(成都理工大學 四川 成都 610066)

旅游眾籌扶貧的概念解讀、實施路徑與保障體系探究

陳躍

(成都理工大學四川成都610066)

在國家大力推進旅游扶貧背景下，旅游眾籌作為旅游業(yè)新型業(yè)態(tài)，是開展扶貧的重要抓手。本文在解讀旅游政策扶貧的概念的基礎上，提出旅游眾籌扶貧的實施路徑與保障體系,以指導旅游眾籌扶貧的發(fā)展。

旅游眾籌扶貧；實施路徑；保障體系

一、概念

(一)眾籌。眾籌(Crowdfunding)是一種大眾通過互聯(lián)網(wǎng)相互溝通聯(lián)系，并匯集資金支持由其他組織和個人發(fā)起的活動的集體行動。[1]Mollick(2012)對眾籌給出的定義為：融資者借助于互聯(lián)網(wǎng)上的眾籌融資平臺為其項目向廣泛的投資者融資，每位投資者通過少量的投資金額從融資者那里獲得實物(例如預計產(chǎn)出的產(chǎn)品)或股權(quán)回報。[2]眾籌是基于眾包和微金融發(fā)展起來的一種新型融資方式，通過網(wǎng)絡眾籌平臺廣泛地向群眾募集資金。旅游眾籌就是這一創(chuàng)新模式在旅游業(yè)的應用。

(二)鄉(xiāng)村旅游眾籌扶貧?！奥糜伪娀I扶貧”指在欠發(fā)達地區(qū)和貧困地區(qū)，以當?shù)刎S富的旅游資源為依托，通過“互聯(lián)網(wǎng)+融資+旅游產(chǎn)品+流通”來發(fā)展貧困地區(qū)經(jīng)濟，通過旅游業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動，增強當?shù)氐淖晕野l(fā)展能力，從而實現(xiàn)群眾脫貧致富的目標，實現(xiàn)城鄉(xiāng)直通和農(nóng)民增收。鄉(xiāng)村旅游眾籌扶貧是借助于貧困鄉(xiāng)村的旅游資源、發(fā)展積極性和人才數(shù)量等內(nèi)在因素,通過網(wǎng)絡眾籌平臺廣泛地向群眾募集資金，低門檻投資金額、突破投資地域限制，為中小微企業(yè)和個人的創(chuàng)意項目提供融通資金，溝通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與旅游市場間的聯(lián)系，實現(xiàn)貧困地區(qū)居民和地方財政雙脫貧致富的一種可持續(xù)發(fā)展模式。

首先，鄉(xiāng)村旅游眾籌扶貧不是的旅游+扶貧+眾籌的簡單疊加，而是三者聯(lián)動融合，通過眾籌“喚醒”特色資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是精準扶貧和農(nóng)村經(jīng)濟提質(zhì)增效的有效途徑。它將增加城里人的參與感，推動貧困地區(qū)體驗農(nóng)業(yè)、農(nóng)家旅游、野外拓展等新業(yè)態(tài)發(fā)展。其次，眾籌扶貧“扶”的不僅是人，更是鄉(xiāng)村項目、產(chǎn)業(yè)，“籌”的不僅是資金，更是籌人、籌智。

二、鄉(xiāng)村旅游眾籌扶貧實施路徑

(一)理念注入。旅游項目建設開發(fā)要有眾籌和扶貧意識，眾籌扶貧要把旅游納進來。用眾籌理念“注入”旅游扶貧工作，讓眾籌理念貫穿于旅游扶貧工作全過程，并將眾籌作為旅游扶貧工作的重要抓手。扶貧眾籌要充分利用其低門檻、針對性強、靈活多樣等特點，通過當代互聯(lián)網(wǎng)將發(fā)達地區(qū)的扶貧資源與貧困地區(qū)的扶貧需求精準鏈接，利用其其公益性、創(chuàng)新性吸引公眾支持，使扶貧工作在深度與廣度上得到升華。

(二)項目包裝。旅游眾籌扶貧項目有無吸引力，直接決定著招商引資的效果。因此，應充分挖掘旅游眾籌扶貧項目的優(yōu)勢和潛力，在多因素的對比分析中，展示旅游眾籌扶貧項目的可行性。旅游眾籌扶貧項目包裝要具有創(chuàng)新的立意，準確把握市場需求脈搏，盡量保持國際國內(nèi)市場的需求和最當前發(fā)展動態(tài)的同步性。結(jié)合旅游扶貧地區(qū)和企業(yè)的特點，要從整體上深入挖掘和認真分析當?shù)睾捅酒髽I(yè)自身資源優(yōu)勢，凸顯旅游眾籌扶貧項目的獨特性。

(三)平臺建設。構(gòu)建高質(zhì)量的旅游眾籌平臺，其融資目的及方向必須有個明朗的規(guī)劃。旅游眾籌平臺應放棄大而全，致力于某一行業(yè)，或某一地域，做成地區(qū)垂直或行業(yè)垂直，就能同時解決多個問題。旅游扶貧可以通過眾籌平臺的方式匯集社會資源，使資源整合更數(shù)據(jù)化、更科學化、更大眾化，從而實現(xiàn)旅游眾籌扶貧效果的最優(yōu)化。

(四)實施管理。實施管理將是關(guān)系旅游眾籌項目成功率的關(guān)鍵之一，投前管理是投資者篩選合適的項目的前提，投后管理則是關(guān)系到旅游眾籌的扶貧效益以及投資者監(jiān)督分紅問題。然而目前眾籌平臺和投資者都存在重視項目融資環(huán)節(jié)，忽視項目的籌后管理。尤其是在中小城市，參與眾籌的投資者不僅僅是投資人，還可能是項目的種子用戶或者客戶。因此，旅游眾籌平臺要有一套健全的實施管理機制，形成另行的項目方、投資者、眾籌平臺以及扶貧對象之間的良性實施管理體系。

三、鄉(xiāng)村旅游眾籌扶貧的保障體系

(一)政策激勵機制。游眾籌扶貧政策激勵機制運行的過程就是激勵主體與激勵客體之間互動的過程，即激勵工作的過程。旅游眾籌扶貧要采取超常的措施，出臺相應的激勵政策，使基層政府扶貧機構(gòu)有一定的“眾籌支配權(quán)”。比如出臺相關(guān)的稅收減免政策，以支持大眾參與到旅游眾籌扶貧中來。重點支持農(nóng)村青年開展“旅游眾籌扶貧”，開發(fā)旅游眾籌扶貧項目，有利于促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，同時也帶領貧困群眾共同致富。

(二)市場導向機制。健全市場導向機制是提高旅游眾籌投入效益的關(guān)鍵，從國際經(jīng)驗看，以市場機制推動“創(chuàng)新發(fā)展”的有效性已得到充分證實。強化旅游眾籌市場導向機制，推進旅游扶貧創(chuàng)新發(fā)展要破除多方面制度障礙，從根本上說，就必須消除行政邊界、政策與服務壁壘，為旅游眾籌扶貧提供無障礙的硬環(huán)境與軟環(huán)境。健全市場機制來規(guī)避旅游眾籌項目的高風險性和推動眾籌扶貧資源的流動。

(三)監(jiān)管監(jiān)督機制。目前，我國旅游眾籌扶貧市場的監(jiān)管機制還不盡完善。而監(jiān)管問題，也一直是中國旅游眾籌扶貧市場的“痛點”。從監(jiān)管的角度看，建議政府在旅游眾籌扶貧發(fā)展初期，給與眾籌企業(yè)或者個體參與者一定的開放包容度。采用分層監(jiān)管模式，即由地方政府和行業(yè)協(xié)會組成多層次監(jiān)管體系，同時要進一步完善旅游眾籌扶貧資金和項目的分配、使用、立項、審批、實施、績效評估等具體操作規(guī)程以及公示公告制度，健全群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督、審計監(jiān)察等監(jiān)管機制，確保旅游眾籌扶貧資金用于精準旅游眾籌扶貧。此外，還要加大對違紀違法行為懲處力度，確保旅游眾籌扶貧資金運行安全。

(四)準入退出機制?，F(xiàn)階段中國的旅游眾籌市場處在萌芽階段，目前真正能夠體現(xiàn)安全性、高效性的旅游旅游眾籌模式還不成熟。然而當眾籌企業(yè)還處在尚未盈利的成長初期，投資者通過這些渠道退出會面臨著很大的不確定性，準入退出機制的缺失必然會導致股權(quán)的流動性不足，增加投資者投資風險，降低投資意愿。[3]我國當前的旅游眾籌項目準入易、退出難，項目詐騙難以追責，“原始股”陷阱等現(xiàn)象都嚴重制約著旅游眾籌行業(yè)的發(fā)展。因此，旅游旅游眾籌平臺一定要有一個準入退出機制，包括資金門檻、風控措施、專業(yè)能力等來維系旅游眾籌扶貧事業(yè)的健康發(fā)展。

四、結(jié)論與不足

本文在分析旅游眾籌概念的基礎上，提出了實施路徑包括理念注入、項目包裝、平臺建設、實施管理與保障體系包括政策激勵機制、市場導向機制、監(jiān)管監(jiān)督機制。本文的不足之處在于更多地考慮了旅游眾籌扶貧的實施路徑與保障體系，而旅游眾籌扶貧的影響因素復雜而龐大。今后將在旅游眾籌扶貧理論支撐，運行操作、政策管理體系等方面深入研究。

[1]Ordanini A，Miceli L，Pizzetti M.Crowd-funding：Transforming customers into investors through innovative service platforms.[J]Journal of Service Management，2011，22(4).

[2]肖本華.美國眾籌融資模式的發(fā)展及其對我國的啟示[J].南方金融，2013年01期.

[3]劉占輝.我國股權(quán)眾籌的風險分析與監(jiān)管制度研究[J].金融理論探索,2016年05期.

陳躍(1993.03-)，女，漢族，四川省漢源縣人，成都理工大學碩士研究生在讀，研究方向城鄉(xiāng)規(guī)劃與人居環(huán)境。