(中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院 上海 200072)

國(guó)有企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略實(shí)施的難點(diǎn)分析

任敏

(中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院上海200072)

一、國(guó)有企業(yè)現(xiàn)狀

截至2016年12月，國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額131萬(wàn)億元，營(yíng)業(yè)總收入45.9萬(wàn)億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額23萬(wàn)億元，負(fù)債總額累計(jì)達(dá)87萬(wàn)億元，(根據(jù)2016年度財(cái)政部網(wǎng)站)國(guó)有企業(yè)行業(yè)占比分別是：石油工業(yè)92.1%；石化及化纖，化肥行業(yè)69.3%，汽車(chē)行業(yè)72%，冶金行業(yè)64.4%，鐵路行業(yè)83.1%，煤炭行業(yè)70%，民航，金融行業(yè)90%，軍工行業(yè)100%。以上數(shù)據(jù)說(shuō)明:國(guó)有經(jīng)濟(jì)在關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占支配地位。-國(guó)有企業(yè)負(fù)債累累且關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈，國(guó)企改革勢(shì)在必行！從2012年開(kāi)始改革到如今已持續(xù)了25年，企業(yè)仍然負(fù)債累累，怎么改？

二、國(guó)企擺脫困境的思路-“走出去”

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)，技術(shù)，管理上得到長(zhǎng)足的進(jìn)步和發(fā)展，特別是外匯儲(chǔ)備方面，已突破千億美元大關(guān)，國(guó)力和財(cái)力大大增強(qiáng)，企業(yè)在其產(chǎn)品市場(chǎng)趨于飽和的狀況下，需把眼光瞄向境外，到國(guó)外尋覓商機(jī)另辟市場(chǎng)，我們把這種方式稱為“走出去”。

三、國(guó)企“走出去”的戰(zhàn)略方針

如何“走出去”？

第一：初期考慮在小規(guī)模市場(chǎng)中“實(shí)施并購(gòu)”，待積累一定的并購(gòu)能力后再進(jìn)入大規(guī)模市場(chǎng)。第二，優(yōu)先從合作伙伴中選擇并購(gòu)對(duì)象，如果沒(méi)有合作伙伴，切忌不可急于并購(gòu)，第一步必須要做好內(nèi)向國(guó)際化，與外國(guó)企業(yè)合作，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)合作伙伴較多時(shí)，收購(gòu)機(jī)會(huì)出現(xiàn)的概率就大。第三，優(yōu)先以獲取技術(shù)為收購(gòu)目的，選擇規(guī)模實(shí)力相對(duì)較小，存在盈利狀況的業(yè)務(wù)為收購(gòu)標(biāo)的物。

四、“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施難點(diǎn)

在“實(shí)施并購(gòu)”時(shí)會(huì)存在如下難點(diǎn)：

其一，跨國(guó)文化難以融合?？鐕?guó)并購(gòu)過(guò)程中，常常存在，由于跨國(guó)文化不同，在產(chǎn)品定位，管理模式等方面難以認(rèn)同，若沒(méi)能解決，增加整合難度。如上汽控股韓國(guó)雙龍的過(guò)程中，上汽對(duì)韓國(guó)工會(huì)文化認(rèn)識(shí)不足，造成管理整合進(jìn)程緩慢，產(chǎn)品定位無(wú)法協(xié)調(diào)，合作與企業(yè)拓展經(jīng)營(yíng)無(wú)法展開(kāi)。事實(shí)上，在解決并購(gòu)過(guò)程中的跨國(guó)文化存在差異時(shí)，最忌諱急于求成。首先，要合理調(diào)整管理層人事架構(gòu)，切莫在短時(shí)間內(nèi)替換原有的管理層；其次，需要增強(qiáng)溝通，在整合之前有必要透徹了解當(dāng)?shù)匚幕A(chǔ)，并制定相應(yīng)戰(zhàn)略；最后，一旦發(fā)生與當(dāng)?shù)貑T工，媒體發(fā)生沖突，力爭(zhēng)“軟處理”，慢慢淡化文化沖突帶來(lái)的影響，以便順利推進(jìn)整合。

其二，缺乏并購(gòu)方市場(chǎng)的管理經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)改革開(kāi)放迄今30多年，企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)尚淺，很多時(shí)候?qū)Σ①?gòu)方市場(chǎng)還缺乏了解，管理層缺乏海外經(jīng)驗(yàn)，這會(huì)導(dǎo)致并購(gòu)受阻。例如：海航收購(gòu)AIICO的案例中，海航集團(tuán)收購(gòu)金融飛機(jī)租賃部門(mén)，由于海航對(duì)航空租賃業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)不足，無(wú)法從戰(zhàn)略層面完成對(duì)AIICO的整合，導(dǎo)致在并購(gòu)過(guò)程中多有阻撓，而且在并購(gòu)?fù)瓿珊蠊芾碚吓e步維艱，業(yè)務(wù)拓展緩慢，面對(duì)這樣的情況，在并購(gòu)初期保留標(biāo)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式時(shí)，就應(yīng)逐步啟用有海外或相關(guān)市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)人員，學(xué)習(xí)標(biāo)的企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式，逐步內(nèi)化到收購(gòu)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)。

其三，未充分防范跨國(guó)交易不穩(wěn)定因素。在海外并購(gòu)時(shí)，可能出現(xiàn)的政治，經(jīng)濟(jì)，法律以及其他不穩(wěn)定因素有可能會(huì)對(duì)未來(lái)的并購(gòu)過(guò)程產(chǎn)生極大的影響，要是未進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)判和防范，將有可能對(duì)并購(gòu)實(shí)施造成阻礙。政治和法律的影響是深遠(yuǎn)的，因此容不得忽視，常見(jiàn)的問(wèn)題諸如反壟斷，國(guó)家戰(zhàn)略資源，影響國(guó)家安全等，很多案例一旦觸碰到這些警戒線極有可能遲滯不前。

其四，對(duì)行業(yè)前景判斷不夠準(zhǔn)確。在并購(gòu)過(guò)程中，對(duì)行業(yè)前景判斷很重要，判斷不準(zhǔn)或高估并購(gòu)后盈利能力將使并購(gòu)反而變成了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。例如：在TCL并購(gòu)法國(guó)湯姆遜案中，TCL收購(gòu)后獲得的CRT(陰極射線管)技術(shù)已經(jīng)落后于時(shí)代，盡管TCL在完成并購(gòu)后成為世界上最大的彩電生產(chǎn)廠商，但其大規(guī)模生產(chǎn)成本并未降低，且背負(fù)發(fā)達(dá)國(guó)家繁重薪資負(fù)擔(dān)，影響盈利能力。此案例給我們的啟示：加強(qiáng)對(duì)行業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的分析及預(yù)測(cè)意識(shí)，一旦原有戰(zhàn)略出現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整管理模式以確保盈利。

外部環(huán)境難點(diǎn)之一：國(guó)際政治風(fēng)險(xiǎn)難預(yù)測(cè)

國(guó)際政治風(fēng)險(xiǎn)是當(dāng)前最大的外部困難，境外風(fēng)險(xiǎn)雖高于國(guó)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)，但對(duì)于有些境外風(fēng)險(xiǎn)，若企業(yè)事先做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，有非常完備的預(yù)案，有解決克服困難的能力，還是能夠?qū)崿F(xiàn)“走出去”戰(zhàn)略的，然而有些風(fēng)險(xiǎn)，如國(guó)際政治風(fēng)險(xiǎn)，完全不以人為意志為轉(zhuǎn)移的。以能源資源類(lèi)企業(yè)為例，如中石油海外油氣資產(chǎn)主要就分布在高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，被外交部或國(guó)際專業(yè)安保機(jī)構(gòu)定為高風(fēng)險(xiǎn)和較高風(fēng)險(xiǎn)的國(guó)家有19個(gè)，特別是伊拉克，蘇丹，尼日爾等地區(qū)，這些地區(qū)具有政局動(dòng)蕩，社會(huì)不穩(wěn)定，恐怖活動(dòng)多發(fā)，市場(chǎng)不規(guī)范等諸多政治，經(jīng)濟(jì)和安全風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)中石油海外業(yè)務(wù)的安全發(fā)展和員工人身安全構(gòu)成很大威脅。海外項(xiàng)目遇到過(guò)包括政變，人員遭遇過(guò)被綁架，政府之間權(quán)利爭(zhēng)奪等，給項(xiàng)目帶來(lái)了無(wú)法預(yù)估的巨大經(jīng)濟(jì)損失。

外部環(huán)境難點(diǎn)之二：宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)對(duì)企業(yè)造成產(chǎn)生嚴(yán)重影響

其一，通貨膨脹導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)成本上升。一些發(fā)展中國(guó)家尤其是非洲國(guó)家物價(jià)快速上漲，導(dǎo)致材料價(jià)格不斷上升，增加了企業(yè)生產(chǎn)成本。與此同時(shí)，土地租金也水漲船高并嚴(yán)重影響企業(yè)運(yùn)營(yíng)，在毛里塔尼亞的某個(gè)農(nóng)場(chǎng)項(xiàng)目，由于沒(méi)有對(duì)土地租金的快速上漲和對(duì)該國(guó)糧食最高限價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)缺乏重視，導(dǎo)致該項(xiàng)目嚴(yán)重虧損，被迫放棄。

其二，人民幣升值導(dǎo)致外匯企業(yè)蒙受匯率損失。如我國(guó)水電企業(yè)在剛果(金)承包的一項(xiàng)工程，合同約定的匯率是1美元兌7元人民幣，調(diào)研時(shí)的匯率是6.137，給企業(yè)造成兩千多萬(wàn)美元的損失。

外部環(huán)境難點(diǎn)之三：土地糾紛影響企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)

一些發(fā)展中國(guó)家土地管理十分混亂，“一地多證”，“一地多主”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，該國(guó)民事糾紛中的80%涉及土地糾紛。我國(guó)企業(yè)在當(dāng)?shù)仉m購(gòu)買(mǎi)/租賃土地雖然均通過(guò)正規(guī)渠道獲得，但仍會(huì)面臨一些意想不到的土地糾紛中，打官司亦往往兩敗俱傷。

企業(yè)內(nèi)部難點(diǎn)：缺乏核心技術(shù)支撐

我們以石油行業(yè)為例，與國(guó)際石油巨頭相比，中石油在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力存在的巨大差距是核心技術(shù)的缺乏。目前，世界油氣勘探開(kāi)發(fā)難度越來(lái)越大，但中石油在這一新興領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)與國(guó)際石油巨頭相比優(yōu)勢(shì)不明顯，發(fā)展后勁不足，尤其影響海外拓展。

企業(yè)內(nèi)部難點(diǎn)之二：國(guó)際化人才短缺

企業(yè)內(nèi)部面臨國(guó)際化人才短缺，與國(guó)際巨頭相比，國(guó)企在國(guó)際化經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，投資環(huán)境變化適應(yīng)能力以及與資源國(guó)的文化融合等諸多方面存在著很大差距。國(guó)企人才隊(duì)伍建設(shè)不足，無(wú)論是數(shù)量上還是在質(zhì)量上都面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。當(dāng)國(guó)際業(yè)務(wù)加快發(fā)展，而企業(yè)的國(guó)際化人才培養(yǎng)以及隊(duì)伍建設(shè)，卻滯后于國(guó)際業(yè)務(wù)發(fā)展速度。如中石油，目前從事國(guó)際業(yè)務(wù)的生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理人員僅有4千人左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到企業(yè)的人才需求數(shù)量。

其他新課題：中國(guó)企業(yè)缺乏自己的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

一些發(fā)展中國(guó)家尤其是非洲國(guó)家沒(méi)有自己的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在此情況下，只好采取歐洲或其他發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)了，中國(guó)自己的標(biāo)準(zhǔn)，難以符合中國(guó)國(guó)情及利益，此種狀況，我國(guó)的企業(yè)將受制于外方，在市場(chǎng)準(zhǔn)入，后期風(fēng)險(xiǎn)防范，以及索賠及反索賠方面會(huì)陷入極其被動(dòng)局面。

綜上所述，國(guó)有企業(yè)“走出去”，還存在著諸多難點(diǎn)，如大多數(shù)企業(yè)普遍存在的國(guó)際化管理人才不足，石油企業(yè)存在的缺乏核心技術(shù)問(wèn)題，缺乏后續(xù)資金問(wèn)題，外部存在的又不得不面對(duì)的政治環(huán)境問(wèn)題，并購(gòu)方國(guó)/投資國(guó)所存在的文化差異，企業(yè)在“走出去”之前的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等，企業(yè)都需要慎重的充分的先行評(píng)估，制定一系列風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方案后，再實(shí)施走出去，如此，方可走得穩(wěn)，走得遠(yuǎn)。

任敏(1975.5-)，女，遼寧省鞍山市，上海長(zhǎng)園維安電子線路有限公司-質(zhì)量部工程師；專業(yè)/2017企業(yè)管理。