(西北民族大學(xué) 甘肅 蘭州 730000)

我國少數(shù)民族地區(qū)與發(fā)達地區(qū)法治建設(shè)之比較

楊尚樺

(西北民族大學(xué)甘肅蘭州730000)

當(dāng)下我國“依法治國”方略全面落實，少數(shù)民族地區(qū)法治建設(shè)是實現(xiàn)我國“依法治國”必不可少的環(huán)節(jié)，也是我國全面建成法治國家的關(guān)鍵所在。如何解決我國少數(shù)民族地區(qū)與發(fā)達地區(qū)所存在的經(jīng)濟上的差異、文化上的區(qū)別、風(fēng)俗上的矛盾，是我國少數(shù)民族地區(qū)法治建設(shè)落后的重點和難點所在。因此，本著我國少數(shù)民族地區(qū)法治建設(shè)實際情況入手，對當(dāng)下我國少數(shù)民族地區(qū)與發(fā)達地區(qū)的法治建設(shè)所存在的幾點差異進行比較和分析。通過比較分析為如何更好的建設(shè)少數(shù)民族地區(qū)法治社會提出幾點改進和加強意見。

法制建設(shè)；少數(shù)民族地區(qū)；發(fā)達地區(qū)；比較

一、少數(shù)民族地區(qū)與發(fā)達地區(qū)法治建設(shè)問題所在

在我國，從現(xiàn)狀來看，少數(shù)民族地區(qū)的法治建設(shè)普遍落后于發(fā)達地區(qū)，很多在發(fā)達地區(qū)能夠貫徹實施的法律制度和法律規(guī)范，在少數(shù)民族地區(qū)，特別是西部偏遠的少數(shù)民族地區(qū)根本無法很好的落實，在實施的過程中存在著從經(jīng)濟，文化，宗教等各個方面對法治建設(shè)帶來的巨大沖擊。很多地區(qū)內(nèi)的少數(shù)民族對國家制定的法律在從表面上遵守，但在其內(nèi)心中是不認同和不接受的。其主要原因在于和我國其他發(fā)達地區(qū)相比較，由于我國大部分法律規(guī)定都是以發(fā)達地區(qū)為主要實施對象，但在實際情況中，我國少數(shù)民族地區(qū)對其自身習(xí)俗有著獨特的認同方式，這與發(fā)達地區(qū)存在著巨大差異，這些差異也就成為了阻礙我國少數(shù)民族地區(qū)法治建設(shè)最大的障礙。

二、少數(shù)民族地區(qū)與發(fā)達地區(qū)法治建設(shè)的差異比較

(一)地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展差異的。當(dāng)下我國地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展不平衡，根據(jù)我國實際情況，我國少數(shù)民族地區(qū)大部分分布在我國西部地區(qū)。東部沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達，西部偏遠地區(qū)經(jīng)濟相對落后的現(xiàn)狀，直接導(dǎo)致了我國少數(shù)民族地區(qū)與我國東部沿海發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟方面的巨大差異。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，法律作為國家上層建筑，是離不開經(jīng)濟發(fā)展的，經(jīng)濟發(fā)展水平高低直接影響到法治建設(shè)程度。少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟落后是制約其法治建設(shè)的重要原因之一。特別是對于司法的實施方面，財政收入少，自然在法治建設(shè)支出方面也就少，所以法律無法很好的服務(wù)于社會，直接導(dǎo)致少數(shù)民族地區(qū)法治建設(shè)滯后于發(fā)達地區(qū)。

(二)地區(qū)之間文化發(fā)展差異。首先，少數(shù)民族地區(qū)教育水平低，法律意識落后，發(fā)達地區(qū)教育水平高，法律意識較高。兩者差異也直接導(dǎo)致了能在發(fā)達地區(qū)實施的法律制度，在少數(shù)民族地區(qū)內(nèi)實施困難，并且不符合少數(shù)民族地區(qū)實際文化狀況，當(dāng)?shù)鼐用駥Ψ傻淖杂X性較低，理解法律的能力差。其次，由于在少數(shù)民族地區(qū)宗教信仰被廣泛的認同和遵守，宗教長時間制約著人的思想，人們對宗教的認同程度普遍較高。相反，對于法律的認同程度低，加之法律普及程度低，使得宗教成為了阻礙少數(shù)民族地區(qū)法治建設(shè)的巨大屏障。

(三)地區(qū)之間的民族差異。在我國發(fā)達地區(qū)主要以漢族為主，在其習(xí)慣方面，包括生產(chǎn)方式，語言文字等各方面都存在著共性。我國法律制定對象主要以經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)為參照，因為本身發(fā)達地區(qū)就需要更完備，更科學(xué)的法律制度作為其發(fā)展支撐。所以在法律的制度方面存在著與少數(shù)民族地區(qū)風(fēng)俗習(xí)慣的一些沖突，比如在道德，婚俗，喪葬，禮儀等方面。所以當(dāng)法律在少數(shù)民族地區(qū)內(nèi)實施時，若制定法與民族風(fēng)俗習(xí)慣相沖突，有著較強自我認同感的少數(shù)民族在其執(zhí)行過程中并未按照國家規(guī)定執(zhí)行法律。

三、少數(shù)民族地區(qū)與發(fā)達地區(qū)法治建設(shè)比較啟示

(一)推動少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。經(jīng)濟是基礎(chǔ)，是實現(xiàn)地區(qū)法治建設(shè)的“脊梁”，只有“脊梁”夠硬，作為“大腦”的法制才能更好地貫徹和實施。推動少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，要結(jié)合地區(qū)實際民族情況，制定具有針對性經(jīng)濟法律制度作為其根本保障。在地區(qū)司法運行方面，大力加強政府對于法制建設(shè)的經(jīng)濟投入，完善地區(qū)的司法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為法治的實施提供一個良好的社會環(huán)境。提升民族地區(qū)的法治發(fā)展，可以采取經(jīng)濟上“一對一”的幫扶模式，利用發(fā)達地區(qū)幫扶民族地區(qū)建設(shè)，首先發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟實力雄厚，并且具有較為豐富的法治經(jīng)驗與良好的法律體系。在幫扶中結(jié)合少數(shù)民族地區(qū)實際狀況為其建設(shè)法治基礎(chǔ)“硬件”設(shè)施同時，能夠配套落實科學(xué)系統(tǒng)的“軟設(shè)備”，這樣更好的做到了經(jīng)濟和法治的共同發(fā)展和完美結(jié)合。

(二)加強少數(shù)民族地區(qū)法治宣傳和普及。法治宣傳工作，是改變少數(shù)民族地區(qū)人民法制觀念，提升其人民法律意識的關(guān)鍵。正確的法律意識存在，決定了行為的合法性，意識對行為具有能動的作用，落后的法律意識必然阻礙少數(shù)民族地區(qū)的法治建設(shè)。所以加強法制宣傳工作有利于縮小民族地區(qū)與發(fā)達地區(qū)的法律文化差距，最終實現(xiàn)全面“依法治國”的戰(zhàn)略方針。

(三)將宗教優(yōu)良品質(zhì)與地區(qū)法律制度相結(jié)合。根據(jù)不同地區(qū)少數(shù)民族宗教信仰，將地區(qū)內(nèi)宗教優(yōu)良品質(zhì)融入到少數(shù)民族地區(qū)法律制定中，更好的加強地區(qū)內(nèi)的少數(shù)民族對于法律認同感和歸屬感，有利于法律在民族地區(qū)的更好實現(xiàn)，同時也有利于緩和民族宗教信仰與法治理念的沖突，使地區(qū)內(nèi)人民自覺遵守法律，并且最終達到地區(qū)內(nèi)人民信仰宗教同時更加信仰法律的目的。

(四)重視少數(shù)民族地區(qū)立法與民族習(xí)慣相結(jié)合。完善少數(shù)民族立法是實現(xiàn)地區(qū)法治建設(shè)的關(guān)鍵所在，少數(shù)民族地區(qū)與發(fā)達地區(qū)存在著差異性和特殊性，所以地區(qū)立法需要與地方民族傳統(tǒng)風(fēng)俗相結(jié)合，立法本身是為了更好的實現(xiàn)地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定。所以尊重少數(shù)民族地區(qū)的善良風(fēng)俗習(xí)慣，將地方民族習(xí)慣與立法相結(jié)合，是為了更好地促進少數(shù)民族地區(qū)的法治建設(shè)，增強民族地區(qū)人民對法治的認識和理解。

四、結(jié)語

黨和國家對于少數(shù)民族地區(qū)和發(fā)達地區(qū)的法治建設(shè)是同樣重視的，并且根據(jù)我國不同地區(qū)實際情況制定了不同的政策和方針。根據(jù)我國現(xiàn)階段實際情況而言，由于地區(qū)間的存在較大的法治差異，所以要求在保持我國發(fā)達地區(qū)的法治建設(shè)快速發(fā)展的同時，更應(yīng)關(guān)注偏遠落后的少數(shù)民族地區(qū)法治建設(shè)與發(fā)展。根據(jù)習(xí)總書記在十八大提出的堅持“依法治國”方略中，要求我國全面建成小康社會，成為法治國家。那么，消除地區(qū)之間的法治發(fā)展不平衡是至關(guān)重要的，要真正成為法治國家就必須實現(xiàn)“全面依法治國”。那么，偏遠的少數(shù)民族地區(qū)法治建設(shè)問題是不可忽視的關(guān)鍵所在。

[1]王浩楠.少數(shù)民族地區(qū)法治建設(shè)研究[J].法治與社會.2016,6

[2]武曉霞.少數(shù)民族習(xí)慣法與民族地區(qū)法治建設(shè)研究[D].2005，1

[3]馬克林.宗教文化與法治秩序[N].西北師大學(xué)報.2011，3

楊尚樺(1993-)，男，羌族，四川省綿陽市北川縣人，學(xué)生，本科法學(xué)在讀，西北民族大學(xué)法學(xué)院法學(xué)專業(yè)，研究方向法學(xué)。