(中共涇川縣委黨校 甘肅 平?jīng)?744300)

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景
——以涇川縣為例

張閩

(中共涇川縣委黨校甘肅平?jīng)?44300)

供給側(cè)改革的核心要義是如何讓供給變得更有效，這對我國文化旅游業(yè)也具有現(xiàn)實和深遠(yuǎn)的意義。關(guān)于供給側(cè)改革，習(xí)總書記多次提出，必須下決心在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革方面做更大努力，使供給體系更適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化。我認(rèn)為，“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的實質(zhì)是通過解放生產(chǎn)力、提升競爭力實現(xiàn)國內(nèi)消費升級，旅游行業(yè)亦是如此。

供給側(cè)改革；文化旅游；產(chǎn)業(yè)發(fā)展

涇川歷史悠久，文化燦爛，底蘊(yùn)深厚，旅游景點眾多，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)具有廣闊的空間。如何充分發(fā)揮文化資源優(yōu)勢，變資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，成為當(dāng)前涇川文化旅游產(chǎn)業(yè)所面臨的新課題。

一、涇川文化旅游產(chǎn)業(yè)在供給側(cè)改革下發(fā)展的重要意義

首先，文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展事關(guān)涇川能否尋求突破，打造新的經(jīng)濟(jì)增長點。“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”實際上表明政府的政策傾向?qū)饾u從過去的注重“需求側(cè)”刺激，向未來的加速“供給側(cè)”升級轉(zhuǎn)變。也就是要在適度擴(kuò)大總需求的同時，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率。涇川是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，多年來依靠林果、畜牧等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，雖然在加工業(yè)方面取得了一定進(jìn)展，但在全市乃至全省來看，優(yōu)勢并不明顯，有些產(chǎn)業(yè)還相對落后。而對于文化旅游產(chǎn)業(yè)，無論是從資源優(yōu)勢，還是從發(fā)展基礎(chǔ)來看，涇川都具有比較明顯的優(yōu)勢。

其次，文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展事關(guān)涇川能否揚(yáng)長避短，構(gòu)建特色文化強(qiáng)縣之路。涇川工業(yè)發(fā)展相對滯后，其他產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯，但具有得天獨厚的文化旅游資源。豐富的文化資源不僅能彌補(bǔ)其他產(chǎn)業(yè)的不足，而且能幫助涇川另辟發(fā)展蹊徑，實現(xiàn)跨越發(fā)展。

再次，文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展事關(guān)涇川能否超前謀劃，建設(shè)山川秀美富裕小康文明和諧新涇川。近年來，涇川縣委縣政府搶抓全省打造華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)的重大歷史機(jī)遇，以大云寺為核心，統(tǒng)籌縣內(nèi)所有文化旅游資源，捆綁打包，集中整合，整體開發(fā)，努力把旅游產(chǎn)業(yè)打造成縣域經(jīng)濟(jì)新的增長點。經(jīng)過多年發(fā)展，涇川文化旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具雛形，為助推涇川經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

二、涇川文化旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析

(一)涇川文化旅游產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢

涇川位于陜甘交界處，是甘肅的東大門，自古是絲綢之路戰(zhàn)略要塞。境內(nèi)擁有豐厚的文化旅游資源。歷史文化、西王母文化、佛教文化、姓氏文化、民俗文化、生態(tài)文化、紅色文化八大旅游文化主題交相輝映。迄今為止，全縣共開發(fā)建設(shè)旅游景區(qū)10余處。傳承千年的民間古3月20廟會、大云寺佛教法典盛會等類型的民俗活動，淳樸而獨特，體現(xiàn)著悠久長遠(yuǎn)的涇川文化。

(二)涇川文化旅游產(chǎn)業(yè)擁有的機(jī)遇

一是社會進(jìn)步的歷史機(jī)遇。按照國際經(jīng)驗，人均GDP在5000美元左右時，消費結(jié)構(gòu)將從生存性消費向文化旅游消費升級，成為推動文化旅游供給側(cè)改革的原動力。國家統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，近幾年來，我國居民人均文化消費逐年增長，文化消費占消費支出的比重整體呈逐年提高趨勢，但絕對水平依然較低，增長潛力很大。

二是前所未有的政策機(jī)遇。涇川具有豐富的旅游文化資源，既是華夏文明的重要發(fā)祥地、又是中西文化交匯的要道和各民族交融的前沿地帶的組成部分。借全省建設(shè)“華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)”和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的東風(fēng)，搶抓機(jī)遇，爭取資金項目，借力加快涇川文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三是優(yōu)勢獨具的區(qū)位交通。東距西安220公里，西距蘭州420公里，北距銀川460公里，是西蘭銀三大城市的幾何中心和隴東重要交通樞紐，集公路、鐵路于一體的現(xiàn)代化立體交通網(wǎng)絡(luò)也已經(jīng)形成。

四是“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”將為文化旅游產(chǎn)業(yè)帶來更大紅利。目前，我國旅游產(chǎn)品供給側(cè)無法滿足游客日漸多樣化、個性化的產(chǎn)品需求，導(dǎo)致游客時常有抱怨。有抱怨才有機(jī)會，中國經(jīng)濟(jì)的“供給側(cè)改革”所產(chǎn)生的紅利將無比巨大。

(三)涇川文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的劣勢

一是發(fā)展理念創(chuàng)新不強(qiáng)。涇川地處內(nèi)陸，傳統(tǒng)文化觀念濃厚，文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念相對保守。標(biāo)準(zhǔn)化和大眾化的旅游行程設(shè)計還不能滿足多樣化、個性化的用戶需求。二是體制機(jī)制不夠靈活。從現(xiàn)行管理體制來看，涇川旅游業(yè)存在著體制不健全、機(jī)制不靈活，多頭管理，各自為政，職權(quán)分散等問題。三是開發(fā)建設(shè)規(guī)模不到位。從硬件建設(shè)上看，小打小鬧，規(guī)劃水平不高，特色不明顯，沒能造成震撼人心的效應(yīng)。從軟件開發(fā)上看，文化內(nèi)涵沒有完全挖掘，旅游產(chǎn)品開發(fā)不夠，沒有實現(xiàn)通過文化提升旅游品位，增強(qiáng)旅游產(chǎn)品的吸引力和生命力水平。四是旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮。旅游產(chǎn)業(yè)雖然在幾年前就已經(jīng)提出“要發(fā)展成為全縣的支柱產(chǎn)業(yè)甚至是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，但產(chǎn)業(yè)定位在實踐中沒有得到完全落實。五是旅游宣傳促銷力度不夠。

(四)涇川文化旅游產(chǎn)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

首先，投入不足的威脅。涇川經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，投入文化旅游建設(shè)上的資金不多，對一些散落在民間的文化遺址修繕還不到位。其次，周邊競爭的挑戰(zhàn)。周邊的兄弟市縣與涇川旅游定位相近，使資源特色難以凸顯，更加劇了客源市場的爭奪。3.地理位置的局限。由于交通便利，許多外來游客很少選擇在涇川深度游，僅僅局限于走馬觀花的單純觀光游。

三、供給側(cè)改革下的涇川文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

首先，以戰(zhàn)略思維謀劃文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.明確思路，超前規(guī)劃。隨著文化旅游融合發(fā)展的新趨勢，以及伴隨創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)浪潮出現(xiàn)的文化旅游新消費，文化旅游業(yè)逐漸走向“文化旅游創(chuàng)意”一體化時代。

2.合作共贏，抱團(tuán)發(fā)展。要對內(nèi)整合，還要對外聯(lián)合。加強(qiáng)與周邊旅行社及西安、銀川等周邊城市的合作交流，通過區(qū)域資源整合、捆綁促銷等手段，搭接精品線路，推動文化旅游一體化戰(zhàn)略，實現(xiàn)互利共贏。

3.樹立全新發(fā)展理念，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代管理方式，強(qiáng)化對文化旅游項目和產(chǎn)品的包裝，吸引更多文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)來涇川落地。

其次，以品牌意識引領(lǐng)文化旅游資源開發(fā)。

一要著力打造“王母故里·佛寶圣地·養(yǎng)生涇川”文化品牌，對縣內(nèi)景區(qū)進(jìn)行整合，精心編排精品線路，增強(qiáng)對游客的吸引力。二要打造品牌鏈條。大力推進(jìn)文化綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)，在重點景區(qū)分別建立集吃、住、行、游、購、娛及信息咨詢于一體的文化旅游品牌鏈條。

再次，以主題概念增強(qiáng)文化旅游宣傳推介。

一要注重高端策劃宣傳。通過舉辦華夏母親(西王母)公祭大典、大云寺法會等節(jié)會，把涇川旅游品牌叫響炒熱。二要注重多種媒介宣傳。做好官方網(wǎng)站、微博微信等平臺建設(shè)，積極舉辦各種推介會，開展全方位、立體式的推介活動。

總之，涇川文化旅游產(chǎn)業(yè)具備了良好的發(fā)展優(yōu)勢和機(jī)遇，也面臨著很多挑戰(zhàn)，只有從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革著手，才能使涇川文化旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新的更大的提升。

張閩(1982-)，女，漢，甘肅涇川，講師，大學(xué)本科，中共涇川縣委黨校，行政管理。