葉開祥

(福建省尤溪縣農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃辦公室 365100)

2017-07-08

葉開祥，男，1972年生，農(nóng)藝師。

全域旅游模式下尤溪縣休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與對策

葉開祥

(福建省尤溪縣農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃辦公室 365100)

總結(jié)近年來尤溪縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)特點，分析了尤溪縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的問題，并提出促進尤溪縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路與方法。

尤溪縣；休閑農(nóng)業(yè)；全域旅游

1 尤溪縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及基本特點

近年來，隨著尤溪縣海西交通網(wǎng)全面提升，交通瓶頸制約基本消除，通達能力得到了全面改觀?，F(xiàn)有1條快鐵(動車)、1條高速、1條國道、2條省道過境，與尤溪接壤的廈沙、莆炎2條高速也正在建設當中。便捷的交通設施已然將尤溪縣置于一個開放的窗口，“閩中明珠”——尤溪縣在不斷變遷中積蓄了發(fā)展后勁。目前，已經(jīng)成為福州、廈門、泉州、三明等市民短途旅行的最佳目的地之一。尤溪縣作為農(nóng)業(yè)大縣且為國家全域旅游示范區(qū)，正在圍繞促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民就業(yè)增收、居民休閑消費的目標任務，積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，以農(nóng)耕文化為魂，以美麗田園為韻，以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基，以創(chuàng)新創(chuàng)造為徑，以古民居、古村落為形，將休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)文明、文化創(chuàng)意融為一體，合力做好休閑農(nóng)業(yè)這篇大文章，做到“農(nóng)旅”結(jié)合，以此推進全縣農(nóng)村第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在經(jīng)濟和文化建設過程中，隨著尤溪縣城鄉(xiāng)一體化的推進，城鄉(xiāng)居民生活水平的提高，以及消費理念的轉(zhuǎn)變，這些因素也成為推動全縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的助推器。

1.1創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點

休閑農(nóng)業(yè)的構(gòu)成要素較為多元，不再僅限于農(nóng)業(yè)領域，而是集農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、生產(chǎn)、消費、流通為一體，打破了第一、二、三產(chǎn)業(yè)界限，延伸和拓展了農(nóng)業(yè)功能，開辟了農(nóng)業(yè)新的發(fā)展空間。目前，全縣擁有各類休閑農(nóng)業(yè)實體59家，其中農(nóng)家樂16家、休閑農(nóng)莊19家、休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)19個、漁家樂(含岸上垂釣)4家、民俗村1個。直接從業(yè)人數(shù)達2410多人，帶動農(nóng)戶5830戶。2016年，尤溪縣全年接待游客80.7萬人次，年經(jīng)營綜合收入達1.36億元，其中農(nóng)副產(chǎn)品銷售收入0.93億元。同時，互聯(lián)網(wǎng)時代也讓休閑農(nóng)業(yè)的功能得以擴展，農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)、物流、電子商務和餐飲服務都有了新的定位。在全新的歷史時期，尤溪縣域經(jīng)濟得以更快地發(fā)展，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟彰顯出了新的活力。

1.2推進休閑農(nóng)業(yè)品牌建設

2012年以來，尤溪縣把品牌培育和示范創(chuàng)建作為推動休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要手段，積極參加農(nóng)業(yè)部、福建省農(nóng)業(yè)廳等部門組織的魅力休閑鄉(xiāng)村創(chuàng)建、打造美麗田園、創(chuàng)建休閑農(nóng)業(yè)示范點和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、挖掘重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、推介休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意精品等工作，打造了一批示范帶動能力強、經(jīng)營管理規(guī)范、服務功能完善、基礎設施健全、人員素質(zhì)較高的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)和經(jīng)營品牌。目前，全縣擁有中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)1處、中國最有魅力休閑鄉(xiāng)村1個、中國美麗田園景觀1個、全省休閑農(nóng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、全省休閑農(nóng)業(yè)示范點3個、福建省最美休閑鄉(xiāng)村1個。通過休閑農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建，有力地推動了全縣休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游的健康快速發(fā)展。

1.3推出4條農(nóng)業(yè)旅游精品線路

按照“因地制宜、突出特色，交通便捷、服務完善，產(chǎn)業(yè)兼顧、功能多樣，內(nèi)涵豐富、動靜皆宜”的原則，以城鄉(xiāng)居民休閑消費需求為導向，以縣鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡為骨架，以休閑農(nóng)業(yè)精品項目為節(jié)點，對全縣休閑農(nóng)業(yè)項目進行整合、梳理之后，推出鄉(xiāng)村休閑游、親近山水游、田園風光游、金秋賞杏游等休閑農(nóng)業(yè)精品線路，以精品線路帶動全縣休閑農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。

第二，就努力的方向來看，以問題意識為核心來進行共識性對話的理想結(jié)果，應該是“中國傳統(tǒng)哲學在吸收了西方哲學和馬克思主義哲學的精髓之后的自我揚棄與重建，也應該是西方哲學和馬克思主義哲學的中國化”⑧。中西馬哲學的共識性對話本質(zhì)就是以普遍性根本性的重大問題為中心而進行的反思和批判，從而實現(xiàn)當代中國哲學的現(xiàn)代化和世界化。具體而言，就是客觀地對各自存在的問題進行理性審視，在對話的外力沖擊和反觀下展開自我批判，進而分別從各自的角度進行交互式的辯證性的理性批判，通過反復推倒重來式的駁難來發(fā)現(xiàn)矛盾，最后消除分歧達成共識。

1.4有效整合農(nóng)業(yè)資源

休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，進一步優(yōu)化了尤溪縣農(nóng)業(yè)資源要素，有效整合了土地、生態(tài)、勞動力、資金等資源，帶動了農(nóng)村道路、水利等基礎設施建設，提高了農(nóng)業(yè)土地集約利用水平，推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革步伐，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展功能，促進農(nóng)旅互動發(fā)展，帶動人流、物流、資金流、信息流的集聚，提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，推進了第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的有機結(jié)合。

1.5推動城鄉(xiāng)互動共建交融

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，許多城市居民將目光鎖定鄉(xiāng)村，崇尚綠色、回歸自然，強調(diào)“身”與“心”融合的理念深入人心。城市居民從快節(jié)奏的大城市中走向農(nóng)村，參與體驗式農(nóng)業(yè)旅游項目，親近自然，品味天然無公害的綠色農(nóng)產(chǎn)品。與此同時，農(nóng)村居民也通過與外界的交流和溝通，更加明確市場需求，了解客戶群的所想和所需。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展切實在游客和當?shù)卮迕裰g搭建了一座橋梁，在這個溝通的過程中，通過思想的碰撞，價值觀的互相交融與影響，使得產(chǎn)品的設計理念，旅游的服務質(zhì)量，以及硬件設施得到了提升。在立足地方特色的基礎上，城鄉(xiāng)差距在不斷減小，形成城鄉(xiāng)互動交融發(fā)展的新局面，有效地促進了鄉(xiāng)村文明建設進程。

2 存在的主要困難與問題

從全縣鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析看，雖然已取得了一定的成效，但仍處于起步階段，在發(fā)展中還存在著許多的困難與問題，主要突出表現(xiàn)在以下幾個方面。

2.1扶持不夠，推力不足

休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展包括第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)，因此，在管理和改善過程中容易出現(xiàn)多部門“扎堆”的現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游業(yè)、工商以及環(huán)保等相關部門都涉及其中。目前，尤溪縣休閑農(nóng)業(yè)仍處于探索階段，在政策引導、幫扶方面顯現(xiàn)出了一定的局限性。相關政策體系的針對性不強，缺乏實效性，綜合保障能力稍顯不足。與此同時，部分投資者自身缺乏思考和規(guī)劃，對休閑農(nóng)業(yè)的規(guī)劃、定位和提升不夠重視，缺乏持續(xù)性發(fā)展的眼光。

2.2規(guī)模較小，功能單一

由于尤溪休閑農(nóng)業(yè)縣與鄉(xiāng)村旅游起步相對較晚，起點相對較低，產(chǎn)業(yè)形態(tài)較為簡單，在某種程度上還處于自發(fā)狀態(tài)，加上資金投入不足，許多項目都是由生產(chǎn)性項目改造而成，基礎設施不完善，部分鄉(xiāng)村的道路、停車場、公共衛(wèi)生間、住宿場所等建設不夠完備，過于簡陋，產(chǎn)品不成體系，規(guī)模普遍偏小，接待功能單一，“吃住行游購娛”六大要素配套不完善，產(chǎn)業(yè)鏈短小。

2.3景區(qū)分散，品位不高

雖然尤溪縣擁有中國最有魅力休閑鄉(xiāng)村——桂峰村、中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)——福建省尤溪縣聯(lián)合梯田等國字號休閑農(nóng)業(yè)品牌，但是由于景區(qū)間距離較遠，加上配套設施不完善，在一定程度上降低了景點對游客的吸引力。

2.4宣傳乏力，促銷滯后

在旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)品宣傳策略上，仍以傳統(tǒng)媒體為主，即主要通過電視臺、報紙宣傳及邀請代表團考察等傳統(tǒng)的宣傳方式，在新媒體方面，如微博、微信和QQ平臺上的推廣力度不足，宣傳重點不明顯，缺乏對景區(qū)亮點的提煉，覆蓋面和輻射度稍顯不足，產(chǎn)品與市場的銜接不夠緊密。大部分的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品都表現(xiàn)出缺乏大手筆投入，促銷手段較單一，宣傳經(jīng)費短缺，營銷網(wǎng)絡不完備，各個農(nóng)業(yè)旅游單元“單打獨斗”，無法形成合力的現(xiàn)象，以致尤溪縣的鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)旅游知名度和影響力難以進一步提高。

3 加快休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路與對策

3.1總體思路

充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多功能作用，加大休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村綠色旅游開發(fā)力度，以休閑旅游開發(fā)為重點，以農(nóng)業(yè)、森林為主要載體，以創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣和國家AAAA級景區(qū)為抓手，圍繞“山、田、湖”三大主題，靈活運用“農(nóng)中有旅、以旅促農(nóng)、農(nóng)旅結(jié)合、強農(nóng)興旅”的策略，強化政策支持，將農(nóng)業(yè)從單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能向休閑觀光、參與體驗、生態(tài)保護、文化傳承等多功能拓展，圍繞“游購娛吃住行”六大要素，消除瓶頸，補齊短板，全面發(fā)力，打響“我家在景區(qū)、度假來尤溪”旅游品牌，整體提升服務能力，推動“農(nóng)業(yè)+旅游”深度融合，使休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游成為引領全域旅游發(fā)展的重要力量，成為促進農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，構(gòu)建和諧美麗鄉(xiāng)村的重要途徑。

3.2發(fā)展對策與措施

3.2.1強化政策支持，加大投資力度 首先，政府應當合理規(guī)劃，對于有潛力的休閑農(nóng)業(yè)景點應當加大投資力度，提升幫扶的有效性和持續(xù)性。應當將景區(qū)中的區(qū)域性基礎設施作為投資的重點，提升旅游服務質(zhì)量。建議設立休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，改善景區(qū)道路路況，建設生產(chǎn)基地，保證景區(qū)的通訊、飲水、環(huán)境達到較高水平；加強休閑農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建，為農(nóng)耕文化基礎性公共設施提供資金保障；同時，也應當不斷提高對地方特色農(nóng)產(chǎn)品和鄉(xiāng)村游購物商品開發(fā)的扶持力度。其次，要加強信貸服務，引導地方銀行和農(nóng)村信用社關注、支持休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進一步改進服務方式，簡化貸款手續(xù)，積極采取經(jīng)營權(quán)質(zhì)押貸款，完善休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎條件，扶持休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。其三，進一步優(yōu)化投資環(huán)境，制定優(yōu)惠政策，加大招商引資力度,鼓勵和吸引國內(nèi)外企業(yè)或公司的資金。同時，鼓勵民間資本采取獨資、合資、合伙等多種形式參與休閑農(nóng)業(yè)的開發(fā)經(jīng)營，做大做強休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

3.2.2突出重點，延長產(chǎn)業(yè)鏈 尤溪縣鄉(xiāng)村休閑旅游農(nóng)業(yè)短板主要在于功能單一，應圍繞“游購娛吃住行”六大要素,全面發(fā)力突破,整體提升服務能力。一是挖掘鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)旅游資源，打造精品路線和景區(qū)。重點抓好桂峰村、聯(lián)合梯田、閩湖、百桂山莊、高春山莊、北宅溝、蔬活湯川觀光園等休閑農(nóng)業(yè)旅游項目開發(fā)，突出抓好精品旅游景區(qū)建設，完善基礎設施配套條件，打響獨具特色的休閑農(nóng)業(yè)品牌產(chǎn)品，推出一批精品游。二是結(jié)合新農(nóng)村建設，著力打造特色購物平臺。通過旅游小商品銷售門店、游客購物一條街等建設，推進旅游商品深度開發(fā)。如：聯(lián)合梯田的農(nóng)林土特產(chǎn)品開發(fā)，重點發(fā)展無公害紅米、黑米、聯(lián)合花生、田埂豆、薏米、銀杏、香菇、茶葉等產(chǎn)品；在包裝上應提升設計質(zhì)感，充分體現(xiàn)品牌文化元素，統(tǒng)一采用“中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)——福建省尤溪縣聯(lián)合梯田”公共品牌，采取小包裝，便于游客攜帶，促進購物消費。三是豐富娛樂項目，挖掘創(chuàng)編具有地方特色的山歌、戲劇，充分展現(xiàn)尤溪民間傳統(tǒng)藝術(shù)的原生之美，吸引游客駐足鄉(xiāng)村，領略農(nóng)耕文化背后的人文藝術(shù)魅力。四是挖掘地方飲食文化，在發(fā)展特色餐飲上下功夫，盡快包裝推出一批能夠傳承尤溪文化、體現(xiàn)地方特色的美食名吃，讓地方特色美食成為吸引游客的招牌。五是打造高品位人性化的住宿環(huán)境，大力發(fā)展民宿客棧、鄉(xiāng)村小旅館、休閑山莊等，著力提升旅游接待檔次和能力。六是加快景區(qū)道路、生態(tài)停車場、游步道、導覽系統(tǒng)、休息設施、環(huán)衛(wèi)設施等建設，完善交通運輸設施環(huán)境，不斷提升通達能力，使每個景區(qū)進得來，出得去，游得暢。通過完善六要素功能，不斷滿足游客在各個環(huán)節(jié)的消費需求，延長休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。

3.2.3培育經(jīng)營主體，推進融合發(fā)展 對于新型經(jīng)營主體，應當積極鼓勵和引導，在思想上促使經(jīng)營主體挖掘農(nóng)業(yè)資源稟賦，樹立地方文化自信心，發(fā)揮地域特色和產(chǎn)業(yè)基礎，因地制宜，進一步將休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)功能進行深化，從單純的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中走出來，與旅游業(yè)有效融合，打造休閑觀光的體驗式農(nóng)業(yè)旅游品牌。對于農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、老牌企業(yè)要加大支持力度，在立足企業(yè)前期資本的基礎上，對其生產(chǎn)、加工和銷售經(jīng)營給予充分關注，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工與休閑度假、旅游觀光有機結(jié)合在一起，推動融合發(fā)展。此外，對于具有一定規(guī)模的特色家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶也可進行針對性的支持和幫扶，鼓勵居民開展綠色、科學的“靠山吃山”的特色經(jīng)營，合理運用資源，將自家的農(nóng)屋、山地、果林和樹林納入休閑旅游的子項目中，建立農(nóng)家樂、森林人家、生態(tài)采摘園、體驗式農(nóng)場等貼近生活和融入自然的新型旅游產(chǎn)品，進一步助推傳統(tǒng)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的升級與轉(zhuǎn)型。

3.2.4加大宣傳營銷，拓展客源市場 發(fā)揮輿論導向作用，營造休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展氛圍。擴大影響力，提高知名度。尤其要加大對“中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)——福建省尤溪縣聯(lián)合梯田”“中國最有魅力休閑鄉(xiāng)村——桂峰村”等國字號休閑農(nóng)業(yè)品牌的宣傳推介，進一步提升品牌效應。一是在高速、交通主干道設立標示牌，在縣級以上電視臺新聞頻道中插播聯(lián)合梯田、桂峰村景區(qū)風光片，廣泛吸引人氣，提高知曉度。二是建立營銷網(wǎng)絡。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)手段，在新浪微博、騰訊微博、微信、QQ等新興網(wǎng)絡平臺開展網(wǎng)上旅游產(chǎn)品營銷活動，積極開拓客源市場。三是加強與省內(nèi)外知名景區(qū)的合作，形成聯(lián)動效應。四是積極舉辦或參與各種節(jié)慶節(jié)會，以及農(nóng)博會、農(nóng)展會、推介會等活動，搭建平臺，設立窗口，展示尤溪縣休閑旅游農(nóng)業(yè)風采，打造精品亮點，實施品牌戰(zhàn)略，開展全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣和國家AAAA級景區(qū)創(chuàng)建，推進休閑旅游農(nóng)業(yè)有序、快速、持續(xù)、健康發(fā)展。

3.2.5加強行業(yè)自律，提升服務質(zhì)量 依據(jù)國家的法律法規(guī)，建立完善行規(guī)行約，推進休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游服務質(zhì)量的提高。一是大力推進行業(yè)誠信建設，倡導企業(yè)誠信經(jīng)營，樹立行業(yè)形象，促進規(guī)范經(jīng)營，維護市場秩序，保護守信企業(yè)和從業(yè)人員及旅游者的合法權(quán)益，樹立“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”的觀念，推動鄉(xiāng)村旅游服務質(zhì)量的提升。二是完善各項管理制度，規(guī)范運作程序，積極探索建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，狠抓制度落實，實行科學、規(guī)范、有序管理。三是加大休閑農(nóng)業(yè)管理人員和導游人才培訓和引進力度，建立健全人才培訓機制，提高休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的服務水平和整體素質(zhì)。四是加強生態(tài)環(huán)境建設。把鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護統(tǒng)一起來，形成有利于節(jié)約資源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和消費方式合理的旅游生態(tài)環(huán)境，樹立山水林田湖是一個生命共同體的理念，將綠色可持續(xù)發(fā)展始終置于主要的命題和考量的范疇，對于污染環(huán)境者嚴格處罰，把握原則和底線，切實構(gòu)建綠色、文明的旅游生態(tài)環(huán)境。

DevelopingstatusandcountermeasuresofleisureagricultureinYouxibasedonall-for-onetourismmodel

YE Kai-xiang

(YouxiAgriculturalResourcesandRegionalPlanningOffice,FujianProvince365100)

The developing status and industry characteristics of leisure agriculture in Youxi County in recent years were summarized, and the main problems existed in the development process were analyzed; then developing thought and strategy to promote the development of leisure agriculture in Youxi were put forward in this paper.

Youxi County; leisure agriculture; all-for-one tourism

10.13651/j.cnki.fjnykj.2017.07.014

(責任編輯：黃金澤)