(wěn)，也是養(yǎng)殖企業(yè)們比較擔(dān)心的問題，尤其是穩(wěn)定生豬價(jià)格，保證養(yǎng)殖戶的收益；（3）制度政策。比如說環(huán)評(píng)的問題、養(yǎng)殖用地的問題以及政府審批的問題，占到了很大的權(quán)重；（4）政府的服務(wù)政策。養(yǎng)殖戶非常希望政府能夠適時(shí)適度的去扶持他們進(jìn)行生產(chǎn)。此外還有市場(chǎng)信息、技術(shù)培訓(xùn)這些方面也都是養(yǎng)殖戶們都是比較關(guān)注的；（5）政府的調(diào)控政策。比如減少市場(chǎng)干預(yù)、減少豬肉進(jìn)口、控制養(yǎng)殖場(chǎng)數(shù)量，加強(qiáng)調(diào)控；（6）金融政策。比如說貸款優(yōu)惠，改善保險(xiǎn)。

四、政府價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)管理舉措

1.提升標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖水平，保障穩(wěn)定供給的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

2.促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。通過加大新型經(jīng)營(yíng)主體扶持力度、發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用和發(fā)展農(nóng)民營(yíng)銷合作組織等途徑，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高組織化程度，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接。

3.加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。加強(qiáng)生豬市場(chǎng)、屠宰監(jiān)測(cè)和預(yù)警體系建設(shè)，強(qiáng)化生產(chǎn)和價(jià)格動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析，發(fā)布生豬生產(chǎn)和市場(chǎng)價(jià)格信息。

4.推動(dòng)擴(kuò)大生豬價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)，降低生豬養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定養(yǎng)殖收益。

五、價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)管理的政策建議

1.加強(qiáng)科學(xué)引導(dǎo)，避免熱錢過分進(jìn)入，打亂市場(chǎng)秩序和節(jié)奏，放大豬周期的波動(dòng)幅度和持續(xù)時(shí)間。

2.充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置決定性作用的同時(shí)，政府相關(guān)部門通過信息引導(dǎo)和預(yù)警，幫助養(yǎng)殖戶準(zhǔn)確把握市場(chǎng)走勢(shì)，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

3.加強(qiáng)生產(chǎn)指導(dǎo)和服務(wù)，積極開展多種形式的培訓(xùn)，實(shí)行科學(xué)管理和喂養(yǎng)，有效加強(qiáng)疫病防控工作和養(yǎng)殖管理。

實(shí)行生態(tài)環(huán)境集中治理和相關(guān)服務(wù)配套，更好的實(shí)施“規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、生態(tài)環(huán)?；苯】叼B(yǎng)殖，從而有效降低生豬反正對(duì)環(huán)境保護(hù)的壓力，提高養(yǎng)殖的綜合效益。