歐洲“毒雞蛋”事件帶給我們哪些啟示？

最近，受殺蟲劑氟蟲腈污染的“毒雞蛋”風(fēng)波在歐洲持續(xù)發(fā)酵，目前包括荷蘭、比利時(shí)、德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)等在內(nèi)的近20個(gè)國(guó)家和地區(qū)相繼通報(bào)發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題雞蛋。此次“毒雞蛋”事件，算得上是近年來(lái)歐盟所發(fā)生的又一起最為嚴(yán)重的食品安全事件，不僅會(huì)導(dǎo)致荷蘭乃至歐盟的家禽養(yǎng)殖業(yè)遭到重創(chuàng)，造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而且容易引起人們的消費(fèi)恐慌與食品安全信任危機(jī)。

據(jù)報(bào)道，此次事件緣于荷蘭、比利時(shí)、法國(guó)、英國(guó)、德國(guó)等的部分養(yǎng)雞場(chǎng)涉嫌使用了荷蘭一家名為“雞之友”的農(nóng)場(chǎng)殺蟲服務(wù)公司含有氟蟲腈的殺蟲劑為雞場(chǎng)消殺螨虱，從而造成雞蛋污染后被檢出氟蟲腈殘留物。氟蟲腈是一種苯基吡唑類廣譜殺蟲劑，可以殺滅跳蚤、螨和虱等生物，被世界衛(wèi)生組織列為“對(duì)人類有中度毒性”的化學(xué)品。世界衛(wèi)生組織認(rèn)為，大量進(jìn)食含有高濃度氟蟲腈殘留的動(dòng)物性食品（如肉、蛋、奶等）可引起肝臟、甲狀腺和腎臟等的損害。歐盟法律規(guī)定，氟蟲腈不得用于人類食品產(chǎn)業(yè)鏈的畜禽養(yǎng)殖過(guò)程。

事實(shí)上，荷蘭早在去年11月就發(fā)現(xiàn)雞蛋中氟蟲腈超標(biāo)一事，而比利時(shí)沒(méi)有相關(guān)監(jiān)測(cè)能力，荷蘭反饋也不及時(shí)而延誤了最好的控制時(shí)機(jī)；后來(lái)，隨著德國(guó)有關(guān)“毒雞蛋”的信息公之于眾才進(jìn)入公共視野，但其時(shí)“毒雞蛋”已經(jīng)擴(kuò)散波及到近20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。事件發(fā)生后，歐洲不少民眾表示，在這次毒雞蛋事件中，有關(guān)部門不僅監(jiān)管缺位，而且對(duì)公眾健康不負(fù)責(zé)任，在強(qiáng)大的輿論壓力下才徹底公布這一丑聞，如果歐盟不能從這次丑聞中吸取教訓(xùn)并采取更加有力的措施，歐洲食品安全前景堪憂。

鑒于此，結(jié)合歐盟對(duì)于食品規(guī)制的治理現(xiàn)狀，就如何保障和改善食品安全，也給我們帶來(lái)諸多啟示。

第一，食品安全監(jiān)管，只有起點(diǎn)沒(méi)有終點(diǎn)，永遠(yuǎn)在路上。長(zhǎng)期以來(lái)，歐盟致力于食品安全法律法規(guī)的體系建設(shè)，近年來(lái)經(jīng)過(guò)一系列與時(shí)俱進(jìn)的改革，業(yè)已取得了相當(dāng)成效，但是法律法規(guī)的嚴(yán)格執(zhí)行和制度的合理運(yùn)轉(zhuǎn)，都有賴于持之以恒的監(jiān)管和從不放松警惕的自覺(jué)。此次的“毒雞蛋”事件無(wú)疑是一記響亮的警鐘，即便“瘋牛病危機(jī)”已經(jīng)過(guò)去了20多年，“馬肉風(fēng)波”表面看起來(lái)似乎也已結(jié)束，但是食品安全問(wèn)題并不會(huì)退出歷史舞臺(tái)，來(lái)不得半點(diǎn)疏忽大意。

第二，食品安全是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及范圍廣泛，監(jiān)管是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的過(guò)程。此次事件雖然只涉及農(nóng)藥殺蟲劑的使用，但是農(nóng)藥污染貫穿產(chǎn)品養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、銷售流通等各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)于后續(xù)的全過(guò)程監(jiān)管提出了更高的要求。尤其對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而言，環(huán)境的開(kāi)放性受諸多不穩(wěn)定因素的影響，農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染可能通過(guò)遷移污染食品，最終因?yàn)橄M(fèi)而危害人類健康。因此，“毒雞蛋”產(chǎn)生的安全問(wèn)題不限于雞蛋本身，一個(gè)小小的雞蛋也是很多加工食品、醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)、疫苗研究的原材料，涉及的產(chǎn)業(yè)鏈錯(cuò)綜復(fù)雜。相信此次農(nóng)藥非法添加環(huán)節(jié)暴露的問(wèn)題，有助于歐盟后續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥使用方面的進(jìn)一步評(píng)估和規(guī)范管理，從而強(qiáng)化“從農(nóng)田到餐桌”的源頭監(jiān)管，并強(qiáng)調(diào)部門之間的全面有效合作。

第三，食品安全沒(méi)有零風(fēng)險(xiǎn)，必須堅(jiān)持預(yù)防為主，積極應(yīng)對(duì)，有效控制的原則。食品安全沒(méi)有零風(fēng)險(xiǎn)，提早預(yù)防必須重視，但危機(jī)應(yīng)對(duì)同樣不可或缺。只有強(qiáng)化日常的應(yīng)急準(zhǔn)備，才可以在危機(jī)發(fā)生時(shí)迅速且有效地控制，并消減其帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。然而，制度本身并不是孤立的，歐盟的經(jīng)驗(yàn)也表明了有效的危機(jī)應(yīng)對(duì)有賴于追溯制度、召回制度和風(fēng)險(xiǎn)交流。

盡管歐盟是一個(gè)相對(duì)統(tǒng)一的政治經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，但是具體的監(jiān)管依舊由各成員國(guó)負(fù)責(zé)，因此，各國(guó)食品安全的可控性有多高，也給成員國(guó)的進(jìn)口監(jiān)管帶來(lái)了挑戰(zhàn)。本次“毒雞蛋”事件表明，歐盟的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制尚存在漏洞。一國(guó)出現(xiàn)問(wèn)題，難保不會(huì)波及他國(guó)。如果發(fā)生問(wèn)題后，不能及時(shí)將信息報(bào)告快速預(yù)警系統(tǒng)，就會(huì)錯(cuò)失時(shí)機(jī)，進(jìn)而造成大范圍擴(kuò)散。因此，確保信息在成員國(guó)間能夠及時(shí)有效共享，并完善各成員國(guó)相關(guān)技術(shù)水平，才能更好地保障消費(fèi)者權(quán)益。而不是等到出現(xiàn)問(wèn)題，才發(fā)現(xiàn)技術(shù)水平存在差距，而相互推卸責(zé)任。

第四，我國(guó)應(yīng)吸取教訓(xùn)，與時(shí)俱進(jìn)修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。歐洲“毒雞蛋”事件也為我國(guó)在氟蟲腈監(jiān)管方面起到了警示作用，后續(xù)應(yīng)進(jìn)行干預(yù)和強(qiáng)化。雖然我國(guó)沒(méi)有歐洲毒雞蛋流入，但國(guó)內(nèi)的氟蟲腈的檢測(cè)和使用也存在隱患。

據(jù)了解，目前我國(guó)對(duì)于氟蟲腈的檢測(cè)主要在農(nóng)藥、蔬菜領(lǐng)域，蛋類和肉類的氟蟲腈限量，在監(jiān)督抽檢中并不包括。既然氟蟲腈禁止作為獸用殺蟲劑用于食品動(dòng)物，我們就應(yīng)當(dāng)以“零容忍”的態(tài)度，對(duì)待將違禁殺蟲劑用于畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)過(guò)程的行為，并參考各主流國(guó)家組織制定的限量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督抽檢，以維護(hù)消費(fèi)者的健康安全。

同時(shí)，作為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)，更應(yīng)加強(qiáng)自律，健全自身的質(zhì)量管理體系。只有了解相應(yīng)的法規(guī)要求，制定管控措施，排查執(zhí)行情況，綜合進(jìn)行危害分析，才能實(shí)現(xiàn)全過(guò)程可控，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。（本文系筆者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本社立場(chǎng)）

劉國(guó)信