韓世國

摘要：在當(dāng)今微博、微信和互聯(lián)網(wǎng)+時代，網(wǎng)絡(luò)已成為信息的集散地、社會輿論的放大器和傳遞社情民意的最重要的通道。檢察機關(guān)要正確認識涉檢輿情工作，不斷提高涉檢輿情工作能力，建立輿情引導(dǎo)機制，善于利用網(wǎng)絡(luò)平臺敏銳發(fā)現(xiàn)、捕捉和整理有關(guān)輿情信息，全面、準確、及時地掌握輿情動態(tài)，作出準確判斷，有效做好應(yīng)對和引導(dǎo)工作，確保輿論朝著正面方向發(fā)展。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)輿情 應(yīng)對策略 引導(dǎo)機制

在當(dāng)今處于微博、微信和“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，檢察工作不可避免地受到互聯(lián)網(wǎng)輿情監(jiān)督，每一起案件都會受到社會關(guān)注，每一件受關(guān)注的案件都會受到公眾和網(wǎng)民的拷問。這就要求檢察機關(guān)要因勢利導(dǎo)、順勢而為，提升應(yīng)對、消減輿情所帶來的負面效應(yīng)，在眾聲喧嘩中激濁揚清，在喧囂浮躁中心如止水，甄別信息的真假，加強引導(dǎo)，及時消除負面渲染效果，有所為，有所不為，最大限度地發(fā)揮引領(lǐng)作用。

一、正確認識涉檢輿情工作

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)帶來的信息不可控性和高度自由流動，社會公眾表達自由權(quán)與媒體的新聞自由權(quán)相互交織，使得任何事情包括司法個案都有可能曝光。因此，要正確認識檢察工作中出現(xiàn)的輿情問題，不但不能回避，反而要積極應(yīng)對。

（一）轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，理性對待涉檢輿情

《憲法》第35條規(guī)定：“公民有言論、出版等自由?！本W(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表的言論，應(yīng)引起我們思想上高度重視。面對洶涌澎湃的輿情和良莠混雜的輿論，應(yīng)切實轉(zhuǎn)變理念，從保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)的目標出發(fā)，高度重視公眾和網(wǎng)民的關(guān)切、質(zhì)疑，采取有效措施引導(dǎo)、認真對待。樹立輿情就是檢情，網(wǎng)民就是人民，就是衣食父母，就是服務(wù)的主要對象的執(zhí)法理念。站在政治和戰(zhàn)略的高度，認真對待，把輿情監(jiān)督作為促進隊伍建設(shè)、規(guī)范執(zhí)法的源泉和動力。自覺規(guī)范執(zhí)法行為和道德行為，應(yīng)有如履薄冰、如臨身淵之感。按照唯物辯證法觀點，社會發(fā)展過程中出現(xiàn)一些問題是正常的。對出現(xiàn)的問題，不能放任不管，更不能諱疾忌醫(yī)，而是要勇于面對、善于解決，都應(yīng)從我做起、從自身做起，正確對待輿情監(jiān)督，爭創(chuàng)人民滿意的執(zhí)法品牌。長期堅持下去，一定能在輿情急流中經(jīng)受住各種復(fù)雜考驗，取得人民滿意的效果。

（二）正確處理接受輿論監(jiān)督與依法獨立行使檢察權(quán)的關(guān)系

輿情并非洪水猛獸，對執(zhí)法工作影響之深遠是不言而喻的，應(yīng)切實加強應(yīng)用研究，一味回避顯然不是明智之舉；相反，如果能注重疏導(dǎo)，充分利用，就會促進與推動司法理念、民本思想的深入發(fā)展。因此，必須加強輿情、特別是涉檢輿情的研究，辯證看待和重視這一新生事物對檢察工作的強大影響力，正確把握輿情與規(guī)范執(zhí)法之間的內(nèi)在規(guī)律，進而推動檢察工作乃至整個司法工作科學(xué)發(fā)展。對于正在辦理輿情關(guān)注的案件，既要以開放、包容、虛心、坦誠的態(tài)度對待和接受，充分吸收輿情中的合理成分，又要不被輿情左右，堅持依法獨立辦理案件，保證案件的客觀公正處理。引導(dǎo)輿論朝著正面方向發(fā)展，敏銳發(fā)現(xiàn)、捕捉和整理有關(guān)信息，全面、準確地掌握輿情動態(tài)，作出準確及時的判斷，有效做好應(yīng)對和引導(dǎo)工作，確保正義之聲暢通無阻，在網(wǎng)情激流中經(jīng)受考驗，提高統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、快速反應(yīng)、綜合協(xié)調(diào)、主動引導(dǎo)、科學(xué)處置的水平，提升化解社會矛盾的能力，維護好執(zhí)法形象。

二、不斷提高涉檢輿情工作能力

涉檢輿情工作具有極強的實踐性，要在實踐中不斷總結(jié)探索。對于公民表達的問題，注意觀察、掌握民意動向，認真收集、分析、歸納和整理，及時上報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，提出對策，增強有效應(yīng)對、妥善處置輿情的能力。

（一）充分尊重民意，有效引導(dǎo)民意

切實加強引導(dǎo)，及時回應(yīng)輿論關(guān)切，疏導(dǎo)公眾情緒，引導(dǎo)公眾培養(yǎng)法治心理、養(yǎng)成法治思維，自覺維護法治秩序。對社情民意中的合理成分，要依據(jù)現(xiàn)有法律規(guī)范，認真聽取公眾意見，及時將處理結(jié)果向公眾公開。對于社情民意反映案件處理工作的失誤，應(yīng)當(dāng)正視問題，依法處理，促進公正、廉潔、文明、規(guī)范執(zhí)法，向公眾發(fā)布有關(guān)執(zhí)法辦案情況，要重事實、重證據(jù)，于法有據(jù)；對于少數(shù)社會成員不恰當(dāng)要求，應(yīng)依法妥善回拒，糾正和防止以犧牲法律尊嚴和權(quán)威來迎合部分成員要求的不當(dāng)作法，疏堵結(jié)合，引導(dǎo)到位。

（二）正確處理虛假信息

準確把握，甄別輿情信息，對于公眾因信息不對稱而形成的含有一定虛假成分的，只要不是有意捏造、編造虛假事實來妨害司法活動，一般不應(yīng)對有關(guān)人員追究責(zé)任，而采取教育、說理、疏導(dǎo)、化解的方法，促使其消除誤解，進而守法護法。對于極少數(shù)別有用心的人利用輿情制造事端或社會事件，嚴重干擾司法活動，破壞正常工作秩序以及社會管理秩序的，應(yīng)當(dāng)依法處理，對極少數(shù)為首者觸犯刑事法律規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)繩之以法。對于一時無法解決或者現(xiàn)有法律框架內(nèi)無法可依的現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)及時向社會公眾做好解釋工作，爭取理解與支持，在不違反法律基本精神的前提下，努力維護社會公眾的正當(dāng)權(quán)益要求，推進法治社會建設(shè)。

（三）因勢利導(dǎo)，執(zhí)法規(guī)范到位

執(zhí)法規(guī)范是從根本上防范負面輿情的關(guān)鍵。對網(wǎng)民反映情況屬實或有一定根據(jù)的批評性輿情，通過及時向干警通報情況，集中分析其中暴露出的執(zhí)法不規(guī)范問題，進行重點整改，確保恪守職業(yè)道德和廉潔自律有關(guān)規(guī)定落實到位，使干警充分認識到公開、透明、信息化條件下規(guī)范執(zhí)法的新要求，做到及時糾錯、公開答復(fù)，爭取工作主動性；對于反映情況失實或鼓惑中傷的，通過正當(dāng)途徑公開辟謠、以正視聽；對于不當(dāng)炒作、可能引發(fā)重大不穩(wěn)定事件的，要依靠黨委和上級院領(lǐng)導(dǎo)，依法妥善處置，逐漸建立和完善一套成熟可行的引導(dǎo)處置涉檢輿情的科學(xué)化機制。

三、建立完善涉檢輿情工作機制

像所有事物一樣，任何事物的發(fā)展都有其自身的規(guī)律。網(wǎng)絡(luò)輿情有其產(chǎn)生、發(fā)展、壯大的內(nèi)在規(guī)律。需要深入研判，積極應(yīng)對，正確認識執(zhí)法環(huán)境的新變化，建立、完善處置工作的長效機制。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，建立正確的引導(dǎo)機制

明確方向，把握重點，冷靜觀察、正確分析，切實加強輿情處置工作機制建設(shè)，糾正和防止某些片面迎合的不良傾向，促進處置工作的法制化、規(guī)范化和制度化。針對輿情傳播速度快、覆蓋范圍廣特點，要做到發(fā)現(xiàn)輿情要快，控制輿情擴散要快，調(diào)查核實事實真相要快，公布處理結(jié)果要快，爭取在最短的時間內(nèi)澄清不實言論，及時應(yīng)對到位，在最小的范圍內(nèi)控制不良影響。

（二）建立網(wǎng)上研判、評估、問責(zé)機制

加大對言論自由權(quán)利的保護力度，切實保障公民權(quán)利的充分行使，加強對網(wǎng)絡(luò)不良言論與行為的管理，及時回應(yīng)公眾的質(zhì)疑。所有負面輿情須跟蹤監(jiān)控，隨時掌握發(fā)展態(tài)勢；分析研判發(fā)生原因以及可能產(chǎn)生的后果，關(guān)注執(zhí)法辦案的社會效果及自身形象的社會反映，尤其是輿情的反應(yīng)。對于辦案中存在的不足、瑕疵甚至于錯案，勇于直面，該依法糾正的堅決糾正，不得藏著掖著，該問責(zé)的要依法依規(guī)問責(zé)，以及時消除公眾的疑問。

（三）完善信息發(fā)布與溝通機制

采用新聞發(fā)言人或檢察信息通報制度，確保公眾有順暢的渠道了解檢務(wù)信息和執(zhí)法辦案情況，防止案件被不當(dāng)炒作而影響公正處理，保證在第一時間，以規(guī)范的常態(tài)化形式將信息發(fā)布出去；建立與權(quán)威報刊、電視以及網(wǎng)絡(luò)媒體的聯(lián)系平臺，及時對事件作出客觀報道，確保各類權(quán)威媒體報道的輿論引導(dǎo)效應(yīng)。圍繞工作實際客觀及時答疑解惑，在權(quán)威媒體開辟檢察論壇，圍繞社會質(zhì)疑一一答復(fù)，防止官方式模棱兩可的答復(fù)，注重以平和的態(tài)度及客觀的方式釋放輿情的關(guān)注。