新常態(tài)下資源經(jīng)濟(jì)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

吳宏彪

摘 要：所謂“常態(tài)”，就是指正常狀態(tài)，而“新常態(tài)”，顧名思義，即是不同于以往的、舊的狀態(tài)，它呈現(xiàn)出來的是一種新型的、趨勢性的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。2014年5月，習(xí)近平總書記在一次河南考察的行程中第一次創(chuàng)造性提出了“新常態(tài)”這個(gè)概念。習(xí)總書記在當(dāng)時(shí)的情境下說道，中國發(fā)展仍然處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，始終保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)?！靶鲁B(tài)”意味著新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和發(fā)展目標(biāo)，對我國的一些傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)也提出了一些新的要求，例如，我國的資源產(chǎn)業(yè)。在“新常態(tài)”這個(gè)大背景下，如何轉(zhuǎn)變自身的發(fā)展方式、創(chuàng)新自身發(fā)展路徑，以及如何更好應(yīng)對新常態(tài)下所面對的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，是我國資源經(jīng)濟(jì)在當(dāng)前階段面對的主要問題。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；資源經(jīng)濟(jì)；一帶一路

中圖分類號：F019 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）32-0007-02

我國一向號稱是一個(gè)“資源強(qiáng)國”，在陸地面積上具有強(qiáng)大的優(yōu)勢，而且大自然是“富?！钡?，似乎每一寸土地、每一處水域都蘊(yùn)含著無盡的“財(cái)富”，于是，為了推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)的不斷向前發(fā)展，資源的開發(fā)力度日益加大。在此情形下，雖然我國在經(jīng)濟(jì)上獲得了巨大的成果，然而，我們也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，“資源強(qiáng)國”似乎已經(jīng)慢慢名不副實(shí)了。資源的幾近枯竭對我國以資源為主的資源經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了極大的影響。

2013年9月和10月，習(xí)近平總書記分別提出了建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21 世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，同時(shí)明確指出，相關(guān)各國應(yīng)共同努力，打造一個(gè)互利共贏的“利益共同體”、共同發(fā)展繁榮的“命運(yùn)共同體”?！耙粠б宦贰?，是國家的一項(xiàng)宏大、長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略，它將對亞洲甚至世界的戰(zhàn)略格局帶來極大的改變，也將毫無意外地推動(dòng)我國企業(yè)、裝備等“走出去”戰(zhàn)略不斷向前發(fā)展。不可否認(rèn)的是，“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，不僅有助于優(yōu)化我國經(jīng)濟(jì)的外部發(fā)展的環(huán)境，而且對我國國內(nèi)資本、產(chǎn)業(yè)以及產(chǎn)品的輸出同樣大有裨益。

“一帶一路”戰(zhàn)略將會(huì)給資源經(jīng)濟(jì)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來重大機(jī)遇，從而推動(dòng)資源經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展，但同時(shí)也對資源經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展提出了挑戰(zhàn)。

一、我國現(xiàn)階段的資源狀況與我國資源經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）我國現(xiàn)階段的資源狀況

我國資源在總體上呈現(xiàn)出資源總量豐富但是人均少的特征。我國以占世界9%的耕地、6%的水源、4%的森林、1.8%的石油、0.7%的天然氣、不足9%的鐵礦石、不足5%的銅礦和不足2%的鋁土礦，養(yǎng)活著占世界22%的人口總量，這表現(xiàn)了我國資源的有限性和短缺性，再加上較低的資源利用率，我國資源總量正以較快的速度減少，無節(jié)制的開發(fā)造成我國資源的幾近枯竭。

礦產(chǎn)資源作為我國眾多自然資源的一種，是我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，雖然總量豐富，但人均量不足，僅為世界人均水平的58%。

（二）我國資源經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀

資源經(jīng)濟(jì)，從字面看即可以知道，此種經(jīng)濟(jì)形態(tài)的關(guān)鍵在于“資源”二字，而資源又意味著從自然環(huán)境中獲取。雖然我國的自然資源總量龐大，但并不是所有的自然資源都能夠運(yùn)用到經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中去的。將“資源經(jīng)濟(jì)”調(diào)換一下位置，即“經(jīng)濟(jì)資源”，也就是說，只有能夠創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值的自然資源，才符合資源經(jīng)濟(jì)中的“資源”二字。因此，我國能夠利用的經(jīng)濟(jì)資源是非常有限的，這也表明開發(fā)利用的合理性非常重要。

但是，我們無法忽視的現(xiàn)狀是，為了一味追求經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，資源經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行毫無節(jié)制的開發(fā)，且缺乏科學(xué)的規(guī)劃以保證資源的可持續(xù)可利用，在這種發(fā)展方式下，資源消耗急劇增長，資源的儲(chǔ)藏量越來越無法滿足資源產(chǎn)業(yè)的“大肆開采”，從而造成無法適應(yīng)資源經(jīng)濟(jì)原本的發(fā)展速度，我國的資源經(jīng)濟(jì)發(fā)展即到達(dá)一個(gè)“瓶頸期”。

二、我國資源經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

2014年5月，習(xí)近平總書記在河南省考察時(shí)首次提出”新常態(tài)”。新常態(tài)的主要特點(diǎn)體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：第一，由于新常態(tài)對我國經(jīng)濟(jì)形態(tài)的更高要求，我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度也從高速增長逐步向中高速增長轉(zhuǎn)變；第二，新常態(tài)要求經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷進(jìn)行優(yōu)化升級；第三，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力在新常態(tài)背景下，從要素驅(qū)動(dòng)和投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；第四，新常態(tài)在各個(gè)領(lǐng)域都表現(xiàn)出更高的追求，政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理等都是如此。

我國的經(jīng)濟(jì)正處于一個(gè)關(guān)鍵的戰(zhàn)略機(jī)遇期，新常態(tài)的提出將給我國帶來新的發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)，在不斷達(dá)到新常態(tài)提出的高要求時(shí)，我國資源經(jīng)濟(jì)也將面臨一系列挑戰(zhàn)。

（一）我國資源經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下面臨的機(jī)遇

首先，我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度雖然有所減緩，但實(shí)際增量依然是比較可觀的。引用習(xí)近平總書記的一句話，即使是僅有7%左右的增長，不管是速度還是數(shù)量，在全世界也是數(shù)一數(shù)二的。資源經(jīng)濟(jì)主要是以資源為發(fā)展依托，而資源的有限性就決定了資源經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能僅僅單純地追求發(fā)展速度，為了保證資源經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性和提高發(fā)展效率，科學(xué)性的規(guī)劃是非常有必要的。

其次，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，發(fā)展前景更加穩(wěn)定。新常態(tài)下，資源經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相對而言較為穩(wěn)定，從而有利于資源經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)升級和優(yōu)化，以適應(yīng)不斷減少的資源總量的現(xiàn)狀。

最后，政府大力簡政放權(quán)，市場活力進(jìn)一步釋放。新常態(tài)下，政府不斷減少對市場的過多干預(yù)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更多的是靠市場自身的調(diào)節(jié)。從我國國內(nèi)的形勢看，黨的十八屆三中全會(huì)為國內(nèi)新的一輪改革吹響了號角，深化經(jīng)濟(jì)體制改革、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)等舉措，都將為我國資源經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造一個(gè)相對寬松的環(huán)境。

（二）我國資源經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下面臨的挑戰(zhàn)

2013 年開始，大型礦業(yè)公司的市值出現(xiàn)大幅度的縮水，全球?qū)辈榈耐顿Y也大幅下滑，重要的礦產(chǎn)品價(jià)格隨之全面下降，主要的金屬礦產(chǎn)品出現(xiàn)供應(yīng)過剩的狀況。

在經(jīng)濟(jì)全球化這個(gè)大背景下，盡管市場和資源都呈現(xiàn)出有限性，各國對此的競爭依然日益激烈。全球化的最重要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。隨著全球經(jīng)濟(jì)的一體化程度日益加強(qiáng)，對礦產(chǎn)資源的配置也逐漸趨向于全球化，礦業(yè)的發(fā)展與競爭格局日新月異，資源經(jīng)濟(jì)作為其中關(guān)聯(lián)性最為密切的一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，面臨著同樣的問題。

在資源經(jīng)濟(jì)發(fā)展伊始，由于該產(chǎn)業(yè)熱衷于追求發(fā)展速度，對自然資源尤其是礦產(chǎn)資源進(jìn)行野蠻的、毫無節(jié)制的開采利用，隨之而來的礦產(chǎn)資源的急劇減少，甚至無法滿足高速下的開采力度，同時(shí)也對生態(tài)環(huán)境造成了極大的破壞。

新常態(tài)的提出，也對我國資源經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出了更高的要求，在經(jīng)濟(jì)體制改革和生態(tài)文明建設(shè)等方面，嚴(yán)格按照其提出的各項(xiàng)要求，不斷優(yōu)化升級經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，科學(xué)利用資源，減少對生態(tài)環(huán)境的破壞。

三、資源經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下應(yīng)對機(jī)遇和挑戰(zhàn)的策略

習(xí)總書記在2013年9月和10月分別提出了“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”?！耙粠б宦贰备拍畹奶岢?，為資源經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展開辟了一個(gè)新的空間范圍，一方面為我國對全球資源的進(jìn)一步實(shí)施、境外資源和市場的利用帶來了新的機(jī)遇，另一方面也帶來了挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)?！耙粠б宦贰毖鼐€覆蓋了亞洲、歐洲和非洲，涵蓋65 個(gè)國家（含中國）和地區(qū)?！耙粠б宦贰毖鼐€的國家大多數(shù)是新興的市場國家和欠發(fā)達(dá)國家，與我國具有資源互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)互助的合作基礎(chǔ)，尤其是在資源方面具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性。

（一）充分認(rèn)識(shí)現(xiàn)狀，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)

如上文所說，我國現(xiàn)階段的資源經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)到達(dá) “瓶頸期”，資源經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對資源的依賴性較大，而新常態(tài)對資源的利用提出了新的要求，在此前提下，資源經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)對資源的需求得不到滿足；且由于其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)依然滯留不前，難以適應(yīng)新常態(tài)的要求。

我國國土資源部部長姜大明指出，“要準(zhǔn)確把握我國國土資源在新常態(tài)下面臨的各種機(jī)遇和挑戰(zhàn)，觀大勢、謀大事、懂全局、管本行，走出一條新常態(tài)下的發(fā)展新路?！痹谫Y源經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，我們需要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，同時(shí)，著重對資源的科學(xué)利用和配置，節(jié)約資源、保護(hù)資源，全面深化資源經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的體制改革，不斷推進(jìn)我國資源經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

（二）加強(qiáng)合作，積極開拓海外市場

礦產(chǎn)資源，是人類賴以生存的一個(gè)重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，但同時(shí)也是一種耗竭性的經(jīng)濟(jì)地質(zhì)體。我國在經(jīng)過建國以來的十年的經(jīng)濟(jì)建設(shè)后，科技、經(jīng)濟(jì)水平都得到了較大提高，但也對礦產(chǎn)資源進(jìn)行了大量的消耗，部分礦產(chǎn)資源甚至已近枯竭。因此，為更好適應(yīng)我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展要求，解決能源的需求短缺，我們應(yīng)該更多將視野投向境外，在加強(qiáng)與“一帶一路”的沿線國家的大力合作的前提下，對該地區(qū)的現(xiàn)有的豐富資源進(jìn)行合理而有效的利用，從而更好服務(wù)于我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

（三）科學(xué)規(guī)劃資源利用，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

我國的資源經(jīng)濟(jì)在其高速發(fā)展的過程中，對資源的消耗非常大，這主要是當(dāng)時(shí)開采利用的技術(shù)處于落后的狀態(tài)，從而導(dǎo)致利用率不高和資源的極大浪費(fèi)；同時(shí)，對資源進(jìn)行開發(fā)時(shí)的不當(dāng)行為也造成了對生態(tài)環(huán)境的較大破壞，生態(tài)壓力隨之劇增。新常態(tài)是我國經(jīng)濟(jì)減速轉(zhuǎn)型和提質(zhì)的重要新階段，是生態(tài)減壓的新契機(jī)，我們需要不斷推進(jìn)資源利用技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，細(xì)化利用步驟，提高利用效率，從而減少資源浪費(fèi)和環(huán)境破壞，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和自然保護(hù)，解決生態(tài)問題，提高我國的生態(tài)承載力，推動(dòng)資源經(jīng)濟(jì)形成綠色低碳的循環(huán)發(fā)展模式。

結(jié)語

任何事物的出現(xiàn)都有其兩面性，“新常態(tài)”也不例外，其提出意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)大背景，因此對我國資源經(jīng)濟(jì)的發(fā)展既意味著機(jī)遇，也意味著挑戰(zhàn)。資源經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的向前發(fā)展，需要主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，并在新常態(tài)的要求下不斷優(yōu)化自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以不斷獲得突破發(fā)展。

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[責(zé)任編輯 杜 娟]