廣州市交通運(yùn)輸職業(yè)學(xué)校存貨管理辦法的研究與實(shí)踐

陳芊+楊香梅+賴秀蓉

2013年12月27日，財(cái)政部正式頒布了新修訂的《中小學(xué)校會(huì)計(jì)制度》，并要求各相關(guān)學(xué)校自2014年1月1日起施行。在新修訂的《中小學(xué)校會(huì)計(jì)制度》中，對(duì)存貨科目核算與實(shí)物管理提出的要求是：學(xué)校必須對(duì)存貨物品增加、使用、維護(hù)和處置，存貨實(shí)物清查盤點(diǎn)，存貨賬務(wù)管理，存貨的報(bào)損、報(bào)廢的處理等環(huán)節(jié)，建立和健全必要的采購(gòu)、保管、登記、使用等環(huán)節(jié)的管理制度，使存貨保持完好，不受損失，發(fā)揮存貨的作用，并建立健全的存貨管理制度，避免因存貨管理不當(dāng)，給單位帶來(lái)?yè)p失。廣州市交通運(yùn)輸職業(yè)學(xué)校（下稱：廣州交校）于2014年7月著手制定校本的《存貨管理辦法》，2016年2月26日正式公布實(shí)施，至今已經(jīng)試運(yùn)行了近一年的時(shí)間。本文試圖通過(guò)對(duì)廣州交?！洞尕浌芾磙k法》的制定與實(shí)施過(guò)程進(jìn)行回顧分析，為中職學(xué)校如何根據(jù)《中小學(xué)校會(huì)計(jì)制度》的新要求制定切合實(shí)際的存貨管理辦法進(jìn)行探索。

一、中職學(xué)校存貨管理辦法的制定

學(xué)校的存貨是指在開(kāi)展教育教學(xué)及其他活動(dòng)中為耗用而儲(chǔ)存的資產(chǎn)，包括各類材料、燃料、消耗物資和低值易耗品等。存貨來(lái)源主要包括購(gòu)入、接受捐贈(zèng)、無(wú)償調(diào)入等。中小學(xué)校隨買隨用的零星辦公用品，可以在購(gòu)進(jìn)時(shí)直接列作支出，不通過(guò)本科目核算。對(duì)于正常運(yùn)作的學(xué)校來(lái)說(shuō)，持有一定數(shù)量的存貨對(duì)教學(xué)及后勤保障十分必要。存貨既是資產(chǎn)負(fù)債表中流動(dòng)資產(chǎn)的一個(gè)重要項(xiàng)目，在流動(dòng)資產(chǎn)總額中占有一定比例，需在科目中核算存貨的實(shí)際成本，按照存貨的種類進(jìn)行明細(xì)核算。從經(jīng)費(fèi)節(jié)約的高度來(lái)認(rèn)識(shí)存貨管理的重要性，學(xué)校需強(qiáng)化存貨管理意識(shí)，有效進(jìn)行存貨管理。

學(xué)校存貨管理主要包括存貨的信息管理和在此基礎(chǔ)上的決策分析，每一環(huán)節(jié)在存貨管理中都起著非常重要的作用，必須規(guī)劃管理好各個(gè)環(huán)節(jié)，才能進(jìn)行有效控制，以達(dá)到提高使用率，節(jié)約成本的存貨管理最終目的。進(jìn)行存貨管理的目的就是要在充分發(fā)揮存貨作用的前提下，降低存貨成本，保障學(xué)校教育教學(xué)工作的順利進(jìn)行，構(gòu)建節(jié)約型校園。

1. 制定中職學(xué)校存貨管理制度的必要性

中職學(xué)校存貨分類較簡(jiǎn)單，價(jià)值占資產(chǎn)總價(jià)值相對(duì)較小的比例，再加上隨購(gòu)隨用部分可以直接列為各類支出科目，因而管理上容易出現(xiàn)問(wèn)題。第一，對(duì)存貨管理不夠重視。第二，存貨多頭管理。第三，存貨明細(xì)分類不規(guī)范，核算計(jì)量不夠準(zhǔn)確。第四，存貨盤點(diǎn)制度執(zhí)行不嚴(yán)。第五，存貨信息缺乏共享。因此，存貨內(nèi)部控制制度的不完善，是各種積弊和管理漏洞形成的根本原因。由于缺乏完善的存貨采購(gòu)、庫(kù)存與使用的內(nèi)部控制制度，學(xué)校在存貨的整體管理上基本是粗放運(yùn)行的。首先是表現(xiàn)為存貨的庫(kù)存量和保質(zhì)期把握不準(zhǔn)。在以往的實(shí)際運(yùn)行中，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)存貨庫(kù)存量過(guò)少或過(guò)多的現(xiàn)象。其次是對(duì)存貨的采購(gòu)過(guò)程缺乏控制。由于學(xué)校內(nèi)部控制制度不健全，日常的采購(gòu)環(huán)節(jié)往往由一個(gè)人完成的。最后是存貨的驗(yàn)收手續(xù)不夠規(guī)范。存貨的驗(yàn)收是存貨入庫(kù)前的重要環(huán)節(jié)，如果經(jīng)辦人對(duì)存貨的驗(yàn)收警惕性不高，對(duì)一些特殊存貨的質(zhì)量問(wèn)題疏忽，就必然會(huì)給學(xué)校造成損失。

2. 制定存貨管理制度需注意的問(wèn)題

中職學(xué)校存貨管理具有一定的特殊性。一是中職學(xué)校存貨具有種類繁多、分散、流轉(zhuǎn)快的顯著特點(diǎn)。以廣州市交校為例，學(xué)校所需的存貨是非常大量的，尤其是專業(yè)的實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)工具耗材，屬低值易耗品，占存貨比例的85%。二是隨著中職學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大和教育教學(xué)改革的深入，學(xué)校每年的存貨采購(gòu)與耗費(fèi)總量也在同步增長(zhǎng)。三是管理人員編制配備少，存貨場(chǎng)地設(shè)施緊缺矛盾非常突出。因而建立適合職業(yè)學(xué)校的存貨管理制度就顯得尤為重要。

而制定中職學(xué)校存貨管理制度的關(guān)鍵點(diǎn)在于：第一，要體現(xiàn)中職學(xué)校的組織機(jī)構(gòu)、辦學(xué)規(guī)模、專業(yè)與課程建設(shè)發(fā)展的實(shí)際需求；第二，要在人員配備與存貨場(chǎng)地設(shè)施相對(duì)緊缺的情況下，確?！吨行W(xué)校會(huì)計(jì)制度》中對(duì)存貨管理的要求始終如一得以貫徹落實(shí)；第三，要有效地防止和消除以往在存貨管理上的積弊；第四，要有效地提高存貨管理的效率和降低運(yùn)行的成本。

二、中職學(xué)校存貨管理辦法的有效實(shí)施

存貨管理存在多部門關(guān)聯(lián)的問(wèn)題，應(yīng)從存貨管理部門、財(cái)務(wù)部門、歸口部門的職能、資產(chǎn)及相關(guān)人員培訓(xùn)、存貨內(nèi)部的控制實(shí)施、存貨管理制度的落實(shí)、存貨管理軟件配套等方面采取措施。加強(qiáng)存貨管理應(yīng)抓住以下的關(guān)鍵要點(diǎn)。

1. 相關(guān)職能部門在存貨管理中要切實(shí)發(fā)揮好自身的職能作用

廣州交校的存貨管理辦法的制定，所貫徹的基本原則是“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，專人負(fù)責(zé)，合理調(diào)配，厲行節(jié)約”。其目的是促使全校各部門在存貨管理中切實(shí)發(fā)揮好自身的職能作用。在實(shí)際運(yùn)行中，廣州交校的做法主要如下：第一，對(duì)存貨管理實(shí)行學(xué)校、科室（教學(xué)部）兩級(jí)分類歸口管理。根據(jù)中職學(xué)校特點(diǎn)，在當(dāng)前機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全、人員缺少的現(xiàn)狀下，可由學(xué)校總務(wù)（資產(chǎn)管理）部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌學(xué)校存貨管理，對(duì)各部門存貨物品的采購(gòu)與使用進(jìn)行宏觀管理，并對(duì)其日常管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。第二，學(xué)校存貨物品按使用部門進(jìn)行分類，實(shí)行集中歸口管理。學(xué)校在總務(wù)（資產(chǎn)管理）部門設(shè)立存貨總庫(kù)存賬，從整體上反映和監(jiān)控全校存貨物品的分布和動(dòng)態(tài)，而各部門日常所需的各類存貨物品，歸口由各部門負(fù)責(zé)管理，實(shí)物由歸口部門建立二級(jí)倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)存。

2. 發(fā)揮好學(xué)校部門資產(chǎn)管理員的作用

首先，要加強(qiáng)存貨管理人員的培訓(xùn)。存貨管理是由存貨管理員執(zhí)行的，其管理效果主要取決于管理人員的素質(zhì)。所以，加強(qiáng)存貨管理必須從加強(qiáng)存貨管理人員的培訓(xùn)入手。具體包括對(duì)采購(gòu)人員、保管人員、核算人員、資產(chǎn)管理人員及部門負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，使存貨管理人員樹(shù)立起存貨“實(shí)物與價(jià)值管理并重”的觀念。

其次，要提高存貨管理人員的專業(yè)素質(zhì)。存貨管理工作涉及存貨采購(gòu)、庫(kù)存管理、賬簿管理等環(huán)節(jié)，存貨管理人員應(yīng)該掌握一定的會(huì)計(jì)技術(shù)、統(tǒng)計(jì)技術(shù)、倉(cāng)庫(kù)管理技術(shù)，具備熟練使用計(jì)算機(jī)的能力，在存貨管理工作中熟練運(yùn)用統(tǒng)計(jì)知識(shí)和計(jì)算機(jī)技術(shù)，以匯總存貨相關(guān)數(shù)據(jù)，保證存貨管理工作準(zhǔn)確高效有序，從而保證學(xué)校整體教學(xué)工作的順利進(jìn)行。

最后，要建立和健全學(xué)校各部門資產(chǎn)管理員的工作考核制度。廣州交校的存貨管理員一般由各部門的資產(chǎn)管理員兼任，建立必要的工作考核制度，并與具體人員的崗位職責(zé)考核相掛鉤，不僅能夠充分體現(xiàn)和肯定他們?cè)谶@項(xiàng)工作中的勞動(dòng)付出，還能夠有效地增強(qiáng)他們的責(zé)任心，以及促進(jìn)資產(chǎn)管理人員隊(duì)伍整體能力素質(zhì)的持續(xù)提升。

責(zé)任編輯 黃日暖

實(shí)習(xí)編輯 黃博彥