(西南石油大學(xué) 四川 成都 610500)

淺析我國(guó)公民隱私權(quán)的保護(hù)

楊婷婷

(西南石油大學(xué)四川成都610500)

作為人權(quán)基本內(nèi)容之一的隱私權(quán)，本應(yīng)獲得法律的充分保護(hù)，但是我國(guó)憲法卻還沒(méi)有明確將其列為公民的基本權(quán)利，民法、刑法、行政法對(duì)隱私權(quán)的保護(hù)也不足，近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及以及共享信息的發(fā)展，各種隱私權(quán)受侵害的事件頻頻發(fā)生，因此，我國(guó)應(yīng)當(dāng)更注重保護(hù)公民隱私權(quán)。

隱私權(quán)；人權(quán)；保護(hù)

“2007年北京女白領(lǐng)姜巖自殺案”，2009年的“艾滋女事件”以及“梁小姐訴青島市某醫(yī)院侵犯隱私權(quán)案”，這些案例都顯示出我國(guó)對(duì)公民隱私權(quán)保護(hù)的不足，因此，有必要對(duì)我國(guó)公民隱私權(quán)的保護(hù)問(wèn)題進(jìn)行分析。

一、我國(guó)法律對(duì)公民隱私權(quán)的保護(hù)現(xiàn)狀

我國(guó)《憲法》還沒(méi)有直接對(duì)隱私權(quán)的保護(hù)進(jìn)行規(guī)定，僅在《憲法》第38條、39條、40條中間接體現(xiàn)了對(duì)公民隱私權(quán)的保護(hù)。而在民事法律中，《民法通則》第101條以總領(lǐng)的形式對(duì)公民人格尊嚴(yán)不受侵犯的權(quán)利進(jìn)行了規(guī)定；在民事訴訟法中，以不公開(kāi)開(kāi)庭、質(zhì)證等方式對(duì)觸及公民隱私的案件以及證據(jù)進(jìn)行保護(hù)；最高法在《關(guān)于審理名譽(yù)權(quán)案件若干問(wèn)題的解答》中將隱私權(quán)的保護(hù)納入名譽(yù)權(quán)的保護(hù)范圍之內(nèi)；2010年實(shí)施的《侵權(quán)責(zé)任法》第2條首次明確提出了“隱私權(quán)”一詞，自此隱私權(quán)獲得了相對(duì)獨(dú)立的地位。同時(shí)我國(guó)刑法規(guī)定了若干與隱私權(quán)相關(guān)的罪名，如非法搜查，非法侵入住宅罪等；行政法規(guī)也對(duì)公民隱私權(quán)的保護(hù)進(jìn)行了規(guī)定。

二、我國(guó)公民隱私權(quán)保護(hù)的不足

(一)立法滯后，法律體系不成熟。由于我國(guó)歷史傳統(tǒng)及文化背景的差異，隱私權(quán)方面的理論研究在我國(guó)起步較晚，因此我國(guó)對(duì)個(gè)人隱私的尊重、對(duì)隱私權(quán)的法律保護(hù)與美國(guó)、德國(guó)等西方國(guó)家仍相去甚遠(yuǎn)，至今還沒(méi)有形成比較成熟的法律體系。正如上文所述，我國(guó)《憲法》還沒(méi)有明確將隱私權(quán)規(guī)定為一項(xiàng)基本權(quán)利，同時(shí)《民法通則》也沒(méi)有明確的規(guī)定，雖然《侵權(quán)責(zé)任法》第二條明確地提出了“隱私權(quán)”，但卻沒(méi)有對(duì)公民隱私權(quán)的保護(hù)作出規(guī)定，這也給法律適用帶來(lái)了一定的困難。而刑法、行政法的相關(guān)條文，雖然一定程度上增強(qiáng)了對(duì)公民隱私權(quán)的保護(hù)，但保護(hù)的力度還明顯不足。

(二)救濟(jì)不足，法律保護(hù)途徑不明。在我國(guó)三大訴訟法中，還沒(méi)有明確規(guī)定公民是否可以以隱私權(quán)受到損害為理由起訴。在本應(yīng)相互聯(lián)系統(tǒng)一的體系中，在我國(guó)憲法、民法中，還沒(méi)有承認(rèn)其是一種實(shí)體權(quán)，在相應(yīng)訴訟法上，不可以以純粹的隱私權(quán)受到損害為由起訴，只可以以名譽(yù)權(quán)、肖像權(quán)等人格權(quán)受到損害為理由起訴，進(jìn)而獲得法律的幫助。并且在公民隱私權(quán)遭到國(guó)家不法侵害時(shí)，甚至沒(méi)有提出權(quán)利救濟(jì)的直接法律依據(jù)。

(三)公眾隱私權(quán)保護(hù)法律意識(shí)欠缺。由于長(zhǎng)期受傳統(tǒng)集權(quán)文化影響，廣大大眾一直缺乏保護(hù)隱私的觀念。在我國(guó)的人際關(guān)系以及邏輯思維中，“私”是一個(gè)不被人所齒的詞，個(gè)人隱私、私人空間被忽視，即便在當(dāng)今社會(huì)仍有一定存在，公眾缺乏隱私權(quán)保護(hù)相關(guān)的法律意識(shí)。

三、完善我國(guó)公民隱私權(quán)保護(hù)的建議

(一)完善立法體系，明確隱私權(quán)在憲法中的地位。當(dāng)前我國(guó)法律對(duì)隱私權(quán)的保護(hù)集中在《憲法》、《民法通則》、《刑法》等等方面，公民隱私權(quán)的保護(hù)沒(méi)有直接可操作的法律條文明確實(shí)施保護(hù)，而是采用間接保護(hù)隱私權(quán)的方法，在隱私權(quán)保護(hù)方面不全面、不完備，在私權(quán)利越來(lái)越被重視的現(xiàn)代社會(huì)，政府機(jī)關(guān)違反一般侵權(quán)法對(duì)私人領(lǐng)域的侵犯的危險(xiǎn)越來(lái)越多，對(duì)私權(quán)利的保護(hù)就需要從憲法層面上提出，因?yàn)樗饺祟I(lǐng)域時(shí)刻面臨著被公權(quán)力侵犯的危險(xiǎn)，只有以憲法來(lái)保護(hù)，才能有效限制國(guó)家公權(quán)機(jī)關(guān)在公民私人領(lǐng)域的非法擴(kuò)張。因此，應(yīng)在憲法和即將制定出臺(tái)的民法典中將隱私權(quán)作為公民的一項(xiàng)獨(dú)立人格權(quán)加以規(guī)定，應(yīng)將保護(hù)公民的隱私權(quán)作為焦點(diǎn)，在憲法中明確其地位，規(guī)定侵犯的對(duì)象是絕對(duì)的，以民法為重點(diǎn)，與刑法等其他法律法規(guī)形成全面的保護(hù)體系，同時(shí)要使刑事處罰與行政處罰相銜接，對(duì)侵犯公民隱私權(quán)的犯罪進(jìn)行打擊。

(二)完善民事、刑事、行政立法。在民法中，將其作為一種獨(dú)立的人格權(quán)來(lái)顯現(xiàn)，可以在《民法通則》中明確規(guī)定，隱私權(quán)是一項(xiàng)獨(dú)立的權(quán)利，盡快制定出臺(tái)專門法—《隱私權(quán)保護(hù)法》，是保護(hù)公民隱私權(quán)的一項(xiàng)重要舉措，并且在網(wǎng)絡(luò)隱私等具體領(lǐng)域，可以制定詳細(xì)、準(zhǔn)確的隱私權(quán)保護(hù)法，加強(qiáng)對(duì)特殊領(lǐng)域的保護(hù)力度；刑法對(duì)隱私權(quán)的保護(hù)范疇規(guī)定得非常零散，為了能更好地維護(hù)公民的隱私權(quán)，應(yīng)在具有明顯威懾力的刑法中，具體確定侵犯隱私權(quán)等相關(guān)罪名，以便更好的保護(hù)公民隱私權(quán)；我國(guó)作為一個(gè)公權(quán)力高度發(fā)達(dá)的國(guó)家，應(yīng)依托行政法在我國(guó)法律體系中的優(yōu)勢(shì)地位，在行政立法領(lǐng)域出臺(tái)并細(xì)化相關(guān)法律規(guī)定，在行政法領(lǐng)域不斷加強(qiáng)對(duì)隱私權(quán)的保護(hù)。

(三)完善法律救濟(jì)制度。當(dāng)隱私權(quán)人的權(quán)利受到侵害時(shí)，隱私權(quán)人可以請(qǐng)求國(guó)家機(jī)關(guān)用公權(quán)力實(shí)現(xiàn)權(quán)利；若隱私權(quán)人直接憑借自身的能力實(shí)現(xiàn)權(quán)利，則為私力救濟(jì)，對(duì)于公民隱私權(quán)的保護(hù)，在堅(jiān)持公力救濟(jì)為基礎(chǔ)救濟(jì)方式的同時(shí)，某些情況下也應(yīng)允許隱私權(quán)人通過(guò)私力救濟(jì)的方式維護(hù)自己的權(quán)益，使公力救濟(jì)與私力救濟(jì)形成合力，互為補(bǔ)充、互為依托，對(duì)確實(shí)侵犯公民隱私權(quán)的行為，應(yīng)要求加害人承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任，如果違反了刑法，加害人還應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任，通過(guò)上述救濟(jì)制度，切實(shí)保護(hù)公民的隱私權(quán)。

(四)提高公民隱私權(quán)保護(hù)法律意識(shí)。在當(dāng)前科技快速發(fā)展的社會(huì)中，個(gè)人私生活隨時(shí)面臨被剝奪和侵犯的危險(xiǎn)，為了提高公民隱私權(quán)保護(hù)的法律意識(shí)，可以從以下幾個(gè)方面去改變：一、加強(qiáng)隱私權(quán)保護(hù)的宣傳教育，政府首先作出表率，在行使行政權(quán)時(shí)，設(shè)定隱私權(quán)保護(hù)的具體方法，比如在公共場(chǎng)所安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，應(yīng)明確視頻安裝的范圍，并以法律形式規(guī)定在私人住所及其他私人空間禁止使用監(jiān)控設(shè)備；二、加強(qiáng)查處力度，細(xì)化處罰的種類和強(qiáng)度，以使公眾對(duì)相關(guān)行為更為明了，更好地保護(hù)自身的權(quán)利。三、提供多渠道的救濟(jì)方式，救濟(jì)的方式越多，公眾運(yùn)用法律武器維護(hù)自身權(quán)利的可能性就越大，通過(guò)對(duì)自身權(quán)利的維護(hù)，會(huì)使自己對(duì)隱私權(quán)的理解更加深入，也會(huì)進(jìn)一步提高公民隱私權(quán)保護(hù)的法律意識(shí)。

在科技日新月異的今天，公民隱私權(quán)越來(lái)越容易受到侵犯，但是我國(guó)法律對(duì)公民隱私權(quán)的保護(hù)卻明顯不足，因此我們有必要通過(guò)相關(guān)舉措去完善我國(guó)公民隱私權(quán)的保護(hù)，這不僅僅是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展導(dǎo)致的隱私權(quán)保護(hù)的需要，而且也是建立我國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的要求。

[1]翟婭麗.論隱私權(quán)的法律保護(hù)及完善[J].人民論壇,2012(10).

[2]齊愛(ài)民.個(gè)人信息保護(hù)法研究[J].河北法學(xué),2008(4).

[3]王利明.隱私權(quán)概念的再界定[J].法學(xué)家,2012(1).

楊婷婷(1993-)，女，漢族，四川人，法律碩士，西南石油大學(xué)，研究方向：法律(法學(xué))。