編制建筑工程施工合同的注意事項(xiàng)

李 洪 海

(山西汾西工程建設(shè)有限責(zé)任公司建安公司，山西 介休 032000)

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編制建筑工程施工合同的注意事項(xiàng)

李 洪 海

(山西汾西工程建設(shè)有限責(zé)任公司建安公司，山西 介休 032000)

闡述了建筑工程合同的內(nèi)涵及法律特征，從施工人員編制施工合同意識淡薄、施工合同文件編制不規(guī)范兩方面，提出了建設(shè)施工合同編制中存在的問題，重點(diǎn)闡述了工程合同編制的有關(guān)工作內(nèi)容及注意事項(xiàng)。

施工合同，發(fā)包人，協(xié)議書，合同范本

隨著我國建筑市場的不斷發(fā)展,建筑工程施工合同的編制也逐步規(guī)范化。建筑施工合同的編制不僅是衡量一個(gè)建筑施工企業(yè)的整體水平,包括建筑施工企業(yè)的管理水平以及發(fā)展能力的體現(xiàn)，對建設(shè)單位的工程合同管理也是一種考驗(yàn)。有效的合同可以促進(jìn)參與工程建設(shè)各方全面履行合同約定的責(zé)任與義務(wù)、確保建設(shè)目標(biāo)順利完成。目前國家推廣使用的GF 2011—0201建設(shè)工程施工合同(示范文本)，作者在使用此文本的過程中，總結(jié)了一些經(jīng)驗(yàn)，下面針對工程施工合同文件編制過程中存在的問題做簡要論述。

1 建設(shè)工程施工合同文件的概念及法律特征

建筑施工合同即建筑安裝工程承包合同，是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的合同文件。建筑工程施工合同是招標(biāo)投標(biāo)的結(jié)果，是發(fā)包人、承包人在招標(biāo)投標(biāo)的基礎(chǔ)上經(jīng)過談判、簽署形成的書面文件,是施工企業(yè)在施工過程中的最高行為準(zhǔn)則。施工合同文件的編制是對施工項(xiàng)目的基礎(chǔ)管理，是工程項(xiàng)目管理的核心，它貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)。建筑施工合同的法律特征如下：

1)簽訂建筑工程施工合同必須以履行法定審批程序?yàn)榍疤?，建設(shè)計(jì)劃和設(shè)計(jì)文件經(jīng)國家批準(zhǔn)。

2)是明確載明雙方在項(xiàng)目施工中應(yīng)遵守的職責(zé)和義務(wù)。

3)建筑施工合同是監(jiān)理工程師在項(xiàng)目施工過程中監(jiān)督、控制、管理的依據(jù)。

4)合同一經(jīng)簽訂，就具有法律效力，成為約束承發(fā)包雙方權(quán)利和義務(wù)的依據(jù)，雙方要嚴(yán)格履行。

5)經(jīng)濟(jì)合同必須采用書面形式簽訂，并符合國家有關(guān)政策法律的規(guī)定。

2 在建設(shè)工程施工合同文件編制中存在的主要問題

1)建筑工程施工人員對編制施工合同意識淡薄。技術(shù)人員對項(xiàng)目施工過程中出現(xiàn)的問題事先約定不明。目前，建筑工程施工過程中，某些工程人員，認(rèn)識存在片面性，他們重標(biāo)的，輕履約；重報(bào)價(jià)，輕措施；重施工技術(shù)，輕商務(wù)合同；對合同條款的風(fēng)險(xiǎn)意識淡薄，而工程項(xiàng)目施工周期長，投資大，風(fēng)險(xiǎn)因素多，所以施工企業(yè)務(wù)必要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識，把施工合同條款編制完善。

2)施工合同文件編制不規(guī)范，不嚴(yán)謹(jǐn)。有些單位合同文本的編制人員知識缺乏，業(yè)務(wù)素質(zhì)差，缺少經(jīng)驗(yàn)，雖然使用了標(biāo)準(zhǔn)的合同范本，但對范本理解不全面，合同條款不切合實(shí)際，不完善，沒有從施工企業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)，有針對性地編寫合同專用條款，解決企業(yè)在施工工程中可能遇到的問題，使得合同的實(shí)施出現(xiàn)紕漏，糾紛不斷。因此合同編制人員必須深入施工現(xiàn)場及時(shí)了解工程的第一手資料使工程的進(jìn)度、質(zhì)量、支付有法律依據(jù)。

3 建設(shè)工程施工合同編制注意事項(xiàng)

建筑工程合同的編制應(yīng)深入研究任何可能存在的問題，如：現(xiàn)場施工條件可能發(fā)生的變化；可能發(fā)生的工程變更；工程可能出現(xiàn)的索賠，并在合同條款中體現(xiàn)，從而減少承(發(fā))包人的的風(fēng)險(xiǎn)，下面筆者結(jié)合工作中的經(jīng)驗(yàn)談一下建設(shè)工程施工合同編制的注意事項(xiàng)：

1)施工合同中的第一部分協(xié)議書是整個(gè)合同內(nèi)容的集中體現(xiàn)，涉及到的合同內(nèi)容、工程造價(jià)、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，一定要慎重填寫，此部分填寫的重點(diǎn)是與工程其他文件相互對應(yīng)，下面就具體條款分別介紹：工程名稱：工程名稱的填寫重點(diǎn)是與其他相關(guān)文件如招投標(biāo)文件、結(jié)算文件、資料等前后一致，筆者就曾遇到因合同與結(jié)算文件中的工程名稱不一致，導(dǎo)致財(cái)務(wù)不予結(jié)算的情況。工程內(nèi)容：工程內(nèi)容填寫一定要詳盡，尤其是通過非招標(biāo)方式確定的工程，更需要填寫詳細(xì)。對于一些修繕工程，如無法準(zhǔn)確填寫，那么一定要在工程內(nèi)容確定以后及時(shí)簽訂工程補(bǔ)充協(xié)議，明確工程范圍。筆者就遇到某施工單位因完成建設(shè)單位臨時(shí)安排的工作，而未簽訂補(bǔ)充協(xié)議，在結(jié)算過程中建設(shè)單位不予結(jié)算的情況。合同工期：合同工期筆者建議填寫為“計(jì)劃開(竣)工日期”，實(shí)際施工日期在開工報(bào)告中體現(xiàn)，因?yàn)樵趯?shí)際操作過程中，合同簽訂完后，工程才會開始施工，中間往往會由于種種原因推遲開工時(shí)間，而在此期間如發(fā)生政策調(diào)整，如營改增、材料價(jià)差調(diào)整等，具體開工日期的時(shí)間就會很重要，這時(shí)應(yīng)該以實(shí)際開工日期也就是開工報(bào)告上的日期為準(zhǔn)。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：目前山西省使用的是DBJ 04—226—2006山西省建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)程,里面規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)就是“合格”，不要填寫什么“局優(yōu)”“市優(yōu)”，除非是真的有這些地方規(guī)范作為依據(jù)，胡亂填寫只會在工程驗(yàn)收階段產(chǎn)生不必要的麻煩。工程合同價(jià)款和合同價(jià)款形式：合同價(jià)款填寫的依據(jù)是中標(biāo)通知書或預(yù)算書(無中標(biāo)通知書時(shí))，金額需要與上述兩文件完全一致，不要隨意省略。筆者就遇到一份合同，因編制人擅自把工程金額千位后的數(shù)字省略了，這樣與原預(yù)算書的金額有了近4%左右的誤差，建設(shè)單位據(jù)此為由要求施工單位在結(jié)算中對施工中增加部分的結(jié)算作出同等的讓步，因而產(chǎn)生糾紛。

2)編制者對建設(shè)工程合同范本的研究不深入，不正確。合同專用條款中一般存在兩種情況，一種情況是編制過程中甲乙雙方認(rèn)為不需要修改，可以按照通用條款的內(nèi)容執(zhí)行，這部分內(nèi)容往往必須將“合同通用條款”中提出的要求在“專用條款”中明確的表達(dá)清楚，不出現(xiàn)“前呼后不應(yīng)”的情況即可。以GF 2011—0201建設(shè)工程施工合同(示范文本)為例，如“專用條款中8.4.1發(fā)包人供應(yīng)的材料設(shè)備的保管費(fèi)用的承擔(dān)：按通用條款8.4.1執(zhí)行”。此類條款往往不涉及工程實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。另一種情況就是筆者認(rèn)為專用條款中涉及到的工程實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容，如涉及工程質(zhì)量、工期、造價(jià)、結(jié)算等的條款，這些條款的專用條件是必不可少的，否則合同條款的內(nèi)容不完整，極容易出現(xiàn)糾紛。這些內(nèi)容的編寫過程中，筆者認(rèn)為需滿足以下幾點(diǎn)：

a.熟悉、掌握工程建設(shè)有關(guān)的法律、法規(guī)，合同專用條款編制的成功與否，一定程度上取決于合同編制人員對相關(guān)法律、規(guī)章的熟悉與領(lǐng)會程度。如在起草合同專用條款中有關(guān)“安全生產(chǎn)與文明施工”時(shí)，至少要熟悉“中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法”“城市建筑垃圾管理規(guī)定”等一些相關(guān)法律法規(guī)的內(nèi)容。

b.熟悉建設(shè)單位相關(guān)文件規(guī)定，如在起草工程結(jié)算條款時(shí)，必須熟悉建設(shè)單位結(jié)算的審批部門是建設(shè)單位委托造價(jià)咨詢單位還是上級主管部門，結(jié)算文件所采用定額、價(jià)差的調(diào)整文件等具體文件號都需掌握準(zhǔn)確，并準(zhǔn)確填寫。筆者就曾經(jīng)遇到過某合同中因結(jié)算條款中填寫為“按建設(shè)單位結(jié)算文件執(zhí)行”，但因該建設(shè)單位屬于二級單位，結(jié)算文件需上級集團(tuán)公司審核，結(jié)果結(jié)算二次審核中許多內(nèi)容因不符合集團(tuán)公司的規(guī)定而不予認(rèn)可，導(dǎo)致工程造價(jià)下浮很多。

c.表述準(zhǔn)確，言簡意賅。對于一些需要數(shù)字表達(dá)的條款一定要表述準(zhǔn)確。如以GF 2011—0201建設(shè)工程施工合同(示范文本)為例，如“專用條款中12.4.1進(jìn)度款支付”中對開具增值稅發(fā)票就應(yīng)該詳盡描述是增值稅專用發(fā)票還是普通發(fā)票、稅率是多少。

d.相互溝通。合同簽訂過程除了與業(yè)主經(jīng)常溝通外，編制合同專用條款時(shí)還要特別注意與招標(biāo)公司、專業(yè)(指定)分包單位的溝通。與招標(biāo)公司主要溝通招標(biāo)文件中沒有說清或理解有歧義的問題。與專業(yè)(指定)分包單位的溝通主要是工程造價(jià)、工期、工程管理等內(nèi)容，尤其是指定分包，往往要在合同中明確約定分包內(nèi)容、管理費(fèi)的收取、結(jié)算方式等內(nèi)容。

e.互惠互利，避免霸王條款。合同雙方本身就是本著互惠互利的原則簽訂合同的，施工單位希望工程安全完工、工程款及時(shí)到位，建設(shè)單位希望工程按時(shí)保質(zhì)保量投入使用，及早創(chuàng)造效益，本著這個(gè)原則，甲乙雙方應(yīng)該互相信任，互相配合，保證工程的順利交工。像某些條款，如類似“施工現(xiàn)場的所有安全事故均由施工單位負(fù)責(zé)”“施工單位必須完全服從建設(shè)單位的要求”這樣的霸王條款如不符合國家法律法規(guī)的規(guī)定，即使簽訂了也屬于無效條款，法律是不予支持的。

f.提煉、總結(jié)以往同類項(xiàng)目合同條款，工程項(xiàng)目的特殊性決定了沒有任何一個(gè)可以完全復(fù)制的合同條款，但同類項(xiàng)目還是有很多類似之處可供借鑒的。因此提煉、總結(jié)以往同類項(xiàng)目合同條款中的一些亮點(diǎn)，對逐步豐富和完善該類項(xiàng)目的合同專用條款有很積極的作用。

g.發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。合同在實(shí)施過程中總會出現(xiàn)這樣或那樣的問題，這就要求合同編制人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)這些問題，并以書面形式及時(shí)上報(bào)，經(jīng)承發(fā)包雙方協(xié)商盡快簽訂補(bǔ)充協(xié)議，如不能及時(shí)簽訂補(bǔ)充協(xié)議，也應(yīng)留取書面(影像等)證據(jù)備用。如在施工過程中施工單位發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場地質(zhì)條件與地勘資料不符，就應(yīng)該將現(xiàn)場情況以書面形式及時(shí)上報(bào)發(fā)包單位，對工程造價(jià)、工期等提出相應(yīng)要求，并留取相應(yīng)影像資料。

總之，施工合同文件的編制是施工項(xiàng)目管理體系中必不可少的程序，內(nèi)容涵蓋安全生產(chǎn)要求、質(zhì)量管理要求、文明施工與環(huán)境保護(hù)、造價(jià)管理等諸多內(nèi)容。承發(fā)包雙方都需要提高認(rèn)識，嚴(yán)格按照工程施工合同執(zhí)行，盡快將工程建設(shè)項(xiàng)目投入使用，這樣承發(fā)包雙方才能實(shí)現(xiàn)共贏。

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On precaution for compiling construction contracts in architectural projects

Li Honghai

(Jian’anCompany,ShanxiFenxiEngineeringConstructionCo.,Ltd,Jiexiu032000,China)

The paper illustrates the connotation and legal features of the architectural engineering contract, points out the problems in the contract compilation in the construction from the weak ideology of the compilation personnel, construction contract documentation is not standard, and illustrates the working content and precautions for the engineering contract compilation.

construction contract, contract issuer, contract, contract template

1009-6825(2017)18-0237-02

2017-04-05

李洪海(1975- ),男，工程師

TU723.1

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