劉 倩 牟 嬋

（山東省青島市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所 266000）

撤點(diǎn)并廠 青島市積極推進(jìn)屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

劉 倩 牟 嬋

（山東省青島市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所 266000）

“豬糧安天下”。近年來(lái)，食品安全備受市民關(guān)注，豬肉安全更是市民關(guān)心的熱點(diǎn)，為保障豬肉產(chǎn)品質(zhì)量安全，青島市以“保供給、提品質(zhì)”為目標(biāo)，一手抓政策引導(dǎo)，一手抓監(jiān)督執(zhí)法，逐步淘汰落后生豬屠宰產(chǎn)能，穩(wěn)步推進(jìn)屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，取得階段性成效。2017年上半年，關(guān)停生豬屠宰場(chǎng)(點(diǎn))23家，占全市生豬屠宰企業(yè)的62.71%；新建牛羊定點(diǎn)屠宰企業(yè)10家。其主要做法是：

1 政策引導(dǎo)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)

青島市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市畜牧獸醫(yī)局《關(guān)于加強(qiáng)畜禽屠宰行業(yè)監(jiān)管促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)保障肉品質(zhì)量安全的意見(jiàn)》（青政辦字〔2016〕133號(hào)），市畜牧獸醫(yī)局和市財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好政策引導(dǎo)工作促進(jìn)畜禽屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的通知》，通過(guò)政策牽動(dòng)，推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)小型屠宰點(diǎn)自愿關(guān)停的給予25萬(wàn)元政策獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)新達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的牛羊屠宰企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)35萬(wàn)元。通過(guò)宣傳引導(dǎo)、重點(diǎn)突擊、強(qiáng)化執(zhí)法、解剖麻雀、龍頭支持等綜合措施，規(guī)范行業(yè)管理，創(chuàng)新推動(dòng)屠宰規(guī)?；a(chǎn)，構(gòu)建科學(xué)、高效、系統(tǒng)的屠宰產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，保障人民群眾肉品消費(fèi)安全。

2 推行“互聯(lián)網(wǎng)+屠宰管理”，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)線上監(jiān)管

嚴(yán)格落實(shí)同步檢驗(yàn)檢疫制度，依托畜牧業(yè)安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，對(duì)全市所有屠宰企業(yè)的進(jìn)場(chǎng)、靜養(yǎng)、車間、檢測(cè)室等關(guān)鍵場(chǎng)所安裝視頻監(jiān)控，確保從生豬進(jìn)場(chǎng)到產(chǎn)品出廠全程監(jiān)管、在線監(jiān)控。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，利用平臺(tái)執(zhí)法終端APP電子簽到、現(xiàn)場(chǎng)檢疫監(jiān)督功能，嚴(yán)格落實(shí)官方獸醫(yī)在線簽到在線檢疫制度，每周抽查電子簽到情況并通報(bào)，確保檢疫檢驗(yàn)監(jiān)督到位。

3 開(kāi)展“零點(diǎn)”行動(dòng)，實(shí)施清倉(cāng)執(zhí)法

為切實(shí)規(guī)范全市畜禽屠宰市場(chǎng)，保障市場(chǎng)肉品質(zhì)量安全，今年以來(lái)，著眼于有效打擊違法犯罪，促進(jìn)全行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，啟動(dòng)打私治濫“零點(diǎn)”行動(dòng)。在全市范圍內(nèi)組織4次大規(guī)模集中執(zhí)法行動(dòng)，零點(diǎn)突擊，集中檢查，出動(dòng)執(zhí)法人員260人次，依據(jù)農(nóng)業(yè)部《生豬屠宰廠(場(chǎng))監(jiān)督檢查規(guī)范》，對(duì)全市所有小型生豬屠宰點(diǎn)開(kāi)展“清倉(cāng)式”執(zhí)法檢查，下達(dá)責(zé)令改正通知書(shū)12份，責(zé)令停業(yè)整頓通知書(shū)1份，立案35起，罰款13萬(wàn)元，對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求且整改不到位的生豬屠宰點(diǎn)，堅(jiān)決依法予以關(guān)閉。

4 龍頭企業(yè)支持，推廣“集中屠宰、分銷配送”新模式

為保證對(duì)豬肉從源頭到餐桌的全過(guò)程控制，我市積極推廣“集中屠宰、分銷配送”品牌化運(yùn)營(yíng)模式，鼓勵(lì)萬(wàn)福、鑫盛聯(lián)等大型屠宰企業(yè)在全市設(shè)立了450處分銷配送點(diǎn)，增強(qiáng)冷鏈配送能力，實(shí)現(xiàn)品牌經(jīng)營(yíng)、冷鏈配送、冷鮮上市、畜產(chǎn)品全程可追溯。為解決關(guān)閉小型生豬屠宰點(diǎn)后，屠宰點(diǎn)人員就業(yè)、農(nóng)村市場(chǎng)豬肉供應(yīng)等諸多問(wèn)題，與大型龍頭企業(yè)進(jìn)行多次溝通、協(xié)調(diào)，由屠宰企業(yè)給予主動(dòng)關(guān)閉的小型生豬屠宰點(diǎn)政策優(yōu)惠，成為在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域代理商，由龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)豬肉及產(chǎn)品的配送、服務(wù)工作，保證市場(chǎng)豬肉供應(yīng)充足。

5 聯(lián)合執(zhí)法，鞏固成果

開(kāi)展集中整治、生豬屠宰“掃雷”行動(dòng)，深入推進(jìn)“藍(lán)盾護(hù)牧”行動(dòng)，針對(duì)關(guān)閉小型生豬屠宰點(diǎn)后可能發(fā)生的私屠濫宰抬頭問(wèn)題，指導(dǎo)各區(qū)市屠宰管理部門(mén)會(huì)同綜合執(zhí)法、食藥、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)，加大執(zhí)法力度，聯(lián)合執(zhí)法。去年以來(lái)查處未經(jīng)檢疫案件338起，私屠濫宰案件82起，累計(jì)罰款85萬(wàn)元；移交公安機(jī)關(guān)處理7起，取締私屠濫宰窩點(diǎn)52處，有效震懾違法犯罪分子。

6 宣傳引導(dǎo)健康消費(fèi)

充分利用各類電視、報(bào)紙等媒介，教育畜禽屠宰從業(yè)人員自覺(jué)守法、規(guī)范經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)群眾科學(xué)健康消費(fèi)。近日，組織我市市民代表走進(jìn)青島大型生豬屠宰廠、畜產(chǎn)品配送點(diǎn)，近距離感受畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，讓廣大市民代表親身感受畜禽產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程，了解和認(rèn)知畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作；青島市主流媒體參與打私治濫和“掃雷”行動(dòng)，曝光違法行為，擴(kuò)大打擊違法犯罪震懾效果，營(yíng)造了全社會(huì)共同關(guān)心支持畜產(chǎn)品安全監(jiān)管的良好氛圍。

S851.4+3

B

1007-1733(2017)12-0091-01

2017-08-15）