朝鮮核問題久拖不決,美國新政府希望做出突破,這一點也不奇怪。不過華盛頓需要找準(zhǔn)突破的方向,切莫被一些表面現(xiàn)象迷惑了。
朝核問題看上去很簡單:平壤執(zhí)意發(fā)展核武器和中遠(yuǎn)程導(dǎo)彈,而這并沒有給它帶來好處。迫使平壤棄核,同時等于“挽救它”,只要中國多下些力氣,讓平壤想明白或者雖不太情愿,但不得不接受北京的要求,應(yīng)當(dāng)不是件很難的事。
然而事實上朝鮮半島和東北亞已經(jīng)是地地道道的“一團(tuán)亂麻”,先不說朝鮮,就看看中日韓三個國家吧,多大點事?但彼此矛盾重重,現(xiàn)在幾乎成了三條邊都對立的三角形。
不能不說,美國對于東北亞的亂局負(fù)有重要責(zé)任,它沒有結(jié)束朝鮮半島的冷戰(zhàn),在東北亞對不同的國家或拉或壓或打,它在這里種下了太多戰(zhàn)略不信任,而它要朝鮮主動棄核,前提條件就是朝鮮能夠相信大國集體為它做出的安全承諾和安排。
平壤現(xiàn)在什么都不信,而且誰都不信,就信原子彈,覺得有它就安全,沒它就完蛋。外界制裁它,只要不把朝鮮逼到全國完全癱瘓、甚至餓死人的程度,平壤大概就不會屈服。
美國政府在特朗普就任總統(tǒng)之前總的做法就是一步一步升級對朝制裁,同時加強(qiáng)對韓國的安全承諾和對朝鮮的軍事威脅,也就是要壓垮朝鮮。華盛頓從沒有嘗試與平壤認(rèn)真溝通,通過去除后者的心病,促其棄核。
當(dāng)這一策略明顯不靈的時候,華盛頓就抱怨中國不配合。其實中國的對朝制裁已經(jīng)很嚴(yán)厲,對中國的指責(zé)差不多已是“舉著放大鏡”進(jìn)行的,這種批評的最大好處是可以為華盛頓不成功的對朝政策脫責(zé)。
華盛頓如果真的要“單挑”朝鮮,它會發(fā)現(xiàn),自己的選擇其實很有限。
繼續(xù)增加對朝鮮制裁,所能產(chǎn)生的實際效果越來越少,也就是說,擴(kuò)大使用制裁杠桿的余地已經(jīng)所剩無幾。如果發(fā)動對朝鮮軍事打擊,中俄的態(tài)度另說,韓國恐怕先承受不了。因為華盛頓即使能把握軍事打擊的效果,它也把握不了朝鮮的反擊程度。美國對首爾的最大承諾是安全,但很有可能它的軍事打擊招來平壤對首爾的大規(guī)?;鹆髲?fù),華盛頓的威望必將蒙受損失。
美方如果真想解決朝核問題,就須減少外圍國家之間的分歧,促成一些關(guān)鍵共識。與此同時,它還必須打通與平壤的溝通渠道,給對朝鮮的施壓發(fā)生作用開辟回
旋空間。
中國非常希望朝核問題早日破解,但無論發(fā)生什么,中國都有一條底線,會不惜代價去守護(hù),那就是東北的安全與穩(wěn)定。與此相關(guān),朝鮮的核活動決不可對中國東北造成任何污染。此外,朝鮮不能走向大量輸出難民的那種動蕩,鴨綠江對岸也不能出現(xiàn)一個與中國敵對的政權(quán),美國軍隊更不可推至鴨綠江邊。
華盛頓如果希望與北京加強(qiáng)合作解決朝核問題,它所制定的政策就不應(yīng)抵觸中方的上述關(guān)切。
總之,朝核問題的復(fù)雜性是客觀的,快刀斬亂麻解決它的愿望可以理解,但好的愿望只有腳踏實地,才能形成好的效果。把朝鮮拉回談判桌,這仍不失為最現(xiàn)實的一條路?!?/p>