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(西南民族大學(xué) 四川 成都 610041)

“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下地方政府提升公共服務(wù)的路徑探究
——以新疆伊寧市為例

古力米娜·沙巴子

(西南民族大學(xué)四川成都610041)

“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃為政府服務(wù)提供了新的可能。本文在分析了伊寧市政府的現(xiàn)狀以及運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)公共服務(wù)的制約因素，從加快抓變政府的公共服務(wù)職能觀念、提高＂互聯(lián)網(wǎng)+＂公共服務(wù)效能、科學(xué)規(guī)劃公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)、建設(shè)加強(qiáng)人才培養(yǎng)，健全評(píng)估考核機(jī)制這幾個(gè)方面對(duì)伊寧市政府提出相關(guān)建議，希望伊寧市政府能站在時(shí)代的前沿，實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”計(jì)劃，將“互聯(lián)網(wǎng)+”與政府服務(wù)結(jié)合，使得群眾更好的感受到“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代政府親民便捷的服務(wù)。

互聯(lián)網(wǎng)；公共服務(wù)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科技水平的不斷發(fā)展，地方政府職能轉(zhuǎn)變的腳步逐步加快，其中互聯(lián)網(wǎng)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)作用越來(lái)越明顯，而依托于互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行公共管理的模式也越來(lái)越普及到人民的生活中。李克強(qiáng)總理在2015年和2016年的政府工作報(bào)告中，兩次提及“互聯(lián)網(wǎng)+”，提出要大力推行‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)’，實(shí)現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵”。“互聯(lián)網(wǎng)+”成為當(dāng)下社會(huì)最熱點(diǎn)的話題之一，顯示出互聯(lián)網(wǎng)成為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要載體已經(jīng)越來(lái)越被關(guān)注。其實(shí)，政府公共服務(wù)作為政府職能的重要內(nèi)容，同樣需要互聯(lián)網(wǎng)作為載體更進(jìn)一步的服務(wù)于社會(huì)。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)，網(wǎng)絡(luò)事項(xiàng)辦理等等，都凸顯出互聯(lián)網(wǎng)化的服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變，也是政府職能履行方式的轉(zhuǎn)變?？梢娀ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)展不僅是社會(huì)信息的革命之作，更是一種發(fā)展思維變革，政府公共服務(wù)借助于互聯(lián)網(wǎng)模式，引起服務(wù)觀念的銳變。以大數(shù)據(jù)依托互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)發(fā)展，成為今后政府提高公共服務(wù)效率，提升公共服務(wù)能力的重要方向。

一、伊寧市政府服務(wù)的“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)狀

新疆伊寧市在一定程度和范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了信息的互聯(lián)互通，市政府部門基本建成了覆蓋市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的計(jì)算機(jī)三級(jí)寬帶網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)的大規(guī)模普及，以及伊寧市政府對(duì)政府服務(wù)水平的重視水平不斷提高，伊寧市政府服務(wù)水平也在不斷提升。

取得的成績(jī)主要表現(xiàn)為：一是比較成功地將互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代技術(shù)運(yùn)用到各個(gè)領(lǐng)域。例如為改進(jìn)醫(yī)療救助結(jié)算方法，在伊寧市人民醫(yī)院進(jìn)行試點(diǎn)并成功研發(fā)，醫(yī)療救助的“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。城鄉(xiāng)困難居民就醫(yī)后，無(wú)需層層申請(qǐng)，在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過(guò)信息系統(tǒng)軟件即時(shí)結(jié)算獲得醫(yī)療救助。二是能夠?qū)⒄T戶網(wǎng)站做為創(chuàng)新公共服務(wù)的平臺(tái)。新疆的政府門戶網(wǎng)站建設(shè)從 2000 年開始大規(guī)模建設(shè)，目前新疆政府網(wǎng)站建設(shè)水平總體上略高于全國(guó)平均水平,而伊寧市通過(guò)門戶網(wǎng)站+核心業(yè)務(wù)創(chuàng)新公共服務(wù)，在建設(shè)政府管理信息系統(tǒng)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)“政務(wù)信息公開”、“在線辦事”、“公眾參與”。 但是伊寧市的大部分的政府網(wǎng)站進(jìn)入了內(nèi)容導(dǎo)向階段，其中只有少部分的網(wǎng)站進(jìn)入了成熟的發(fā)展時(shí)期，大部分的網(wǎng)站仍處于處在內(nèi)容導(dǎo)向的初級(jí)階段(涵蓋了起步和發(fā)展階段)，向“政務(wù)信息公開是基礎(chǔ)、在線辦事是核心、公眾參與是動(dòng)力”的總體要求邁進(jìn)，以由單純定位于宣傳功能和只重視政務(wù)信息公開，逐步向在線辦事服務(wù)日趨豐富、政府與公眾深度互動(dòng)的階段過(guò)渡。

二、伊寧市政府運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)公共服務(wù)的制約因素

政府運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)公共服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，是政府轉(zhuǎn)變職能，提高行政效能，提升社會(huì)服務(wù)水平的重要手段。伊寧市近年來(lái)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展取得了較大，但是，相對(duì)于先進(jìn)地區(qū)，互聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)公共服務(wù)的工作中依舊存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)為對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)”公共服務(wù)的重要性及發(fā)展趨勢(shì)認(rèn)識(shí)不足，體制性障礙導(dǎo)致各部門之間內(nèi)容不共享，并且缺乏統(tǒng)的一規(guī)劃和規(guī)范，公共服務(wù)領(lǐng)域的電子管理平臺(tái)較滯后，政府信息建設(shè)能力和人才培養(yǎng)都存在一定的問(wèn)題。

(一)對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)”公共服務(wù)的重要性及發(fā)展趨勢(shì)認(rèn)識(shí)不足

隨著互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)應(yīng)的普及以及政府職能改革的深入，伊寧政府公眾信息網(wǎng)站正在逐漸成為人們接受政府服務(wù)的重要窗口。然而，我市的很多政府公眾信息網(wǎng)站的服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)服務(wù)的形式?jīng)]有給予足夠的重視，造成網(wǎng)站的可使用性很差，使用者對(duì)網(wǎng)站服務(wù)滿意度很低，實(shí)效難以發(fā)揮。究其根本原因，還是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)的重要性和發(fā)展趨勢(shì)認(rèn)識(shí)不夠?qū)е聢?zhí)行效果差，對(duì)新事物存在抵觸情緒。目前，部分領(lǐng)導(dǎo)干部不僅不善于利用網(wǎng)絡(luò)信息給我們帶來(lái)的有利條件，而且排斥新媒體技術(shù)，把電腦當(dāng)成擺設(shè)，無(wú)法與網(wǎng)民形成互動(dòng)，無(wú)法幫助人民解決實(shí)際問(wèn)題。不僅是領(lǐng)導(dǎo)，一些政府的基層工作人員也是因?yàn)檎J(rèn)識(shí)不足所以對(duì)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)十分抵觸，導(dǎo)致大部分地區(qū)和單位盡管有較好的硬件和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，但應(yīng)用開發(fā)不夠，總體應(yīng)用水平不高等。一些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后導(dǎo)致信息化基礎(chǔ)設(shè)施普及、使用程度也因此的影響，這些地區(qū)主要是農(nóng)牧業(yè)地區(qū)和地處偏遠(yuǎn)地區(qū)，他們的政府網(wǎng)站建設(shè)水平普遍要偏低一些，技術(shù)平臺(tái)的建設(shè)和維護(hù)等技術(shù)水平也相對(duì)地低一些。

(二)體制性障礙仍然存在，缺乏統(tǒng)的一規(guī)劃和規(guī)范

目前，體制性障礙依然存在，由于條塊分割，造成政出多門，數(shù)據(jù)不一致，內(nèi)容不共享，特別是部門之前的資源共享和協(xié)作機(jī)制并沒有很好的建立，一些針對(duì)辦事業(yè)務(wù)的基本信息不能做到有效對(duì)接，造使得公眾在使用政府網(wǎng)站提供信息的時(shí)效和效率都受到了不同程度的影響，造成了網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)的效率低下，時(shí)間較長(zhǎng)，沒有發(fā)揮應(yīng)有的便捷性。正是由于公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源的機(jī)制和體制的不完善，整合力度不夠，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和規(guī)范才導(dǎo)致了政府網(wǎng)站前臺(tái)和后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)之間連接不上，使得多數(shù)服務(wù)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)效益變差，因此，互聯(lián)網(wǎng)難以推動(dòng)公共服務(wù)的快速有效發(fā)展。

(三)政府信息能力建設(shè)不足以及平臺(tái)管理較為滯后

政府有些部門公共服務(wù)事務(wù)的日常處理任務(wù)繁重，一方面在公共服務(wù)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)能力的提高、互聯(lián)網(wǎng)信息安全意識(shí)等方面的管理體制還不完善，管理還不到位。另一方面一些窗口單位也不重視公共服務(wù)建設(shè)同人民群眾需求的實(shí)際相結(jié)合，導(dǎo)致干部在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用能力上存在欠缺。例如公共服務(wù)相關(guān)軟件升級(jí)和使用，設(shè)置公共服務(wù)信息平臺(tái)權(quán)限和條件等一些基本操作都不熟悉，工作中只使巧不維護(hù)，嚴(yán)重影響了互聯(lián)網(wǎng)信息在公共服務(wù)方面的使用效率，不利于互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)的作用發(fā)揮。

雖然伊寧市整體上在互聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域的發(fā)展中有一定的成效，受到諸多因素的影響，在部口公共服務(wù)平臺(tái)的管理方面較為滯后。通過(guò)對(duì)公共服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的隨機(jī)抽查，大部分平臺(tái)建設(shè)較為滯后，信息更新速度緩慢，甚至一些部口網(wǎng)站或公共服務(wù)平臺(tái)還存在空殼現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)的普及和公信度，如鞏留縣政府的網(wǎng)站部分專欄有空殼網(wǎng)頁(yè)，表現(xiàn)出政府對(duì)公共服務(wù)領(lǐng)域的重要平臺(tái)建設(shè)的重視程度不夠，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的信息更新和使用效率低下。

(四)專業(yè)人才的缺乏

互聯(lián)網(wǎng)信息人才發(fā)展是公共服務(wù)數(shù)字化的重要人力資源保障?；ヂ?lián)網(wǎng)推進(jìn)公共服務(wù)發(fā)展的重點(diǎn)在于技術(shù)引導(dǎo)，其次考慮政府職能管理上的需要，將兩者有機(jī)結(jié)合及時(shí)調(diào)整建設(shè)、實(shí)施方案，最終使應(yīng)用效用最大化。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和公共服務(wù)項(xiàng)目的開發(fā)、建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)的高技術(shù)人才缺乏。很多公共服務(wù)領(lǐng)域相關(guān)的單位，極度缺乏計(jì)算機(jī)和行政能力復(fù)合型的人才，雖然自治區(qū)辦公廳對(duì)應(yīng)用操作者進(jìn)行了多次的培訓(xùn)，也取得了良好的收效，但是這些培訓(xùn)并不能培養(yǎng)出互聯(lián)網(wǎng)信息建設(shè)所需要的專才，而信息專才的缺乏會(huì)影響到今后互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)的長(zhǎng)足發(fā)展，難以形成互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的高效使用。

三、互聯(lián)網(wǎng)+”背景下地方政府提升公共服務(wù)的路徑

(一)加快抓變政府的公共服務(wù)職能觀念

政府職能轉(zhuǎn)變首要條件就是轉(zhuǎn)變觀念，公共服務(wù)職能理念的轉(zhuǎn)變也成為其自身發(fā)展的先決因素。建設(shè)服務(wù)型政府，實(shí)質(zhì)上就是要樹立服務(wù)理念，堅(jiān)持政府服務(wù)對(duì)象的權(quán)益優(yōu)先，公共服務(wù)在決策部署中都要人民群眾的公共利益和需要為目標(biāo)。公共服務(wù)相關(guān)部口要服務(wù)暢通，深得民松，按照市場(chǎng)規(guī)律辦事，必須將人民的利益放在第一位。轉(zhuǎn)變政府公共服務(wù)理念，改變了傳統(tǒng)的政府價(jià)值認(rèn)知，使政府能從管理者向服務(wù)者轉(zhuǎn)變，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部樹立了服務(wù)意識(shí)，就能夠從高高在上的管理身份變?yōu)榉e極參加社會(huì)建設(shè)，服務(wù)社會(huì)群眾的執(zhí)行者。

在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展的大環(huán)境中，政府網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力考驗(yàn)著互聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)公共服務(wù)的效果和公信力。從根本上來(lái)講，政府在互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)過(guò)程中要不斷適應(yīng)社會(huì)環(huán)境變化，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)的重視及網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政運(yùn)用能力重視社會(huì)群眾在互聯(lián)網(wǎng)中的各種信息反饋，通過(guò)對(duì)相關(guān)信息的篩選和研究，解決公共服務(wù)過(guò)程中存在的問(wèn)題，提高政府公共服務(wù)職能的水平，將人民群眾和社會(huì)組織牢牢團(tuán)結(jié)起來(lái)。

(二)提高＂互聯(lián)網(wǎng)+＂公共服務(wù)效能

互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展緊密結(jié)合公共服務(wù)辦事流程，這是加快推進(jìn)＂互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)＂的有力手段，政府部門通過(guò)掌握的大數(shù)據(jù)和信息，能夠提高政府部口之間的協(xié)作力度，突破以往單一部口單打獨(dú)斗的局面，通過(guò)信息共享和交流，提升部門聯(lián)動(dòng)帶來(lái)的公共服務(wù)整體優(yōu)化的局面。實(shí)現(xiàn)＂互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)＂質(zhì)量提升，就要推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)的網(wǎng)上辦事效率。政府應(yīng)在農(nóng)業(yè)科技、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、遠(yuǎn)程教育、公共衛(wèi)生、法律援助等信息服務(wù)和政府在線辦事等應(yīng)用領(lǐng)域加大推動(dòng)力度，并取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。為滿足公眾需求，應(yīng)不斷自我創(chuàng)新和調(diào)整，整合傳統(tǒng)公共服務(wù)，建立“單一窗口”，給公眾提供“一站式”的公共服務(wù)，打造無(wú)處不在的政府，注重應(yīng)用信息技術(shù)整合資源、實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同和建立隨需應(yīng)變的政府；其次政府網(wǎng)站設(shè)立咨詢或反饋渠道，幫助人民群眾在足不出戶的前提下答疑解難，為群眾辦理公共事務(wù)提供多樣化服務(wù)，化解矛盾，加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)效率。

(三)科學(xué)規(guī)劃公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

互聯(lián)網(wǎng)信息化的發(fā)展基礎(chǔ)是硬件建設(shè)，沒有完備的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件就好比無(wú)水之魚，互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和資源建設(shè)是提升公共服務(wù)能力的最基本保障。首先，地方政府要科學(xué)合理的規(guī)劃互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)資源進(jìn)行科學(xué)布局，積極謀求基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同互聯(lián)網(wǎng)資源建設(shè)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)戶戶通和村村通工程，切實(shí)為提升地方信息化發(fā)展提供物質(zhì)保障。其次，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)公共服務(wù)的信息資源整合力度。疏通網(wǎng)絡(luò)信息資源的結(jié)點(diǎn)，建立以地方政府部口協(xié)調(diào)配合為基礎(chǔ)的信息共享機(jī)制，為公共服務(wù)信息資源的有效性提供條件，打破以往以部口為獨(dú)立信息來(lái)源的數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，在安全有效和保密的前提下，豐富部口互聯(lián)網(wǎng)資源相互共享內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋建設(shè)。再次，提高互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)的領(lǐng)域覆蓋面，使人民群眾需求較多的公共服務(wù)事務(wù)辦理同網(wǎng)絡(luò)快捷性和便利性相結(jié)合，如居民出行、醫(yī)療、教育、社保、養(yǎng)老和居家服務(wù)等等。同時(shí)應(yīng)重點(diǎn)打造智慧政府、智慧民生、智慧家庭，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理信息化、居民生活數(shù)字化。

創(chuàng)新社會(huì)管理模式，建設(shè)一些管理平臺(tái)或載體，切實(shí)搭建起政府與社會(huì)、群眾的溝通平臺(tái)多樣化，將網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)實(shí)敲為一體。首先，地方政府應(yīng)根據(jù)各地實(shí)際，借鑒或創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)管理模式，著力建設(shè)好政府部門網(wǎng)站，及時(shí)了解把握涉及公共服務(wù)的社會(huì)反映，向公眾及時(shí)公布服務(wù)政策、措施，針對(duì)具體事情的態(tài)度，從而改善和提升社會(huì)公共服務(wù)能力。其次，完善豐富互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容，著眼于開設(shè)一些符合社會(huì)發(fā)展和公共事務(wù)辦理的相關(guān)欄目以及各種服務(wù)系統(tǒng)；例如警察與公安系統(tǒng)；公共教育和文化系統(tǒng)；醫(yī)療與保健系統(tǒng)；環(huán)境保護(hù)和環(huán)境信息系統(tǒng)。另外，新疆是少數(shù)民族地區(qū)，其中維吾爾族所占比例最大，因此可以考慮政府公眾信息網(wǎng)站增設(shè)維語(yǔ)版；而伊犁又是哈薩克自治區(qū)還應(yīng)該增設(shè)哈薩克語(yǔ)版。

(四)加強(qiáng)人才培養(yǎng)，健全評(píng)估考核機(jī)制

以互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)服務(wù)很大程度上取決于信息化部門工作人員整體素質(zhì)的高低，人才隊(duì)伍建設(shè)是互聯(lián)網(wǎng)信息化建設(shè)的基礎(chǔ)。因此除了加大硬件設(shè)施投入之外，應(yīng)該建立一支專業(yè)的公共服務(wù)人才隊(duì)伍，加強(qiáng)公共服務(wù)領(lǐng)域各類工作人員廣泛開展業(yè)務(wù)規(guī)范的培訓(xùn)，特別增強(qiáng)既懂互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，又具備公共服務(wù)能力和業(yè)務(wù)的人才培訓(xùn)：首先，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，使他們?nèi)媪私饩W(wǎng)絡(luò)和安全體系建設(shè)知識(shí)，自覺運(yùn)用政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和專網(wǎng)來(lái)了解情況、指導(dǎo)工作、決策事項(xiàng)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部真正成為互聯(lián)網(wǎng)執(zhí)政的使用者和推動(dòng)者。其次，要加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)工作人員的培訓(xùn)，使他們不僅熟練掌握自動(dòng)化辦公的基本知識(shí)和技能，基本了解計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，而且能較好運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)執(zhí)政各項(xiàng)應(yīng)用系統(tǒng)開展工作。第三，要加強(qiáng)對(duì)管理維護(hù)人員的培訓(xùn)，使他們熟練掌握網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)行、應(yīng)用開發(fā)和推廣、網(wǎng)站管理和維護(hù)等相關(guān)專業(yè)知識(shí)和技能，及時(shí)把握信息技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)和方向，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。通過(guò)培訓(xùn)和引進(jìn)人才，加大人才隊(duì)伍建設(shè)，在政府職能改革之際，充分調(diào)整和優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的專業(yè)人才充實(shí)到政府部口，及時(shí)處理公共服務(wù)事項(xiàng)，服務(wù)型政府為指導(dǎo)思想，建立真正的服務(wù)型政府。

建立完善的公共服務(wù)評(píng)估考核機(jī)制是加強(qiáng)政府互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)發(fā)展的重要手段。良好的評(píng)估體系能夠促進(jìn)政府在互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)中應(yīng)當(dāng)具備的因素，尋找在考核中出現(xiàn)的問(wèn)題，更進(jìn)一步改進(jìn)工作方式和發(fā)展思路。因此，科學(xué)合理的確定考核評(píng)估內(nèi)容和目標(biāo)，將日常監(jiān)督同定期考核相結(jié)合，建立社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、單位和上級(jí)考核為一體的綜合考核評(píng)估制度。將工作細(xì)化，分解到人，責(zé)任到人，并把互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)公共服務(wù)同政務(wù)公開工作與政府其他各項(xiàng)工作統(tǒng)籌起來(lái)研究和部署，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。此外，要建立社會(huì)化的評(píng)估考核方式，將政府互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)的考核放在網(wǎng)絡(luò)中，公開考核內(nèi)容，公布考核信息，讓群眾和社會(huì)進(jìn)行公正客觀的網(wǎng)絡(luò)考核。對(duì)于考核結(jié)果不達(dá)標(biāo)的部口或個(gè)人，要及時(shí)追究責(zé)任，查找存在問(wèn)題，確保評(píng)估考核成為健全互聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)政府公共服務(wù)的有效手段。

[1]新疆將建覆蓋全疆的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳[J].計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)，2017,43(07):7.[2017-09-27].

[2]周民,賈一葦.推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,創(chuàng)新政府服務(wù)與管理模式[J].電子政務(wù),2016,(06):73-79.[2017-09-27].

[3]金媛媛,周鑫.“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的政府服務(wù)現(xiàn)狀及未來(lái)發(fā)展建議研究——以嘉興市為例[J].科技視界,2015,(36):227+274.[2017-09-27].

[4]吳義敏.對(duì)新疆電子政務(wù)建設(shè)重點(diǎn)的思考[J].中共伊犁州委黨校學(xué)報(bào),2010,(02):85-87.[2017-09-27].

[5]妥玉玲.面向服務(wù)架構(gòu)的新疆電子政務(wù)平臺(tái)設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[D].電子科技大學(xué),2009.

[6]樊瑩.試論推進(jìn)新疆電子政務(wù)的建設(shè)[D].新疆大學(xué),2007.

[7]李媛.政務(wù)超市(行政服務(wù)中心)在新疆實(shí)施現(xiàn)狀的調(diào)查與研究[D].新疆大學(xué),2006.

項(xiàng)目名稱：本文系西南民族大學(xué)研究生創(chuàng)新型科研“項(xiàng)目”一般項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：CX2017SP36

古力米娜·沙巴子(1992-)，女，哈薩克族，新疆人，研究生，西南民族大學(xué)，人力資源開發(fā)。

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