(魯東大學(xué) 山東 煙臺(tái) 264000)

《福建質(zhì)量管理》美國校車安全問題引發(fā)的思考

馬春蘭

(魯東大學(xué) 山東 煙臺(tái) 264000)

孩子是祖國的花朵，更是每一個(gè)家庭的希望。校車作為孩子每天上下學(xué)乘坐的交通工具，其安全問題不容忽視。校車為學(xué)生提供了便利，解決了家庭接送的困難，但一些校車也程度不同地存在安全隱患，成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，刺痛了社會(huì)神經(jīng)。

近年來校車才漸入中國的學(xué)校中，但由于發(fā)展時(shí)間較短，各方面的制度尚不健全，管理也存在諸多漏洞，頻發(fā)的校車事故，讓每個(gè)人都感到觸目驚心。

校車;安全;思考

一、我國在校車安全領(lǐng)域中面臨的問題

(一)立法層面的缺陷。法律機(jī)制不健全，監(jiān)管不力，運(yùn)營失當(dāng)。幾乎在每次校車安全事故中都有體現(xiàn)孩子的鮮血在不斷拷問校車的安全制度。我要求法制辦在一個(gè)月內(nèi)制定出(校車安全條例)。溫家寶總理在第五次全國婦女兒童工作會(huì)議上表示"要讓校車成為學(xué)生安全的流動(dòng)校舍。只有把校車安全問題真正納入法制的軌道"才更能引起人們重視"便于從根本上解決問題。早在上世紀(jì)60年代中期" 美國便實(shí)施了強(qiáng)制性的乘校車上學(xué)制度"校車已成為美國義務(wù)教育的標(biāo)志符號(hào)。

(二)資金投入力度不足。保障校車安全關(guān)鍵的問題是投入。政府應(yīng)該挑起這個(gè)擔(dān)子，因?yàn)檫@些事故與學(xué)校的布局調(diào)整不無關(guān)系。以前幾乎每個(gè)村都有小學(xué)，這些年政府調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局合村并校很多孩子必須要走很遠(yuǎn)的路去上學(xué)。在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不給學(xué)校配校車上下學(xué)問題。學(xué)生和家長只好自己解決。要保證農(nóng)村中小學(xué)生上下學(xué)安全，政府一定要加大投入如果沒有錢相關(guān)條例就只能淪為空談。

(三)安全意識(shí)淡薄。在發(fā)生的多起校車安全事件中。我們經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)這樣一個(gè)規(guī)律，出事了賠償便是必需的，沒出事校車則是“可選的”。這就是一些管理者的算賬思維。在此類悲劇中，地方行政其實(shí)承擔(dān)的是連帶責(zé)任，賠償主要是為了平息事態(tài)，避免負(fù)面影響進(jìn)一步擴(kuò)大這種買單本身就讓人感覺詭異。也正因此造成相關(guān)部門和學(xué)校對(duì)校車安全意識(shí)的淡薄，因?yàn)橐坏┏霈F(xiàn)了事故相關(guān)部門和學(xué)?？梢詮闹休p易脫身，因此他們就沒有必要大費(fèi)周章地為校車安全問題而采取其他措施。

二、國外校車安全管理的立法和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

(一)國外校車安全管理的立法經(jīng)驗(yàn)。澳大利亞規(guī)定，乘坐校車必須同時(shí)符合五大條件，年齡介于3歲半-19歲，就近入學(xué)；一周五天上學(xué)的日子里有三天在學(xué)校，家與學(xué)校至少距離4.5千米，遠(yuǎn)離公共交通設(shè)施。在美國，更為日常的控制則來自于各州政府。各州要具體負(fù)責(zé)校車的撥款、執(zhí)法、監(jiān)督等各項(xiàng)事務(wù)，同時(shí)也會(huì)出臺(tái)更為細(xì)致的校車生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。目前，有超過500部校車的法規(guī)被各州記錄在冊，這幾乎使得在生產(chǎn)校車的每一個(gè)零件時(shí)，都具有遠(yuǎn)高于普通車輛的安全性能。

(二)國外校車安全管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。全美國每天一共有50萬輛的汽車要運(yùn)送5200萬左右學(xué)生，這些校車每年行程達(dá)4億英里。尤其值得一提的是，殘疾孩子們還有專門供殘疾人使用的校車。英國對(duì)16歲以下的青少年提供公交車免費(fèi)服務(wù)。日本初了特殊學(xué)校的校車會(huì)加裝方便殘疾人士乘坐的設(shè)備之外，日本客車與普通客車沒什么區(qū)別。新西蘭校車采購由教育部執(zhí)行，資金來源于財(cái)政撥款，這筆資金主要用于為公立學(xué)校采購校車服務(wù)，同時(shí)也用于支付自營校車服務(wù)學(xué)校的校車運(yùn)營費(fèi)用以及校車服務(wù)無法覆蓋地區(qū)的家長接送學(xué)生費(fèi)用。校車采購每六年進(jìn)行一次，采購期到來時(shí)，教育部會(huì)獲得相應(yīng)財(cái)政撥款，2008 年的校車采購是距今最近的一次，2007-2008年，新西蘭教育部獲得了一億三千一百萬新西蘭元(以當(dāng)時(shí)匯率計(jì)算約等于 7 億元人民幣)的校車服務(wù)采購資金。新西蘭的校車采購周期較長，一般包括前期調(diào)查、邀請(qǐng)招標(biāo)、投標(biāo)、合同授予幾個(gè)階段。

三、促進(jìn)校車安全的建議

(一)逐步加強(qiáng)我國校車安全的立法制度。完善相關(guān)的配套法律和措施，在美國，德國，加拿大等地除了推行校車制度而外。校車也有種種的法律措施保障其行駛安全。比如美國有超過500部的各關(guān)于校車的法規(guī)，校車也是和消防車救護(hù)車一樣的特權(quán)車，在交通上擁有優(yōu)先權(quán)在德國在進(jìn)出車站時(shí)校車要做出明顯的燈光表示此時(shí)其余車輛一律不準(zhǔn)超越校車在加拿大校車停下后車頭一側(cè)向前伸出一根約1米長的黃色交通標(biāo)志桿表示不可靠近從校車的側(cè)面橫向伸出另一個(gè)交通標(biāo)桿上面寫著“?！?，警示其他車輛停駛在很多州，超校車違反交通規(guī)則要被罰款扣分。只有通過法律的形式才能使校車安全得到好的落實(shí)，目前我國已經(jīng)有校車安全方面的相關(guān)法律文件，如(校車安全管理?xiàng)l例)。但由于目前我國法律建設(shè)還很不健全存在較多漏洞校車安全法律建設(shè)和完善仍然需要相關(guān)部門的繼續(xù)關(guān)注。

(二)加大對(duì)校車安全的監(jiān)管。校車承載的是稚嫩的生命，校車安全既是對(duì)責(zé)任的鞭笞，也是對(duì)良心的拷問。加大監(jiān)管力度，確保學(xué)生安全，責(zé)任重于泰山，絲毫不能含糊。在創(chuàng)新社會(huì)管理的格局中，由政府積極主導(dǎo)，發(fā)展規(guī)范、安全的校車，不僅是優(yōu)化教育服務(wù)的需要，更是根治校車亂象的關(guān)鍵。提供校車服務(wù)、實(shí)施校車工程既是促進(jìn)教育資源合理配置的保障條件，也是惠及全民的公平教育基礎(chǔ)工程；同時(shí)實(shí)施校車工程也緩解了城市交通壓力，為家長和學(xué)生提供了方便條件，節(jié)省了能耗，也提供了多個(gè)就業(yè)崗位，促進(jìn)了服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

政府應(yīng)該發(fā)揮文化職能。 發(fā)展科學(xué)技術(shù)是政府的重要職能，沒有現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)就沒有現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也不能實(shí)現(xiàn)國防現(xiàn)代化，發(fā)展科學(xué)技術(shù)的基礎(chǔ)是發(fā)展教育沒有教育就不可能培養(yǎng)出大批有用人才，沒有人才就不可能發(fā)展科學(xué)技術(shù)。政府發(fā)展科學(xué)技術(shù)和教育應(yīng)該有計(jì)劃，增加資金投入不僅要重視應(yīng)用型研究，而且要重視基礎(chǔ)研究。

(三)普及校車安全的教育。安全靠人，只有增強(qiáng)責(zé)任心和安全意識(shí)，安全才有保障，生命才會(huì)美麗。教育部公布的《全國中小學(xué)安全形勢分析報(bào)告》顯示，全國各地上報(bào)的各類中小學(xué)校園安全事故中，有61.61%發(fā)生在校外，主要以溺水和交通事故為主，其中交通事故受傷人數(shù)最多。超員在原則面前放松了應(yīng)有的警惕，金錢面前放松了道德的底線，嚴(yán)格的管理制度在金錢面前也顯得蒼白無力。

嚴(yán)格校車運(yùn)行的安全標(biāo)準(zhǔn)，是規(guī)避僥幸心理的有效辦法，比如設(shè)定校車的特殊警示標(biāo)志、規(guī)定校車必須限速、不能超載、校車司機(jī)要有嚴(yán)格資格等。學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生、學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人進(jìn)行交通安全教育，同時(shí)學(xué)校應(yīng)當(dāng)指派照管人員隨校車全程照管乘車學(xué)生，并定期對(duì)隨車照管人員進(jìn)行安全教育，組織隨車照管人員學(xué)習(xí)道路交通安全法律法規(guī)、安全防范和急救知識(shí)，增強(qiáng)安全防范意識(shí)，時(shí)刻提醒駕駛?cè)藛T遵守校車管理的有關(guān)規(guī)定，提高責(zé)任心。要認(rèn)真開展對(duì)校車駕駛員的安全教育，增強(qiáng)駕駛員的安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和守法意識(shí)。 從諸多方面規(guī)劃校車安全運(yùn)行的路線圖，并加強(qiáng)實(shí)際執(zhí)行的監(jiān)管，從車況狀態(tài)、校車證件齊備、駕駛?cè)藛T資質(zhì)、超員超速等方面加強(qiáng)路檢路查，提高校車管理者、運(yùn)營者的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避預(yù)控能力，校車才能成為“學(xué)生安全的流動(dòng)校舍”和“安全無憂的綠色通道”。

[1]《孩子的生命超過一切最有價(jià)值的財(cái)富！中國校車問題綜述》.[J]2012 , (4).

[2]宋佳寧.《重新審視我國校車問題以〈兒童權(quán)利公約〉為視角》.[J]2013 , (12).

[3]王倩倩 李雪珂.《 目前校車存在的主要問題及解決方案的探究》.[J].

[4]唐黎標(biāo).《國外如何保障校車安全》.[J]2012.

[5]白巖松.《白巖松看美國的校車》.[N]2010.

[6]商華.《中外校車管理特色》.[J]2013.

馬春蘭(1989-)，女，漢，山東臨朐人，研究生在讀，魯東大學(xué)，研究方向馬克思主義基本原理。