莊 莉

(福州大學(xué)廉政與治理研究中心， 福建福州 350116)

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試論選人用人與政治生態(tài)建設(shè)

莊 莉

(福州大學(xué)廉政與治理研究中心， 福建福州 350116)

選人用人與政治生態(tài)密切相關(guān)，選人用人是政治生態(tài)的風(fēng)向標(biāo)，選人用人存在的弊端是政治生態(tài)的污染源。推進(jìn)政治生態(tài)建設(shè)，務(wù)必匡正用人導(dǎo)向以營造良好的政治生態(tài)：矯正認(rèn)識(shí)偏差，以正確的“官念”引領(lǐng)政治生態(tài)建設(shè)；校正制度失范，以科學(xué)的制度機(jī)制支撐良好的政治生態(tài)；遏制潛規(guī)則，以嚴(yán)明的紀(jì)律和規(guī)矩維系良好的政治生態(tài)。

選人用人; 政治生態(tài); 用人導(dǎo)向

所謂“政治生態(tài)”，指的是相對于自然生態(tài)、環(huán)境生態(tài)、經(jīng)濟(jì)秩序而言的一種社會(huì)政治生態(tài)，是一個(gè)地方政治生活現(xiàn)狀和政治發(fā)展環(huán)境的集中反映，是黨風(fēng)、政風(fēng)以及社會(huì)風(fēng)氣的集中體現(xiàn)，事關(guān)黨和國家事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，事關(guān)人民群眾的根本利益。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視全面從嚴(yán)治黨，把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)擺在更加突出的位置?！敖鉀Q黨內(nèi)存在的種種難題，必須營造一個(gè)良好從政環(huán)境，也就是要有一個(gè)好的政治生態(tài)”[1]，“重構(gòu)政治生態(tài)的工作艱巨繁重”[2]，要“扎扎實(shí)實(shí)營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)”[3]，“要著力凈化政治生態(tài)，營造廉潔從政良好環(huán)境”[4]。政治生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，需要多方協(xié)同發(fā)力。本文以選人用人(專指黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用)為切入點(diǎn)，探討在深化全面從嚴(yán)治黨中，如何以正確的用人導(dǎo)向引領(lǐng)政治生態(tài)建設(shè)。

一、選人用人是政治生態(tài)的風(fēng)向標(biāo)

關(guān)于選人用人的重要性，《淮南子·主術(shù)》中論述到：“所任者得其人，則國家治、上下和、群臣親、百姓附；所任者非其人，則國家危、上下乘、群臣怨、百姓亂。”這段精辟論述闡明了選人用人事關(guān)民生社稷的重要性。若將其置于當(dāng)今政治語境下觀察，它揭示了選人用人與政治生態(tài)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，即國家是安寧還是危難、上下是和睦還是乖悖、群臣是關(guān)系融洽還是互相抱怨、百姓是歸附還是作亂，都與選人用人是否得當(dāng)密切相關(guān)。中國共產(chǎn)黨對選人用人的重要性有深刻的把握，所以，“我們黨歷來高度重視選賢任能，始終把選人用人作為關(guān)系黨和人民事業(yè)的關(guān)鍵性、根本性問題來抓”[5]。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面從嚴(yán)治黨納入戰(zhàn)略布局、著力從嚴(yán)從細(xì)管黨治黨，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、著力凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，從轉(zhuǎn)變作風(fēng)入手，以制度作保障，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，標(biāo)本兼治、固本培元，營造了良好的政治生態(tài)。全面從嚴(yán)治黨從管黨治黨的科學(xué)化水平來看，選好人用對人，建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍無疑是極其重要的一環(huán)。

透視前些年的政治環(huán)境，有一個(gè)值得重視的現(xiàn)象是：選人用人與政治生態(tài)如影隨形。當(dāng)一個(gè)地方選人用人科學(xué)有序、人才選拔的質(zhì)量有保證、人才選拔的過程能夠得到嚴(yán)格的把關(guān)與監(jiān)督，那么這個(gè)地方的政治生態(tài)相應(yīng)的也會(huì)更加健康。與此相反，當(dāng)一個(gè)地方的選人用人風(fēng)氣偏離治國理政的總目標(biāo)和全面從嚴(yán)治黨的基本要求時(shí)，這個(gè)地方黨員干部和人民群眾必然生活在一種惡劣的政治生態(tài)體系之中。近些年來，一些地方和單位政治生態(tài)不健康，權(quán)力濫用、紀(jì)律松弛、潛規(guī)則叢生，在選人用人中不同程度地存在任人唯親、重才輕德、以才蔽德、以績掩德等現(xiàn)象，甚至跑官要官、買官賣官、拉幫結(jié)派、拉票賄選等現(xiàn)象滋生蔓延，血緣、地緣、學(xué)緣、姻緣等很大程度上成為干部選拔任用的主要因素，導(dǎo)致很多有能力、德才兼?zhèn)?、具有很好群眾基礎(chǔ)的干部人才得不到重用，反而是一些德才平平、投機(jī)取巧的人屢屢得到提拔重用，結(jié)果是“劣幣驅(qū)逐良幣”。

習(xí)近平總書記指出：“政治生態(tài)污濁，從政環(huán)境就惡劣；政治生態(tài)清明，從政環(huán)境就優(yōu)良。”而政治生態(tài)是污濁還是清明，從政環(huán)境是惡劣還是優(yōu)良，無不是干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部活動(dòng)的直接結(jié)果，選人用人則是其中重要的環(huán)節(jié)。可以說，選人用人是政治生態(tài)最為直接的折射現(xiàn)象，是政治生態(tài)的風(fēng)向標(biāo)。

二、選人用人存在的弊端是政治生態(tài)的污染源

“政治生態(tài)有兩個(gè)直觀標(biāo)尺：一看黨員干部作風(fēng)好不好，二看有沒有腐敗問題 ?！盵6]如果以此評判前些年我國政治生態(tài)狀況，可以說我國政治生態(tài)在一定程度上受到了污染，犯上了各種“病”，而這些污染或“病癥”均與選人用人密切關(guān)聯(lián)。

我們黨經(jīng)過長期的干部工作實(shí)踐，形成比較完整的理論以及反映這一理論的政策和制度。比如，確立了黨管干部原則、任人唯賢的干部路線，“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取钡臉?biāo)準(zhǔn)，“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”方針以及公開選拔、競爭上崗、任前公示等制度。但是，這些干部制度在執(zhí)行過程中還存在不到位、不完善之處。邱煒煌曾在《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》上發(fā)表了《政治生態(tài)十大常見病》[7]的文章，概括了政治生態(tài)“十大常見病”：一是潛規(guī)則——“不跑不送，原地不動(dòng)”； 二是特權(quán)現(xiàn)象——“拼搏不如拼爹”； 三是關(guān)系學(xué)——“能力不如關(guān)系”；四是投機(jī)鉆營——“琢磨事不如琢磨人”；五是論資排輩——“干的不如看的”；六是形式主義——“做事不如作秀”；七是偽穩(wěn)定——“擺平就是水平”；八是好人主義——“多栽花少栽刺”；九是逆淘汰——“劣幣驅(qū)逐良幣”；十是地方保護(hù)主義——“不怕犯事只怕‘出事’”。分析這些“常見病”的病源，根子就在選人用人上。它大致在四個(gè)方面扭曲了選人用人常態(tài)：(1)“不跑不送，原地不動(dòng)”的潛規(guī)則，顛覆了德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)。(2)“拼搏不如拼爹”的特權(quán)現(xiàn)象，“能力不如關(guān)系”的關(guān)系學(xué)，“琢磨事不如琢磨人”的投機(jī)鉆營，“干的不如看的”的論資排輩，“做事不如作秀”的形式主義，“擺平就是水平”的偽穩(wěn)定，這些都是源于對干部選拔評價(jià)的實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)等常態(tài)做法的歪曲或否定。(3)“多栽花少栽刺”的好人主義，“不怕犯事只怕‘出事’”的地方保護(hù)主義，則是為了在干部推薦、評價(jià)中贏得好評而采取的非常態(tài)做法。(4)“劣幣驅(qū)逐良幣”的逆淘汰，則與干部標(biāo)準(zhǔn)背道而馳。不難看出，這“十種常見病”都與選人用人密切相關(guān)，都源于選人用人過程，涉及選人用人的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、做法、實(shí)際結(jié)果等。一些地方干部工作的實(shí)際做法與干部理論政策和制度存在背離或偏差，其結(jié)果是選人用人存在的弊端催生了惡劣的政治生態(tài)。

選人用人存在的種種弊端，其產(chǎn)生原因是多方面的，概而言之，既有價(jià)值認(rèn)同問題，也有制度設(shè)計(jì)和實(shí)際執(zhí)行問題。干部工作是在既定的理論、方針、政策指導(dǎo)下進(jìn)行的，如果對這些價(jià)值準(zhǔn)則的理解有偏差，勢必影響選人用人的結(jié)果。比如有的地方對“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”的干部選任方針誤讀，以為所有崗位都要進(jìn)行競爭性選拔，甚至搞“全員競爭上崗”，結(jié)果是將公務(wù)員晉升的基本原則——功績主義給閹割了。有的地方，誤以為“擇優(yōu)”就是憑考分或推薦票數(shù)論英雄，結(jié)果導(dǎo)致了重才輕德現(xiàn)象，使改革實(shí)踐偏離了改革目標(biāo)。從選人用人的實(shí)際看，如何體現(xiàn)“用人要看政績”？在對地方干部考核時(shí)，這個(gè)政績往往就演變?yōu)橐訥DP為主要指標(biāo)、甚至是唯一的指標(biāo)，事實(shí)上是以GDP論英雄。如此選人用人的結(jié)果必然會(huì)誘導(dǎo)干部重顯績而忽視潛績，制造出大量的政績工程和形象工程。另外，“潛規(guī)則”作祟也會(huì)導(dǎo)致選人用人結(jié)果與目標(biāo)相悖。正如習(xí)近平所指出的：“有一種現(xiàn)象很值得注意，就是在一個(gè)地方、一個(gè)單位，一個(gè)干部好不好，群眾有公論，實(shí)踐有比較，領(lǐng)導(dǎo)心里也明白，但在具體用人時(shí)，結(jié)果卻與事業(yè)需要和群眾期盼大相徑庭。這其中作祟的，是一些領(lǐng)導(dǎo)干部的私心雜念，是人們議論的‘關(guān)系網(wǎng)’‘潛規(guī)則’?！盵8]這種潛規(guī)則蔓延滋生，不僅會(huì)形成錯(cuò)誤的用人導(dǎo)向，帶壞社會(huì)風(fēng)氣，也從源頭上破壞了政治生態(tài)。

三、匡正用人導(dǎo)向，營造良好政治生態(tài)

習(xí)近平總書記在2017年“兩會(huì)”期間參加上海代表團(tuán)審議時(shí)指出，要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，深入整治選人用人不正之風(fēng)，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，真正把忠誠黨和人民事業(yè)、做人堂堂正正、干事干干凈凈的干部選拔出來，形成風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。[9]可見，營造良好政治生態(tài)，有必要確立選人用人與政治關(guān)系之間具有相互促進(jìn)作用的生態(tài)，使這一回路有助于選人用人對于良性政治生態(tài)的構(gòu)建。

1. 觀念層面：矯正認(rèn)識(shí)偏差，以正確的“官念”引領(lǐng)選人用人

選人用人觀正確，與所奉行的制度建設(shè)目標(biāo)相一致，就能促進(jìn)選人用人制度正向落實(shí)，進(jìn)而促進(jìn)良好政治生態(tài)生成；選人用人觀不正確，就會(huì)迫使選人用人制度變形走樣，不僅不能形成良好的政治生態(tài)，更會(huì)污染或消解已有的良好政治生態(tài)環(huán)境。清除政治生態(tài)污染，首先要澄清為什么為官的模糊認(rèn)識(shí)，矯正如何選官的偏差。

一是確立正確的“官念”。政治生態(tài)被污染，首先是“官念”受到了污染?！爱?dāng)官為了什么？”對這個(gè)問題的不同理解，體現(xiàn)了不同人的為官追求。如果只是為了個(gè)人私利、出人頭地、光宗耀祖、升官發(fā)財(cái)，就可能利欲熏心、不擇手段。在現(xiàn)實(shí)生活中，一些黨員干部理想信念不堅(jiān)定、對黨不忠誠、個(gè)人主義、自由主義、拜金主義不同程度的存在；形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)盛行；跑官要官、政績工程、權(quán)力尋租、貪污受賄等現(xiàn)象屢禁不止，凡此種種，從根本上說，都是對“當(dāng)官是為了什么”這個(gè)問題沒有想清楚、想明白，背離了黨章和宗旨要求，侵蝕了黨的思想道德基礎(chǔ)，結(jié)果攪亂了社會(huì)秩序，污染了政治生態(tài)。確立正確的“官念”，特別是要確立正確的世界觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀和政績觀。只有對世界觀的正確把握，才能從深層次理解共產(chǎn)黨人的歷史使命，從而確立為建設(shè)中國特色社會(huì)主義而奮斗的為官追求；只有對價(jià)值觀的正確把握，才能從深層理解人民公仆的價(jià)值所在，從而樹立為人民服務(wù)的價(jià)值取向；只有對權(quán)力觀的正確把握，才能從深層次理解權(quán)從哪里來、用到哪里去的道理，從而堅(jiān)守手中權(quán)力只能用來為人民造福的信條；只有對政績觀的正確把握，才能從深層次理解潛績與顯績的關(guān)系，從而堅(jiān)持創(chuàng)造出經(jīng)得起實(shí)踐，經(jīng)得起人民、歷史檢驗(yàn)的政績。確立正確的“官念”，形成健康向上的為官追求，就能促進(jìn)良好政治生態(tài)的生成與發(fā)展。

二是堅(jiān)持“好干部”標(biāo)準(zhǔn)的用人導(dǎo)向。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)選人用人標(biāo)準(zhǔn)。他在全國組織工作會(huì)議上提出“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的“二十字”干部標(biāo)準(zhǔn)；在對云南工作重要指示中提出要“對黨忠誠、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)”；在中央黨校與縣委書記座談會(huì)上提出“心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒”，這些都為新時(shí)期好干部訂立了標(biāo)準(zhǔn)。在干部工作實(shí)踐中，尤其要把握好正確的用人導(dǎo)向，真正做到按標(biāo)準(zhǔn)定取舍、憑德才選賢能，讓好干部標(biāo)準(zhǔn)落地生根。要防止和糾正形式主義、急功近利的傾向，樹立崇尚實(shí)干選干部的導(dǎo)向，以引導(dǎo)干部唯實(shí)謀事創(chuàng)業(yè)干事；防止和糾正“近水樓臺(tái)先得月”的傾向，樹立重視基層選干部的導(dǎo)向，以引導(dǎo)干部在基層鍛煉成長；防止和糾正固步自封、教條主義傾向，樹立鼓勵(lì)創(chuàng)新選干部的導(dǎo)向，以引導(dǎo)干部勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)、銳意改革創(chuàng)新。近年來，各地在干部工作中結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造了許多新鮮做法和經(jīng)驗(yàn)。比如，探索推行一線考察干部機(jī)制，注重在項(xiàng)目攻堅(jiān)、精準(zhǔn)扶貧、招商引資等急難險(xiǎn)重任務(wù)和日常工作一線考察干部，一批踏踏實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事、辦好事、想干事、能干事、干成事的干部脫穎而出，推動(dòng)了各項(xiàng)工作提速增效。一線考察干部機(jī)制激發(fā)了正能量，樹立了良好的選人用人導(dǎo)向。

2. 制度層面：校正制度失范，以科學(xué)的制度機(jī)制構(gòu)筑良好政治生態(tài)

選人用人觀與選人用人制度是密切相關(guān)的。如果干部選拔任用制度失范，選拔任用方式錯(cuò)位，就會(huì)引發(fā)干部選拔任用機(jī)制紊亂，引起價(jià)值混亂，進(jìn)而影響政治生態(tài)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。因此，構(gòu)建良好的政治生態(tài)，必須以科學(xué)的選人用人制度為基礎(chǔ)條件。

一方面，選人用人制度要體現(xiàn)選人用人正確的價(jià)值導(dǎo)向。在制度設(shè)計(jì)和安排中體現(xiàn)“好干部”的要求，《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》中一個(gè)特色就是將“好干部”標(biāo)準(zhǔn)貫穿其中，并把“好干部”標(biāo)準(zhǔn)明確寫進(jìn)總則第一條，同時(shí)對有利于選準(zhǔn)用好黨和人民需要的好干部提出了新要求。在選任領(lǐng)導(dǎo)干部的基本條件和資格方面，突出了好干部要有“理想信念”等基本條件要求；在考察內(nèi)容上，突出了品德、實(shí)績、作風(fēng)和廉政情況的考察；在干部選拔的來源渠道，注意從擔(dān)任過縣、鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部和國有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員中選拔；在人選把關(guān)上，明確了“六種不得列為考察對象的情形”；在程序和方法的設(shè)計(jì)上，把選準(zhǔn)用好干部貫穿體現(xiàn)到選拔任用的各個(gè)環(huán)節(jié)，努力用科學(xué)的制度機(jī)制把黨和人民需要的好干部發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來。另一方面，選人用人制度要符合選人用人的規(guī)律。如，進(jìn)行干部民主推薦時(shí)，要防止簡單以票數(shù)決定人選的傾向，不能搞任職年齡層層遞減；在考核干部時(shí)，要防止單純以GDP論英雄的傾向等等。通過扎緊選人用人制度的籠子，澄清吏治的上游源頭，把住不正之風(fēng)的原初關(guān)口，堅(jiān)持公道正派選人、靠制度選人，提升選人用人的公信力，實(shí)現(xiàn)干部任用廉潔化、科學(xué)化，促進(jìn)政治生態(tài)不斷改良和凈化。

3. 行為層面：遏制潛規(guī)則，以嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩維系良好政治生態(tài)

潛規(guī)則是良好政治生態(tài)的大敵。政治生態(tài)領(lǐng)域出現(xiàn)的“破窗效應(yīng)”往往是與潛規(guī)則相伴的。二者之所以能互生互動(dòng)，主要原因在于監(jiān)督的缺位和紀(jì)律失守。正如習(xí)近平總書記所言：“立明規(guī)則，破潛規(guī)則，必須在黨內(nèi)形成弘揚(yáng)正氣的大氣候。大氣候不形成，小氣候自然就會(huì)形成氣候。”[10]要清除政治生態(tài)污染，就是要“把紀(jì)律挺在前面”，形成守紀(jì)律、講規(guī)矩的大氣候，讓顯規(guī)則大行其道，讓“潛規(guī)則”失去土壤、通道和市場。

黨的十八大以來，中央全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨，發(fā)布多部黨內(nèi)法規(guī)，加強(qiáng)規(guī)范選人用人制度，重新修訂了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》，出臺(tái)了《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見》，使選人用人有了科學(xué)化制度化的新遵循，鍛造了能夠在源頭上、程序上堵住選人用人歪風(fēng)邪氣的有力武器。十八屆六中全會(huì)審議通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，也對選人用人提出新的要求，并與《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等規(guī)定配套，不斷扎緊選人用人的制度“籠子”，為全面從嚴(yán)治黨提供組織保障和制度保障，并促進(jìn)政治生態(tài)的優(yōu)化。

習(xí)近平總書記深刻指出：“黨要管黨，首先是管好干部；從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏?！崩糁吻迕鳎拍苷吻迕?。守紀(jì)律、講規(guī)矩是全面從嚴(yán)治黨的最重要抓手，是防范干部腐化的制度墻，是從嚴(yán)治黨的治本之策。在選人用人上，尤其要嚴(yán)明黨的組織人事紀(jì)律，堅(jiān)持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，對有令不行、有禁不止的行為，特別是任人唯親、團(tuán)團(tuán)伙伙、拉票賄選、封官許愿、陽奉陰違等行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起；堅(jiān)決鏟除帶病提拔、帶病上崗的潛規(guī)則，阻止“破窗”由破紀(jì)而到破法，真正使紀(jì)律規(guī)矩成為“帶電的高壓線”，“使守紀(jì)律成為浸在骨子里、融在血液中的自覺修養(yǎng)”，讓守紀(jì)律、講規(guī)矩、明底線、知敬畏在黨內(nèi)蔚然成風(fēng)。

注釋：

[1]習(xí)近平：《在十八屆中央政治局第十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話》(2014年6月30日)，中共中央文獻(xiàn)研究室：《習(xí)近平總書記重要講話文章選編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社、黨建讀物出版社，2016年，第157頁。

[2] 習(xí)近平：《在全國組織工作會(huì)議上的講話》 (2013年6月28日)，中共中央文獻(xiàn)研究室：《習(xí)近平總書記重要講話文章選編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社、黨建讀物出版社，2016年。

[3][10] 習(xí)近平：《在參加河南省蘭考縣委常委班子專題民主生活會(huì)時(shí)的講話》(2014年5月9日)，中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中共中央文獻(xiàn)研究室：《習(xí)近平關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社、中國方正出版社，2015年，第54,54頁。

[4] 中共中央文獻(xiàn)研究室：《習(xí)近平總書記重要講話文章選編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社、黨建讀物出版社，2016年。

[5][8] 習(xí)近平：《著力培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部》，國務(wù)院新聞辦公室會(huì)同中央文獻(xiàn)研究室、中國外文局：《習(xí)近平談治國理政》，北京：外文出版社，2014年，第411，420頁。

[6] 劉云山：《論政治生態(tài)的“直觀標(biāo)尺”》，2015年5月20日， http://news.xinhuanet.com/politics/2015-05/20/c_1115346387.htm，2016年10月20日。

[7] 邱煒煌：《政治生態(tài)十大“常見病”》，2013年4月1日，http://theory.people.com.cn/n/2013/0401/c148980-20983789.html，2016年10月20日。

[9] 習(xí)近平：《把好用權(quán)“方向盤” 系好廉潔“安全帶”》，2017年3月10日，http://china.cnr.cn/news/20170310/t20170310_523648292.shtml，2017年3月15日。

[責(zé)任編輯：石雪梅]

2016-10-25

福建省中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心2016年度項(xiàng)目(FJ2016B052)

莊 莉， 女， 福州大學(xué)廉政與治理研究中心研究員。

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1002-3321(2017)03-0063-04