城市開發(fā)過程中規(guī)劃控制之我見

王芳

摘要：隨著社會經(jīng)濟不斷穩(wěn)定的發(fā)展，全國各地區(qū)房地產(chǎn)行業(yè)迅速崛起。隨著城市化進程的不斷推進，城市開發(fā)過程中的問題暴露也越來越明顯。我們不能只看到房地產(chǎn)行業(yè)帶來的經(jīng)濟利益，還要注意到城市開發(fā)過程中出現(xiàn)的種種問題。建設(shè)城市必不可少的環(huán)節(jié)是房地產(chǎn)的開發(fā)，同時也少不了城市規(guī)劃的作用。分析在我國城市開發(fā)中出現(xiàn)的問題，對出現(xiàn)的問題進行研究和探討，為城市開發(fā)過程中的規(guī)劃提出幾點建議，使我國的城市建設(shè)和規(guī)劃更加完善。

關(guān)鍵詞：城市開發(fā)；房地產(chǎn)行業(yè)；城市規(guī)劃

改革開放以來，我國經(jīng)濟增長速度越來越快，城市的建設(shè)也越來越快，我國的城市化進程達到歷史以來的巔峰狀態(tài)。只有改善城市開發(fā)中出現(xiàn)的種種問題，使城市規(guī)劃更合理，才能使城市建設(shè)向良好的狀態(tài)發(fā)展。對于城市開發(fā)，用科學的方法作為指導，走科學規(guī)劃城市的道路，城市才會展現(xiàn)新的獨具特色的面貌。

一、城市開發(fā)與規(guī)劃中的問題與分析

城市的建設(shè)和開發(fā)是利用土地，在土地上進行房屋、設(shè)施和器械等建設(shè)活動，它帶有經(jīng)濟方面的性質(zhì)。投入資金和勞動力，進行城市建設(shè)的空間規(guī)劃，按照城市的需求來進行，可以更好地拉動城市經(jīng)濟的增長，使城市發(fā)展更迅速。但是，在城市規(guī)劃不斷快速發(fā)展的同時，城市開發(fā)過程中的缺點也越來越明顯，影響了城市的進一步快速發(fā)展。從以下幾方面對城市開發(fā)與規(guī)劃中的問題進行探討。

（一）房地產(chǎn)開發(fā)中的問題

城市的開發(fā)與建設(shè)離不開房地產(chǎn)的開發(fā)，所以房地產(chǎn)行業(yè)與城市建設(shè)息息相關(guān)。城市規(guī)劃是對城市整體進行小區(qū)住宅、店鋪、街道、綠化、公共設(shè)施等的規(guī)劃與設(shè)計，然后由房地產(chǎn)商進行開發(fā)與建設(shè)。由于市場經(jīng)濟制度還存在一定的缺陷，房地產(chǎn)商很容易為了牟取暴利，忽略整個城市建設(shè)的重要性，采取一些不正當?shù)氖侄卧诔鞘虚_發(fā)中偷工減料，未經(jīng)政府許可占用城市綠化用地，私自改變城市建筑的密度，這些問題加重了城市發(fā)展的經(jīng)濟負擔，也嚴重影響了城市的建設(shè)。

（二）生態(tài)環(huán)境的破壞問題

城市開發(fā)過程中，本來規(guī)劃為綠化用地的地段卻被開發(fā)成為商業(yè)區(qū)或者小區(qū)住宅，使得城市的綠化減少，軟土質(zhì)被硬土質(zhì)取代，整個城市的空氣凈化程度降低，各種城市問題更加凸顯，例如噪音污染、塵土變多，霧霾天氣增加等。過多的綠化用地被占用，增加了水土流失的幾率，破壞了生態(tài)環(huán)境，對城市的開發(fā)造成一定的經(jīng)濟損失，進一步影響到整個城市的發(fā)展。

（三）土地浪費問題

我國雖占地960萬平方公里，但除去海洋面積及荒漠等惡劣環(huán)境的面積，適合我們?nèi)祟惥幼〉耐恋孛娣e就變得十分有限。隨著城市建設(shè)的不斷推進，房地產(chǎn)開發(fā)的力度越來越大，加重了我國的土地資源危機。城市建設(shè)和規(guī)劃中出現(xiàn)監(jiān)管力度不夠，規(guī)劃指導不明確，使得土地過多的被劃分開發(fā)；盲目擴張城市面積，使得城市建設(shè)需要的土地呈膨脹倍數(shù)增加，只有占用耕地才能滿足急劇膨脹的土地需求。因此，大量的耕地被開發(fā)，導致土地資源大量流失。

二、城市規(guī)劃中出現(xiàn)問題的解決對策

為了使城市建設(shè)更加完善，我們需要針對城市開發(fā)和建設(shè)中出現(xiàn)的問題，制定出合理有效的方法去解決這些問題。以下幾點就是關(guān)于解決城市建設(shè)中問題的對應(yīng)方法的探討。

（一）解決房地產(chǎn)開發(fā)中的問題

一座城市的發(fā)展速度和其發(fā)展的方向都是由城市規(guī)劃所確定的，城市中的各個類群之間的協(xié)調(diào)和關(guān)于城市經(jīng)濟的各種政策指標同樣也是由城市規(guī)劃所控制的。因此，修正并完善城市法規(guī)，規(guī)范城市建設(shè)中的各個項目，進行合理的城市規(guī)劃，才能使房地產(chǎn)開發(fā)商按部就班的進行建設(shè)，在政府強有力的監(jiān)督下，完成城市的規(guī)劃和開發(fā)。

（二）解決生態(tài)環(huán)境的破壞問題

城市的生態(tài)系統(tǒng)是整個生態(tài)系統(tǒng)中的一個不可缺失的成分，其中，我們?nèi)祟惖男袨閷ι鷳B(tài)環(huán)境的影響是不可小覷的。我們要有一個安靜、整潔和宜居的城市生活環(huán)境，就需要解決好城市的規(guī)劃問題，使得人口數(shù)量在城市容納范圍內(nèi)，生態(tài)環(huán)境達到宜居的標準。做到對城市環(huán)境的控制需要從以下幾個方面入手：第一，嚴格檢測和限制大氣污染物的排放，對于排放大氣污染物的標準進行最嚴格的限制。第二，預(yù)留足夠的綠化用地，讓綠化體現(xiàn)在城市的每一個角落，這樣才能增加空氣凈化的程度。第三，對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水、粉塵、廢氣及有害氣體等廢棄物進行嚴格的控制，不能讓廢棄物堆在城市中，應(yīng)用有效的辦法對廢棄物進行處理。只有在城市開發(fā)和規(guī)劃的過程中落實這些處理方案，才能使城市的生態(tài)環(huán)境得到有效的保護。

（三）解決土地浪費問題

我國在房地產(chǎn)商業(yè)及相關(guān)通知上明確指出，城市的開發(fā)和規(guī)劃需要科學的指導方法和管理經(jīng)驗，在城市規(guī)劃中對土地的劃分需要根據(jù)實際情況進行調(diào)節(jié)和分配。城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃調(diào)節(jié)，對城市用土地進行大范圍的掌控在此刻便發(fā)揮了重要的作用。對土地應(yīng)用的規(guī)劃應(yīng)該明確且具體，完善土地開發(fā)使用的制度和法規(guī)，城市開發(fā)和規(guī)劃的過程中要嚴格按照有關(guān)土地法規(guī)對土地進行開發(fā)使用，才能有效地解決土地浪費這一問題。

三、總結(jié)

總而言之，科學合理的城市規(guī)劃的引導和相關(guān)法規(guī)的不斷完善對城市開發(fā)過程有著非同小可的作用。但是，城市規(guī)劃對城市建設(shè)開發(fā)的作用并不是完全的，其中還是有不足之處。只有不斷完善城市開發(fā)中的各方面制度，制定規(guī)范的城市規(guī)劃體系，才能打造出一個獨具特色的城市。