楊春鎖 唐 昊

(1.云南藝術(shù)學(xué)院設(shè)計學(xué)院，云南 昆明 650500； 2.昆明理工大學(xué)，云南 昆明 650500)

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城市設(shè)計下的昆明BRT系統(tǒng)

楊春鎖1唐 昊2

(1.云南藝術(shù)學(xué)院設(shè)計學(xué)院，云南 昆明 650500； 2.昆明理工大學(xué)，云南 昆明 650500)

介紹了昆明BRT系統(tǒng)的起源，從歷史環(huán)境、政府政策、城市規(guī)劃、機動車輛、地鐵線路等方面，闡述了昆明BRT系統(tǒng)的演變特點，并分析了昆明BRT系統(tǒng)的發(fā)展前景，提出了幾點BRT系統(tǒng)的建設(shè)建議。

BRT系統(tǒng)，公共交通，城市規(guī)劃，歷史環(huán)境

1 昆明BRT系統(tǒng)的起源

1999年，昆明為舉辦“99世界園藝博覽會”，建設(shè)一條連接市區(qū)和世博園的快速、便捷、環(huán)保的公交走廊是確保世博會順利舉辦的一項重大措施。1999年4月20日，昆明開通了當(dāng)時全國首條“路中式”公交專用道，成為全國第一個將“公交優(yōu)先”這一規(guī)劃研究理念轉(zhuǎn)變成為城市公共交通空間的科學(xué)、成功的實踐案例。

2013年初，在其他城市還在學(xué)習(xí)“昆明模式”之時，為迎接南亞博覽會，政府決定對昆明市區(qū)內(nèi)22條主要道路進行景觀提升，包括要為昆明市民服務(wù)第14個年頭的多條BRT線路，建設(shè)景觀大道。這一舉措意味著昆明的公交系統(tǒng)將面臨著又一次轉(zhuǎn)變，將昆明市內(nèi)13條已建成的“路中式”BRT站臺轉(zhuǎn)移至路側(cè)，同時取消了公交專用道。這意味著“國內(nèi)第一BRT”走向了滅亡。

2 昆明BRT系統(tǒng)的演變

2014年4月30日伴隨著昆明地鐵1，2號線的試運營，昆明最重要的一條BRT線路——北京路，正式滅亡。至2015年2月，昆明市二環(huán)以內(nèi)已經(jīng)無法找到一條完整的BRT線路。

2.1 歷史環(huán)境的變更

昆明“路中式”BRT模式的產(chǎn)生歸根究底是為了解決當(dāng)時在半年時間內(nèi)有1 000萬人次參加世博會，為緩解客流輸送壓力和提升城市整體形象這一巨大難題所做出的重大決策。不能否認，在當(dāng)時認識水平和交通發(fā)展嚴峻的形勢下，昆明市委、市政府能夠頂著巨大的壓力從長遠發(fā)展的眼光看問題，所做出重大的決策是非常正確的，這必須抱著巨大的政治勇氣。但在2013年初，同樣是為了迎接世界級的重大博覽會，政府出臺的相關(guān)政策將“路中式”BRT系統(tǒng)移動至路測，公交專用道幾乎全部取消。

由于所處的時間環(huán)境、歷史環(huán)境的不同，使得昆明的BRT模式走向了兩個完全不同的結(jié)果。

2.2 政府政策的變更

城市公共交通空間的發(fā)展根源在于所在城市的經(jīng)濟發(fā)展，而目前對于我國來說只要社會運行在安全閥值內(nèi)，經(jīng)濟發(fā)展的“效率”將占主導(dǎo)地位。政府政策的制定根本上就是保證城市經(jīng)濟出發(fā)，相對于全國各級別省會城市而言，昆明的發(fā)展還相對落后，經(jīng)濟發(fā)展的需要必然將占到整個城市發(fā)展的重要地位。自昆明“路中式”公交專用道占據(jù)了城市各級道路的主要位置，導(dǎo)致城市道路對于其他車輛需求過于不足，嚴重影響了城市的各類資源的流通，政府不得不取消這一模式。

昆明BRT模式的變更離不開相關(guān)部門人員的決策，而由于相關(guān)人員的最終目標、價值觀、社會觀的不同，致使對于昆明BRT模式的利弊看法不同。這也許也是導(dǎo)致昆明BRT模式最終滅亡的一個原因。

2.3 城市規(guī)劃的不合理

公交車專用道、站臺等一系列BRT配套硬件設(shè)施并沒有在城市規(guī)劃工作中得到完整的體現(xiàn)。昆明BRT系統(tǒng)至滅亡之時，仍舊保持當(dāng)初建設(shè)時的標準，無法滿足日益擴大的昆明城的需求。

2.4 機動車輛的迅速增長

昆明機動車以每年10%的增長量繼續(xù)增長。城市各類基礎(chǔ)設(shè)施完全跟不上機動車的增長速度，致使城市交通擁堵現(xiàn)象嚴重。而昆明公交系統(tǒng)在地鐵開通前能夠起到的出行分擔(dān)率僅為25%左右，無法解決城市出行需要。而公交專用道成為了解決道路需求的最直接手段，撤銷公交專用道也就勢在必行。

2.5 昆明地鐵線路的開通

對于已經(jīng)正式運營的昆明地鐵1號線,2號線和正在加緊建設(shè)的3號線,4號線，昆明城市公共交通已經(jīng)走向了一個全新的局面，地鐵的運營使得昆明城市從南到北，從東至西的交通聯(lián)系更為快捷、有效。而地鐵的高運量、舒適、方便等優(yōu)勢使得對于BRT系統(tǒng)的需求明顯降低，BRT不再是昆明最便宜、最快捷的公共交通方式。

2.6 BRT制式的不統(tǒng)一

昆明現(xiàn)有公交車制式過于混雜，長短、寬度、形式各不相同，對于需要快速通行的市民造成了很大的不便，同時也提高了管理部門的管理成本。

2.7 市民物質(zhì)生活的提高及觀念的轉(zhuǎn)變

隨著我國經(jīng)濟水平的逐年提高，市民的物質(zhì)生活也隨之提高。私家車成為了絕大多數(shù)市民彰顯生活水平提高的一種手段。特別是年輕人認為私家車更為方便也更能滿足自己的生活需求。

BRT模式目前在昆明雖然存在一定問題，但是不能否認BRT模式仍然有許多可取之處。特別是對于昆明這個已經(jīng)擴大的城市，BRT模式是加強城市內(nèi)部聯(lián)系的有效手段。

3 昆明BRT系統(tǒng)的前景

目前昆明BRT系統(tǒng)雖然已經(jīng)不復(fù)存在，但是傳統(tǒng)的公交系統(tǒng)卻繼承了BRT系統(tǒng)內(nèi)一些可取之處。如北京路上的公交報站系統(tǒng)，能夠使得乘客知道車輛的實時信息。當(dāng)然，這是遠遠不夠的。

隨著呈貢新區(qū)的逐漸開發(fā)、《昆明城市總體規(guī)劃(2011-2020)》的逐步實施將昆明日益過剩的勞動力向城市周邊轉(zhuǎn)移，而一個方便便捷的公共交通模式將是這一轉(zhuǎn)移實施的根本條件。伴隨著昆明的發(fā)展，過去城市中心“路中式”的BRT系統(tǒng)很難再回來了，但是我們可以將BRT系統(tǒng)作為一種連接昆明中心城區(qū)與附近各個次級別中心的有效手段。

BRT系統(tǒng)對于城市有著自身獨特的優(yōu)勢。常見模式有兩種：1)擁有完全獨立的道路(高架)，不與普通道路發(fā)生交匯，不需要等紅綠燈。設(shè)立像地鐵一樣的大型車站進行登車。整體模式更接近地鐵。2)在專用道旁設(shè)立設(shè)有閘機的小型封閉型車站，通過先買票后上車縮短登車時間，加大站間距離，減少專用道內(nèi)的擁堵，以及減少不必要的變道靠站損耗的時間來提高運行速度。

兩種模式完全可以同時使用，如連接昆明中心城與呈貢新區(qū)的彩云路，道路寬敞，無變道，并且需要設(shè)置站臺的區(qū)域明確。彩云路寬整的路面便于增加簡易隔離裝置，可迅速形成公交專用道，不與普通道路發(fā)生交匯。在車輛較為密集的彩云北路路段利用已有站臺和站臺旁空地進行一定改造可以迅速形成BRT站臺；而對于車輛相對較少的彩云南路完全可以設(shè)立像地鐵一樣的大型車站進行登車?！独ッ鞒鞘锌傮w規(guī)劃(2011-2020)》中所確定的6個二級城市：安寧、海口、昆陽、晉城、嵩明、宜良，可憑借過去已有的國道進行改造成為BRT專用道。中心城與各個二級城市依靠BRT系統(tǒng)能夠迅速連接，加強各類資源的流通。

昆明的BRT模式無法延續(xù)過去的老路了，只能開創(chuàng)一條屬于自己的新路。根據(jù)城市發(fā)展需要和城市總體規(guī)劃將BRT系統(tǒng)“修出去”，使BRT系統(tǒng)成為連接昆明及周邊二級城市或重要區(qū)域的橋梁。

4 結(jié)語

昆明作為我國及南亞地區(qū)一個重要城市，發(fā)展是勢在必行的。而BRT系統(tǒng)又是能加快發(fā)展的一個基石，BRT系統(tǒng)的昆明回歸也就志在必得。但是也不能盲目的將BRT系統(tǒng)進行安置，否則昆明的BRT將再一次滅亡。對昆明未來的BRT系統(tǒng)提出以下建議：

1)應(yīng)當(dāng)在保證原有線路運營車輛的利益前提下，公平公正的解決利益分配的問題后再進行BRT系統(tǒng)建設(shè)。2)對于涉及BRT系統(tǒng)的城市個級別法定規(guī)劃中，應(yīng)當(dāng)專門對BRT系統(tǒng)進行規(guī)劃，特別是對BRT系統(tǒng)的后續(xù)規(guī)劃。與此同時，應(yīng)對BRT系統(tǒng)進行專項規(guī)劃。3)控制機動車數(shù)量，特別是BRT系統(tǒng)道路上的機動車數(shù)量。4)統(tǒng)一BRT各類硬件設(shè)施制式，并加強管理。

[1] 羅伯特·瑟夫洛.公交都市[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2009.

[2] 唐 翀.從公交優(yōu)先到BRT——昆明常規(guī)公交體系的發(fā)展與蛻變[J].城市交通，2008(2)：46-47.

[3] 朱 權(quán)，唐 翀，曹喬松，等.昆明公交專用道實踐歷程及系統(tǒng)提升對策[A].2013年中國城市交通規(guī)劃年會暨第27次學(xué)術(shù)研討會[C].2013.

[4] 朱 權(quán)，唐 翀，林 衛(wèi).昆明公交發(fā)展模式選擇與系統(tǒng)提升對策研究[A].中國城市交通規(guī)劃2012年年會暨第26次學(xué)術(shù)研討會[C].2012.

[5] 林 衛(wèi).公交優(yōu)先理念與昆明BRT實踐[J].城市交通，2012(3)：34-35.

[6] 周小建.快速公交(BRT)在我國城市的應(yīng)用研究：以昆明市為例[D].昆明：昆明理工大學(xué)碩士論文，2009.

Kunming BRT system under city design

Yang Chunsuo1Tang Hao2

(1.CollegeofDesign,YunnanArtsUniversity,Kunming650500,China; 2.KunmingUniversityofTechnology,Kunming650500,China)

With an introduction of the origin of Kunming BRT system, starting from aspects of historical environment, governmental policies, city planning, motor vehicles and subway line, the paper describes evolution features of Kunming BRT system, analyzes development prospects of Kunming BRT system, and finally puts forward some suggestions of building BRT system.

BRT system, public traffic, city planning, historical environment

1009-6825(2017)06-0024-02

2016-12-16

楊春鎖(1973- ),男,碩士,講師; 唐 昊(1987- ),男,在讀碩士

TU984.191

A