蔣海蘭+唐小勇+周艷

素有“廣西北大門”之稱的桂林市全州縣，總?cè)丝?3.6萬，總面積4 021平方千米，是桂林市人口最多、轄區(qū)面積最廣的縣份。目前，該縣有中小學(xué)校362所，在校生超過8萬人。受區(qū)域環(huán)境復(fù)雜、人口基數(shù)大等因素影響，該縣義務(wù)教育均衡發(fā)展困難重重。但全州縣迎難而上，通過加大資金投入、合理調(diào)整學(xué)校布局、均衡配置教育資源、加強教師隊伍建設(shè)等措施，加快均衡發(fā)展步伐，計劃在2018年底前迎接自治區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展評估驗收。

筑牢均衡教育根基

“學(xué)校這幾年變化真的很大，孩子在這里讀書，我很滿意！”桂林市全州縣才灣鎮(zhèn)水月巖中學(xué)（以下簡稱水月巖中學(xué)）學(xué)生家長蔣榮蓮說。蔣榮蓮是水月巖中學(xué)附近的村民，過去她也在水月巖中學(xué)讀書，上學(xué)那會兒學(xué)校條件不太好，只有一棟教學(xué)樓，學(xué)生宿舍、浴室都是陳舊的瓦房，睡的是“大通鋪”。如今這所學(xué)校不僅硬化了操場，美化了校園環(huán)境，還新建了教學(xué)樓、學(xué)生食堂、學(xué)生宿舍。她不禁感慨：“現(xiàn)在的孩子比我們那時候幸福多了！”

與水月巖中學(xué)一樣，全州縣龍水鎮(zhèn)龍水完小（以下簡稱龍水完?。┑男@變化也很大。該校三面環(huán)水，數(shù)十株古樟樹郁郁蔥蔥，與校園內(nèi)嶄新的教學(xué)樓、學(xué)生宿舍樓等現(xiàn)代化建筑相得益彰。據(jù)校長閆小新介紹，該校兩年前還是雜草叢生，很多建筑樓面滲水，教室門窗破損、線路老化問題十分突出。2015年，全州縣投入200多萬元用于該校的修繕和建設(shè)。2016年，該縣又先后投入58萬元為該校新建了校園文化長廊、硅PU羽毛球場、氣排球場和籃球場，原有的學(xué)生食堂則改建成了標(biāo)準(zhǔn)化食堂，還新建了一個大型文藝舞臺。如今，龍水完小的校園面貌煥然一新，現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)備逐漸按國家標(biāo)準(zhǔn)配足配齊?！翱h城學(xué)校有的，我們農(nóng)村學(xué)校基本上也有了，下一步，我們將致力于校園文化建設(shè)，爭取成為一所全縣示范性小學(xué)！”閆小新校長很有信心地說。

“十二五”期間，全州縣教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資達10.83億元，共完成新建、遷建、維修等基建項目817項，建筑面積達48.54萬平方米。其中，投資4.26億元用于改造城區(qū)和農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校，建筑面積達23.76萬平方米；投資2.47億元建設(shè)學(xué)生宿舍67棟，建筑面積達17.9萬平方米。此外，該縣還投資4 500萬元用于實施“薄改計劃”和“全面改薄”項目，共計有185所項目學(xué)校受益。

一系列扎實舉措，使全州縣義務(wù)教育學(xué)校的辦學(xué)條件得到改善，“縣城擠”“農(nóng)村弱”“大通鋪”“大班額”等問題逐步緩解。對此，全州縣全州鎮(zhèn)城關(guān)完小校長唐輝軍深有體會。他告訴記者，城關(guān)完小“超大班額”問題突出，該校校園面積僅有3萬多平方米，但有65個教學(xué)班，近5 000名學(xué)生，平均每個班有近80名學(xué)生，個別班甚至超過90人。唐輝軍校長說，由于學(xué)生人數(shù)眾多，連校運會都無法舉辦。隨著縣義務(wù)教育均衡發(fā)展工作的推進，該?！俺蟀囝~”現(xiàn)象正逐漸緩解，現(xiàn)在一、二年級各班人數(shù)基本控制在60人以內(nèi)。班級人數(shù)降下來了，讓老師們松了一口氣，該校語文教師蔣軍麗說：“最直接的感受就是，能有更多的時間和精力用在如何上好課上了?！?img alt="" src="https://cimg.fx361.com/images/2017/04/07/gxjd201702gxjd20170211-1-l.jpg" style="">

2016年9月，在全縣教育工作會議上，全州縣委、縣政府決定繼續(xù)加大教育投入，計劃再投入8億元，用于推進學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、教師隊伍建設(shè)和布局調(diào)整等工作。“唯有把基礎(chǔ)筑牢，才能全方位保障義務(wù)教育均衡發(fā)展！”全州縣縣長廖照德表示。

提升教師隊伍素質(zhì)

上文提到的蔣軍麗老師，在城關(guān)完小任教已有5年，在這段時間里，她實現(xiàn)了從普通教師到骨干教師的轉(zhuǎn)變。2016年，她參加了全國“一師一優(yōu)課，一課一名師”優(yōu)課評選活動，執(zhí)教的作文課《讓場面描寫活起來》獲得了全國優(yōu)課獎。當(dāng)時，整個桂林市包括蔣軍麗老師在內(nèi)，只有5名教師獲獎，她是全州縣唯一獲獎教師。她將這些成績歸功于縣里組織的各種教師培訓(xùn)。她告訴記者，縣里十分重視提升教師的綜合素質(zhì)，每年都會組織他們參加各種教師培訓(xùn)，每次培訓(xùn)都讓她收獲頗豐?！案兄x縣里給我們提供這么多培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機會，讓我們能夠不斷提升自己?！笔Y軍麗老師言語中充滿感激。

近年來，全州縣通過實施教師培訓(xùn)、鄉(xiāng)村教師生活補助計劃、教育專項獎勵計劃、教師隊伍強質(zhì)樂教工程等，全面提升教師隊伍的整體素質(zhì)。僅2016年，全州縣組織參加“國培”“區(qū)培”的教師就達800多人次。此外，該縣全面實施“繼續(xù)教育工程”“師德塑造工程”以及培養(yǎng)骨干教師和學(xué)科帶頭人的“培優(yōu)工程”等。目前，該縣已有121名教師被確定為桂林市千名青年骨干教師培養(yǎng)對象，18名校長被確定為桂林市名校長培養(yǎng)對象。

鑒于農(nóng)村教師相對緊缺的狀況，全州縣積極開展支教走教活動，先后選派100多名骨干教師到鄉(xiāng)村學(xué)校支教。同時，為了擴充農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍，該縣通過“特崗教師”和免費師范生計劃，招錄了633名優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校任教。此外，該縣撤并了一批規(guī)模小、位置偏、辦學(xué)條件差的農(nóng)村學(xué)校，讓部分撤并后的中學(xué)教師分流到農(nóng)村小學(xué)及教學(xué)點任教或支教，一定程度上緩解了農(nóng)村小學(xué)師資緊缺的局面。

在激勵機制方面，全州縣設(shè)置了每年200萬元的教育專項獎勵基金，用于獎勵在教學(xué)中有突出表現(xiàn)的中小學(xué)教師。自2016年9月起，該縣又實施了鄉(xiāng)村教師生活補助計劃，對最偏遠的東山鄉(xiāng)、焦江鄉(xiāng)的村小教師每人每月補助250元，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教學(xué)點及村小教師每人每月分別補助200元、100元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中、小學(xué)教師則每人每月補助50元。下一步，該縣計劃投入7 942萬元，用于解決農(nóng)村教師住房問題，進一步增強農(nóng)村學(xué)校對優(yōu)秀教師的吸引力。

目前，全州縣義務(wù)教育均衡發(fā)展各項工作正在按計劃推進，力爭到2018年底，縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展各項指標(biāo)基本達到自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，同時力爭到2020年，全面完成新建、改擴建義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)任務(wù)，基本化解“大班額”問題，徹底消除“大通鋪”現(xiàn)象，基本實現(xiàn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展。該縣教育局局長蔣桂源表示：“辦好教育是功在當(dāng)代、利在千秋的大事，我們會虛心學(xué)習(xí)和借鑒其他縣市的成功經(jīng)驗，同時結(jié)合我縣的實際情況，全面推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，努力辦人民滿意的教育！”

（責(zé)編 歐金昌）