馬方+閆俊武

摘 要：智慧城市建設(shè)推動(dòng)智慧政府、智能教育、智慧醫(yī)療、智能交通、智慧能源、智慧物流、智慧環(huán)保、智慧社區(qū)等建設(shè)，同時(shí)也促進(jìn)了智能產(chǎn)業(yè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！爸腔鄢鞘小贝龠M(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：智慧城市 智慧政府 智慧教育 智慧醫(yī)療

中圖分類(lèi)號(hào)：F290 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2017）03-066-02

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，新的物質(zhì)文化生活和思維方式，影響著城市發(fā)展的諸多方面，已成為全球不可逆轉(zhuǎn)的潮流。智慧城市已經(jīng)從概念走向?qū)嶋H。本文結(jié)合近年來(lái)發(fā)改委在智慧城市試點(diǎn)方案、智慧城市論壇和籌備工作中所作的思考，對(duì)智慧城市與城市經(jīng)濟(jì)的思考與理解提出淺見(jiàn)，希望能夠引起人們的重視。

一、智慧城市促進(jìn)智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展

智慧城市的概念很寬泛，對(duì)此有很多理解。它包含政治、經(jīng)濟(jì)、文化與技術(shù)等方面的內(nèi)容?！爸腔鄢鞘小薄澳軌虺浞诌\(yùn)用信息和通信技術(shù)手段感測(cè)、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，從而對(duì)于包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動(dòng)在內(nèi)的各種需求作出智能的響應(yīng)，為人類(lèi)創(chuàng)造更美好的城市生活”。其四大特征是全面物聯(lián)，充分整合，激勵(lì)創(chuàng)新和協(xié)同運(yùn)作。我們國(guó)家是一個(gè)全球最大的發(fā)展中國(guó)家，近年來(lái)“發(fā)展、管理、社會(huì)、生活”仍然是中國(guó)城市化的主題。

智慧城市包括智慧政府、智能交通、智慧能源、智慧物流、智慧環(huán)保、智慧社區(qū)、智慧樓宇、智慧學(xué)校、智慧企業(yè)、智慧港口、智慧銀行、智慧醫(yī)院、智慧生活和“放心食品和藥品”以及這些智慧行業(yè)之間的跨行業(yè)應(yīng)用等方面。這些與城市發(fā)展水平、生活質(zhì)量、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力緊密相關(guān)，并推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展。

這么多的智慧要實(shí)現(xiàn)，智能產(chǎn)業(yè)必須大發(fā)展。智能產(chǎn)業(yè)是高端領(lǐng)域，既包括傳統(tǒng)制造業(yè)也包括新興產(chǎn)業(yè)。高端智能產(chǎn)業(yè)可以涉及多個(gè)行業(yè)。在我國(guó)十二五規(guī)劃中，高端智能產(chǎn)業(yè)定位于重點(diǎn)培育傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求的重大成套裝備，如節(jié)能降耗、自動(dòng)化、智能化等方面；開(kāi)展的重大工程所需成套裝備，如核電、新能源、智能電網(wǎng)等；把“引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新”作為主要的創(chuàng)新模式。夯實(shí)強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)基礎(chǔ)。努力推廣標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，重視服務(wù)增值，大力發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)。

智慧城市是虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的產(chǎn)物，很有可能推動(dòng)城市范圍內(nèi)生產(chǎn)、生活、管理方式和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展觀發(fā)生前所未有的深刻變化，在很大程度上可以減少和節(jié)約城市中各種物質(zhì)和能源的投入，減少資源和能源的消耗，減少城市環(huán)境污染，使市場(chǎng)配置資源的效果進(jìn)一步改善，勞動(dòng)生產(chǎn)率進(jìn)一步提高，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的全新發(fā)展形態(tài)的城市化道路。

二、智慧城市促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

隨著智慧城市建設(shè)進(jìn)入落地階段，智慧城市建設(shè)將會(huì)得到快速發(fā)展。智慧城市建設(shè)應(yīng)打破各個(gè)行業(yè)，各個(gè)領(lǐng)域，各個(gè)部門(mén)的條塊分割，實(shí)現(xiàn)效益的最大化。智慧城市建設(shè)帶動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

智慧城市是大量智慧項(xiàng)目的系統(tǒng)性整合，將不同的智慧項(xiàng)目融合到一個(gè)平臺(tái)上，互聯(lián)互通、融為一體，我國(guó)智慧城市目前很大程度上仍是碎片化，但正在逐步向融合的方向邁進(jìn)。智慧城市建設(shè)將帶動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。過(guò)程中應(yīng)企業(yè)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)，充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用。

“聚合大數(shù)據(jù)應(yīng)用”“醫(yī)療與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合”“人臉識(shí)別，未來(lái)智慧商業(yè)互動(dòng)”、大量的實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)參與對(duì)智慧城市的建設(shè)。

智慧城市發(fā)展需要與可持續(xù)發(fā)展聯(lián)系在一起。降低能源消耗，降低碳排放，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)綠色、低碳的城市化道路，是智慧城市建設(shè)不可回避的一個(gè)大前提。智慧城市發(fā)展需要滿足城鄉(xiāng)居民需求，努力解決居民的就業(yè)、生活便利化的問(wèn)題。只有真正滿足了人們的需求，才有可能激發(fā)新的創(chuàng)新產(chǎn)品的產(chǎn)生，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)需求水平的提高。

在智慧城市建設(shè)過(guò)程中，政府應(yīng)該發(fā)揮各種政策平臺(tái)的作用，來(lái)引導(dǎo)智慧城市企業(yè)的主導(dǎo)性作用。通過(guò)推動(dòng)改革創(chuàng)新，打破各部門(mén)的數(shù)據(jù)分割現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)跨界整合，擴(kuò)大需求的目的，并向社會(huì)公眾開(kāi)放，服務(wù)社會(huì)。

三、智慧城市促進(jìn)信息消費(fèi)增長(zhǎng)

“寬帶城市”建設(shè)，實(shí)施“智慧城市”工程，以打造“智慧政府、智慧民生、智慧產(chǎn)業(yè)”為目標(biāo)，構(gòu)建寬帶、融合、安全、泛在的下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，豐富信息消費(fèi)內(nèi)容，建設(shè)“透徹感知、全方位互聯(lián)、高度智能化”的智慧城市群，推動(dòng)信息消費(fèi)快速健康增長(zhǎng)。電信行業(yè)將在投入大量資金，全力推進(jìn)光網(wǎng)城市、寬帶無(wú)線城市、暢通網(wǎng)絡(luò)、信息中心、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字園區(qū)、數(shù)字民生、電子政務(wù)等信息化重點(diǎn)工程。

作為未來(lái)城市發(fā)展的目標(biāo)和方向，智慧城市的建成必將為城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)服務(wù)注入新的活力。為政府、企事業(yè)、學(xué)校等創(chuàng)造良好的環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。同時(shí)，將繼續(xù)推動(dòng)和加深與電信行業(yè)的合作，實(shí)現(xiàn)互利雙贏、共同發(fā)展。

智慧城市建設(shè)，將為進(jìn)一步提升城市的信息化建設(shè)水平、促進(jìn)信息消費(fèi)作出積極貢獻(xiàn)。將加快“寬帶城市、智慧城市”建設(shè)，打造“智慧政府、智慧民生、智慧產(chǎn)業(yè)”，推動(dòng)城市信息消費(fèi)快速增長(zhǎng)。

四、智慧城市建設(shè)已成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)

信息化與互聯(lián)網(wǎng)正在改變城市的消費(fèi)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、運(yùn)行模式、物質(zhì)文化生活和思維方式，影響著城市發(fā)展的諸多方面，正成為全球不可逆轉(zhuǎn)的潮流。隨著近期城市化和全球化步伐的進(jìn)一步加快，城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)面臨調(diào)整。

智慧城市建設(shè)是促進(jìn)新一代信息技術(shù)成長(zhǎng)的一個(gè)重要發(fā)展契機(jī)，將會(huì)帶動(dòng)一大批具有廣闊市場(chǎng)前景，資源消耗低，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)大，就業(yè)機(jī)會(huì)多，綜合效益好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。把這一主題列為培育和發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的研究范疇，將會(huì)使國(guó)家和民眾都受益，堪稱(chēng)“一把鑰匙開(kāi)多把鎖”。對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)而言，將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)和提高獲利能力，催生出智慧社區(qū)、智慧家庭、智慧交通、智慧物流、智慧醫(yī)療、智慧銀行、智慧電網(wǎng)、智慧政府、智慧學(xué)校、智慧農(nóng)業(yè)、智慧環(huán)保、智慧建筑和跨行業(yè)智慧等對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有直接拉動(dòng)作用的、可持續(xù)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。在后金融危機(jī)時(shí)代，對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)出口增長(zhǎng)堪稱(chēng)是一匹黑馬。據(jù)有關(guān)專(zhuān)家預(yù)測(cè)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)可帶動(dòng)至少1萬(wàn)億的消費(fèi)，為我國(guó)GDP帶來(lái)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

總之，這種城市以信息、知識(shí)和腦力資源為支撐，通過(guò)透明、充分的信息獲取，廣泛、安全的信息傳遞，有效、科學(xué)的信息處理，均衡而有效地提高城市運(yùn)行和管理效率，改善城市公共服務(wù)水平，從而跨越式地提高城市發(fā)展的創(chuàng)新性、有序性和持續(xù)性，形成低碳城市生態(tài)圈，構(gòu)建城市發(fā)展的新形態(tài)，使整個(gè)城市像一個(gè)有智慧的人那樣，具有較為完善的感知、認(rèn)知、學(xué)習(xí)、成長(zhǎng)、創(chuàng)新、決策、調(diào)控能力和行為意識(shí)，使絕大多數(shù)市民都能享受到智慧城市的服務(wù)和應(yīng)用。

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（作者單位：1.長(zhǎng)安大學(xué)建筑學(xué)院城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè) 陜西西安 710016；2.晉中市經(jīng)濟(jì)信息中心 山西晉中 030600）

（責(zé)編：趙毅）