堅(jiān)守食品安全底線 鞏固產(chǎn)業(yè)健康轉(zhuǎn)型
——2017年國(guó)際食品安全大會(huì)4月在京啟幕

堅(jiān)守食品安全底線 鞏固產(chǎn)業(yè)健康轉(zhuǎn)型
——2017年國(guó)際食品安全大會(huì)4月在京啟幕

時(shí)下正值全國(guó)兩會(huì)，人大代表與政協(xié)委員紛紛為祖國(guó)建言，為民生獻(xiàn)策，全國(guó)上下氣氛濃烈。2017年3 月8 日，中國(guó)食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)延續(xù)以往傳統(tǒng)，與中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)等單位共同主辦了“2017兩會(huì)議食廳”，代表、委員的“食話食說(shuō)”也贏得了食品科技與產(chǎn)業(yè)界的諸多共鳴。其中，涉及食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康的話題，引起了在場(chǎng)眾多科學(xué)家、企業(yè)家代表的熱議。最終，以食品安全為底線，逐漸實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)界的健康轉(zhuǎn)型，服務(wù)百姓健康，助力健康中國(guó)，成為食品科技與產(chǎn)業(yè)界的重要共識(shí)。

堅(jiān)守食品安全的底線，鞏固食品企業(yè)的健康轉(zhuǎn)型，無(wú)疑將成為“十三五”期間中國(guó)食品界的主要任務(wù)之一。鑒于此，由中國(guó)食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)與國(guó)際食品科技聯(lián)盟共同主辦的2017 年國(guó)際食品安全大會(huì)將以“食品安全與健康并行”為主題，于4 月18～21 日在北京正式召開(kāi)。來(lái)自國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局等相關(guān)部委的代表以及全球食品界的科學(xué)家與企業(yè)家代表共計(jì)500 余人將匯聚一堂，共話安全與健康。

1 四大熱點(diǎn)回應(yīng)時(shí)下產(chǎn)業(yè)關(guān)切

1.1 食品貿(mào)易全球化下的食品安全“無(wú)縫”監(jiān)管

隨著貿(mào)易全球化的不斷深入，再一次印證了食品安全是全球面臨共同挑戰(zhàn)的真知灼見(jiàn)，沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家在食品安全問(wèn)題上可以獨(dú)善其身。食品安全的把控與管理也貫穿了從農(nóng)田到餐桌的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題都有可能成為導(dǎo)致食品安全問(wèn)題發(fā)生的誘因。

近年來(lái)，隨著食品安全控制體系的不斷完善以及食品產(chǎn)業(yè)界食品安全管理水平的整體提升，食品安全的整體形勢(shì)已趨穩(wěn)向好，但食品安全存在的隱患仍不容小覷。因此，只有真正做到全產(chǎn)業(yè)鏈的食品安全管理體系“無(wú)縫對(duì)接”，才能做到最大限度降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)，政府監(jiān)管部門(mén)在執(zhí)法過(guò)程中如何做到“無(wú)縫”監(jiān)管，也需要我們?cè)趯?shí)踐中不斷探索。

本次大會(huì)主辦方邀請(qǐng)到世界貿(mào)易組織(WTO)的農(nóng)業(yè)與大宗商品高級(jí)顧問(wèn)Gretchen H. Stanton 教授以及聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織(UNIDO)食品部主管Karl Schebesta 以及國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局、國(guó)家質(zhì)檢總局等政府監(jiān)管部門(mén)的代表聚焦全供應(yīng)鏈的“無(wú)縫”管理，針對(duì)政府監(jiān)管與企業(yè)自律兩個(gè)層面探索食品安全管理的新路。

1.2 深度探索食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流新模式

2016 年11月，由中國(guó)食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)主辦，國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局食品安全監(jiān)管三司支持的“食品信息交流新策略”研討會(huì)在京舉辦，會(huì)議共同提出了食品信息交流的新理念，并指出中國(guó)目前最亟待解決的問(wèn)題是，謠言和誤導(dǎo)性信息給社會(huì)帶來(lái)的危害已經(jīng)超過(guò)食品本身的不安全因素的健康危害。解決之道就是建立以政府為主導(dǎo)、多方共同參與的信息交流體系，尤其是發(fā)揮媒體在糾正和縮小信息不對(duì)稱方面的作用。

本次大會(huì)期間，還將邀請(qǐng)中國(guó)工程院院士、國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心陳君石研究員、歐洲食品安全局前主席、愛(ài)爾蘭都柏林大學(xué)PatrickWall 教授以及加拿大衛(wèi)生部食品安全局前局長(zhǎng)Samuel Goldfroy 等國(guó)際專家就食品信息交流的新概念、中國(guó)未來(lái)該如何行動(dòng)以及如何應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下的食品安全虛假信息等進(jìn)行大會(huì)報(bào)告。

1.3 “十三五”國(guó)家食品安全規(guī)劃解讀

2017 年2 月，“十三五”國(guó)家食品安全規(guī)劃(以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”)發(fā)布，對(duì)中國(guó)“十二五”時(shí)期的食品安全現(xiàn)狀與形勢(shì)進(jìn)行了全面分析，規(guī)劃指出當(dāng)前中國(guó)食品安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，源頭污染問(wèn)題突出、食品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、食品安全標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)際食品法典標(biāo)準(zhǔn)尚有差距、監(jiān)管能力尚難適應(yīng)需要等等問(wèn)題被客觀分析；與此同時(shí)，規(guī)劃對(duì)“十三五”時(shí)期的食品安全整體要求作出部署，明確以預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制、社會(huì)共治為基本原則，對(duì)保障人民群眾飲食安全，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。規(guī)劃提出了堅(jiān)持源頭治理、全程監(jiān)管、問(wèn)題導(dǎo)向、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管、社會(huì)共治等主要目標(biāo)任務(wù)，為開(kāi)展食品安全治理指明了新方向。未來(lái)，政府將采取哪些措施來(lái)落實(shí)規(guī)劃的有關(guān)要求以及食品產(chǎn)業(yè)界將面臨哪些新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，都將在本次大會(huì)上進(jìn)行重點(diǎn)解讀。

1.4 全球產(chǎn)業(yè)界高峰對(duì)話：企業(yè)的責(zé)任——食品安全與健康

眾所周知，為推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，提高人民健康水平，中共中央、國(guó)務(wù)院于2016 年10 月25 日印發(fā)并實(shí)施了《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱“綱要”)?！毒V要》是今后十五年推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)，要求將健康融入中國(guó)所有政策，全方位、全周期保障人民健康。而作為與人民健康直接相關(guān)的食品行業(yè)，如何圍繞《綱要》的相關(guān)要求，為老百姓提供營(yíng)養(yǎng)健康的食品，是當(dāng)前中國(guó)食品界應(yīng)完成的首要任務(wù)，因此，中國(guó)乃至全球食品產(chǎn)業(yè)界在保證食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康方面將承擔(dān)重要責(zé)任。

鑒于此，大會(huì)主辦方將延續(xù)去年的會(huì)議安排，在會(huì)議期間設(shè)置全球食品界高峰對(duì)話，邀請(qǐng)全球食品企業(yè)負(fù)責(zé)人參與對(duì)話，就食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康——企業(yè)的責(zé)任展開(kāi)交流，分享經(jīng)驗(yàn)。

2 八大專題聚焦監(jiān)管政策與前沿動(dòng)態(tài)

2.1 特殊食品的政策與法規(guī)新動(dòng)向

所謂特殊食品是指包括嬰幼兒配方乳粉、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品等在內(nèi)的食品統(tǒng)稱。隨著“嬰配”的注冊(cè)管理辦法、保健食品的注冊(cè)與備案制、“特醫(yī)食品”的注冊(cè)管理方法，以及相關(guān)的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)政策法規(guī)的落地實(shí)施，中國(guó)進(jìn)一步規(guī)范了特殊食品的生產(chǎn)與流通環(huán)節(jié)，為這類(lèi)食品的質(zhì)量安全保駕護(hù)航。然而，監(jiān)管與產(chǎn)業(yè)發(fā)展如何相互配合，如何通過(guò)合理的監(jiān)管模式帶動(dòng)或者促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，還需要政策制定者、科技界與產(chǎn)業(yè)界的進(jìn)一步溝通與協(xié)調(diào)。

本次大會(huì)將設(shè)置特殊食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，邀請(qǐng)國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人詳細(xì)解讀中國(guó)針對(duì)嬰幼兒配方奶粉、保健食品以及“特醫(yī)食品”的相關(guān)法規(guī)政策，來(lái)自美國(guó)、歐洲等國(guó)家的專家也將圍繞特殊食品在相關(guān)國(guó)家的政策法規(guī)及其對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響進(jìn)行分享，來(lái)自雅培、無(wú)限極、菲仕蘭、恒天然等相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)的代表將參與會(huì)議交流，就產(chǎn)業(yè)面臨的一系列問(wèn)題進(jìn)行溝通與交流。

2.2 “互聯(lián)網(wǎng)+食品”的監(jiān)管挑戰(zhàn)與平臺(tái)責(zé)任

隨著近年來(lái)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售食品的造假、過(guò)期、無(wú)證生產(chǎn)等安全問(wèn)題日漸突出，眾多網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)被多次點(diǎn)名。再加上近年來(lái)新興的網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)發(fā)展異常迅猛，網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)背后的黑心作坊問(wèn)題讓消費(fèi)者揪心。自新修訂的《食品安全法》首次將網(wǎng)絡(luò)食品納入監(jiān)管范圍之后，國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局針對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為的查處辦法和針對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的監(jiān)督管理辦法相繼出臺(tái)，加強(qiáng)了對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的食品安全監(jiān)管。而作為第三方的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，更應(yīng)完善平臺(tái)規(guī)則，建立完善的食品安全管理體系。

大會(huì)期間開(kāi)設(shè)了“‘互聯(lián)網(wǎng)+食品’的監(jiān)管挑戰(zhàn)與平臺(tái)責(zé)任”專題，邀請(qǐng)執(zhí)法部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)分享網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)食品安全監(jiān)管的最新動(dòng)態(tài)，同時(shí)，餓了么、百度外賣(mài)、美團(tuán)、亞馬遜、中糧我買(mǎi)網(wǎng)等眾人熟知的網(wǎng)絡(luò)訂餐與購(gòu)物平臺(tái)紛紛派出首席食品安全官及食品安全主管副總裁，同國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局主管部門(mén)一道，共話監(jiān)管挑戰(zhàn)與企業(yè)責(zé)任。

2.3 食品安全微生物檢驗(yàn)與控制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化

由微生物引起的食源性疾病仍然是未來(lái)中國(guó)乃至全球食品安全的一大挑戰(zhàn)，AOAC NTERNATIONAL與中國(guó)食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)食品安全與標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)分會(huì)，將于會(huì)議期間召開(kāi)“食品安全微生物檢驗(yàn)與控制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化論壇”。圍繞食品安全過(guò)程控制及檢驗(yàn)方法的主題，邀請(qǐng)包括AOAC 專家在內(nèi)的國(guó)內(nèi)外知名學(xué)者，就國(guó)際食品安全過(guò)程控制的理念及策略、食品分析技術(shù)的全球標(biāo)準(zhǔn)化、食品微生物過(guò)程控制與檢驗(yàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化需求等內(nèi)容進(jìn)行探討。

同時(shí)，就公眾廣泛關(guān)注的食品加工及餐飲環(huán)節(jié)、奶粉及嬰幼兒配方粉加工環(huán)境中微生物控制的難點(diǎn)進(jìn)行交流，并就水質(zhì)消毒與食品安全的關(guān)系進(jìn)行討論。其間還設(shè)有互動(dòng)答疑的環(huán)節(jié)，為參會(huì)代表與專家進(jìn)行面對(duì)面交流提供了便利。

2.4 畜禽制品的安全與加工新技術(shù)

中國(guó)畜禽產(chǎn)業(yè)從養(yǎng)殖到加工都有了長(zhǎng)足的發(fā)展，畜禽肉類(lèi)加工食品產(chǎn)量不斷增加。但是，近年來(lái)，畜禽制品安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。畜禽制品產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)因素多、安全監(jiān)管難，中國(guó)80%左右的畜禽制品企業(yè)為小型企業(yè)，技術(shù)裝備水平較低，缺乏必要的產(chǎn)品檢測(cè)能力，仍存在諸多影響肉類(lèi)質(zhì)量安全的隱患。

與此同時(shí)，隨著分子生物學(xué)、蛋白組學(xué)、基因技術(shù)和現(xiàn)代營(yíng)養(yǎng)學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科理論不斷豐富和發(fā)展，催生出一批新興、交叉和綜合學(xué)科，為保障畜禽制品的安全提供了新的理論基礎(chǔ)和技術(shù)方法。鑒于此，在本屆安全大會(huì)上特別設(shè)置了“畜禽制品的安全與加工新技術(shù)”專題，邀請(qǐng)行業(yè)內(nèi)知名專家和企業(yè)代表一起分享和探討畜禽制品的安全問(wèn)題及最近加工技術(shù)。

2.5 食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流與預(yù)警

隨著新版《食品安全法》的正式頒布與實(shí)施，食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流和食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警也被提到了重要的位置。食品安全如果發(fā)生問(wèn)題，企業(yè)是第一責(zé)任人，這是單向的責(zé)任體系，但是在食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的實(shí)際操作層面，卻不僅僅是企業(yè)的責(zé)任，它還包括各級(jí)監(jiān)管部門(mén)、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、食品行業(yè)組織、消費(fèi)者協(xié)會(huì)、新聞媒體等。因此，有關(guān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流和預(yù)警的話題，在《食品安全法》實(shí)施后，越來(lái)越受到業(yè)界的重視。

本次大會(huì)將邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外的專家和監(jiān)管部門(mén)的負(fù)責(zé)人以及科普自媒體，從食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流與預(yù)警的制度、體系、方式、方法等視角進(jìn)行全面解讀。通過(guò)監(jiān)管部門(mén)實(shí)例剖析、外國(guó)政府的經(jīng)驗(yàn)介紹、企業(yè)的措施改進(jìn)等幾個(gè)方面，幫助與會(huì)代表更加清晰地認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)交流和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的重要性，同時(shí)也為產(chǎn)業(yè)界、科技界與政府、媒體、消費(fèi)者之間構(gòu)建起一個(gè)開(kāi)放交流的平臺(tái)。

2.6 食品營(yíng)養(yǎng)與健康新思維

眾所周知，為推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，提高人民健康水平，中共中央、國(guó)務(wù)院于2016 年10 月25 日印發(fā)并實(shí)施了《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱“綱要”)?！毒V要》是今后十五年推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)，要求將健康融入中國(guó)所有政策，全方位、全周期保障人民健康。而作為與人民健康直接相關(guān)的食品行業(yè)，如何圍繞《綱要》的相關(guān)要求，為老百姓提供營(yíng)養(yǎng)健康的食品，是當(dāng)前中國(guó)食品界應(yīng)完成的首要任務(wù)。

會(huì)議期間設(shè)立的“食品營(yíng)養(yǎng)與健康新思維”，邀請(qǐng)來(lái)自國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心、國(guó)際食品科技聯(lián)盟食品營(yíng)養(yǎng)與健康領(lǐng)域的專家以及相關(guān)企業(yè)代表，圍繞“健康中國(guó)2030”探索中國(guó)食品產(chǎn)業(yè)界如何依靠科技創(chuàng)新的力量開(kāi)啟營(yíng)養(yǎng)健康的成功轉(zhuǎn)型。

2.7 食品企業(yè)衛(wèi)生設(shè)計(jì)與標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)

中國(guó)的食品工業(yè)歷經(jīng)近30 年的快速發(fā)展，食品企業(yè)的加工裝備與發(fā)達(dá)國(guó)家已逐漸同步，然而，食品工廠污水排放的設(shè)備設(shè)施和生產(chǎn)環(huán)境的空氣質(zhì)量，以及食品生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)施的可清潔性、可殺菌性和密閉度等問(wèn)題，與發(fā)達(dá)國(guó)家尚存在一定的差距，也成為未來(lái)食品工業(yè)的新“短板”。工廠衛(wèi)生設(shè)計(jì)只有真正做精、做細(xì)、內(nèi)外兼修，才能進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)的食品安全水平邁向新的臺(tái)階。

在本次大會(huì)上，歐洲衛(wèi)生工程與設(shè)計(jì)組織(EHEDG)創(chuàng)始人與領(lǐng)導(dǎo)者召集全球?qū)＜?，將食品企業(yè)衛(wèi)生設(shè)計(jì)的先進(jìn)理念以及實(shí)際案例同與會(huì)者分享，直面工廠衛(wèi)生設(shè)計(jì)安全問(wèn)題，為提升中國(guó)本土食品加工企業(yè)工廠衛(wèi)生設(shè)計(jì)水平出謀劃策。

2.8 全供應(yīng)鏈的食品安全保障

供應(yīng)鏈囊括了企業(yè)從原材料的采購(gòu)、運(yùn)輸、加工制造、分銷(xiāo)直至最終送達(dá)消費(fèi)者手中的業(yè)務(wù)流程。一個(gè)供應(yīng)鏈能否構(gòu)成或能否有效運(yùn)作，取決于供應(yīng)鏈上的各個(gè)參與者能否建立起穩(wěn)定的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要做全供應(yīng)鏈的食品安全保障，需要做到協(xié)同聯(lián)動(dòng)，龍頭企業(yè)有責(zé)任帶動(dòng)上下游中小企業(yè)，做到上下游聯(lián)動(dòng)，不出現(xiàn)漏洞。然而，目前我國(guó)還是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還處于比較落后和分散的狀況，要達(dá)到規(guī)?；鸵?guī)范化以及全供應(yīng)鏈的食品安全保障還要走一段相當(dāng)長(zhǎng)的路。

面對(duì)目前這一矛盾現(xiàn)狀，本次會(huì)議將邀請(qǐng)到全球范圍內(nèi)的知名企業(yè)分享全供應(yīng)鏈?zhǔn)称钒踩Ｕ象w系建立與維護(hù)模式，探討如何通過(guò)全供應(yīng)鏈的協(xié)作配合提升食品安全管理水平。為我國(guó)的食品企業(yè)提供更多的創(chuàng)新思路。

(中國(guó)食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)秘書(shū)處 供稿)