王 偉,李秉哲
(濟南黃河河務局供水局,山東 濟南 250000)
黃河水是濟南市的重要客水資源,作為全國第二大河流,黃河濟南段全長185.1 km,流域面積2 778 km2。據(jù)資料統(tǒng)計,1951年到1999年黃河濟南段多年平均來水359億m3,其中,來水年際最大徑流量為1964年961.4億m3,最小徑流量為1997年44.2億m3,最大徑流量與最小徑流量相差21.8倍,明顯年際變化較大。根據(jù)2014—2016年濼口水文站觀測水量資料顯示,黃河濟南段近3年平均全年來水143.63億m3,黃河濟南段來水呈減少趨勢。
一方面,濟南市共有引黃灌區(qū)11處,灌區(qū)總種植面積12.18萬hm2,灌區(qū)渠道大部分為土質明渠,沿途水量損失較大,水的利用率較低。
另一方面,濟南市現(xiàn)有引黃水庫2座,分別是玉清湖水庫和鵲山水庫。玉清湖水庫設計庫容4 850萬m3,平均日供水量40萬m3;鵲山水庫設計庫容4 600萬m3,平均日供水量40萬m3。2016年,濟南市日平均引用黃河水70萬m3左右,且增長態(tài)勢明顯。
而引黃水量分配控制指標方面,黃河濟南段2014—2016年的指標分配同樣逐年減少,2014年為 68 939 萬 m3,2015 年為 58 192 萬 m3,2016年為38 685萬m3。因此,天然降水來水不均、城市用水量增加、東聯(lián)供水、白云湖和鵲山龍湖濕地保護區(qū)的繼續(xù)開發(fā),以及引黃水量控制指標的減少使黃河濟南段的水資源矛盾持續(xù)加劇。
1)工程現(xiàn)狀。濟南黃河現(xiàn)有引黃涵閘11座,設計引水能力225 m3/s;渠首工程設計灌溉面積18.11萬hm2,分布于濟南黃河兩岸的槐蔭、天橋、歷城、章丘、濟陽5縣(區(qū))。其中,除北店子和大王廟2座引黃涵閘主要提供居民生活和工業(yè)生產(chǎn)用水外,邢家渡引黃涵閘有少量的居民生活和工業(yè)生產(chǎn)用水,胡家岸引黃涵閘有少量生態(tài)用水,其余引黃涵閘均以提供農(nóng)業(yè)灌溉用水為主,灌溉范圍涉及槐蔭、天橋、歷城、章丘、濟陽及商河 6 縣(區(qū))28 個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。
2)供水生產(chǎn)現(xiàn)狀。由于濟南市區(qū)內各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不均衡,造成了濟南市各引黃涵閘之間年供水量差別較大。其中,老徐莊引黃涵閘已有多年未供水;楊莊、霍家溜、胡家岸、土城子、溝楊5座引黃涵閘年供水量多在500萬m3左右,極少年份能達到1 000萬m3;葛店、張辛2座引黃涵閘年供水量在2 000~5 000萬m3;其他3座引黃涵閘年供水量在1億m3左右。另外,根據(jù)2014—2016年濟南黃河供水量統(tǒng)計分析可知,農(nóng)業(yè)供水量波動不大;非農(nóng)業(yè)供水量在面臨南水北調工程和地下水開采等因素影響下,供水量總量穩(wěn)中有降。
按照小浪底水庫運用原則,非汛期下泄流量不超過800 m3/s,扣除河南引水、沿程損失等因素影響后,山東可引水量時而不足400 m3/s,而春秋季節(jié)干旱少雨,蒸發(fā)量大,引黃需求量大約在800~1 000 m3/s。因此,春秋用水高峰與來水高峰的交錯到來,造成了水資源矛盾的加劇。
經(jīng)黃委多次調水調沙,黃河下游主河道過流能力明顯增加,同流量情況下對應水位明顯降低,為黃河防汛帶來了顯著效益。但由于河槽沖刷下切,給水閘供水帶來一定的負面影響。在河道過水能力增加的情況下,大河同流量下水位降低,導致同流量下涵閘引水能力的降低。如2017年2月濼口站流量300 m3/s時的水位,不能滿足大王廟引黃涵閘對應的鵲山水庫提水站1臺機組的正常運轉,邢家渡引黃涵閘僅能供流量20 m3/s,其他引黃涵閘也不同程度的受到影響。
黃河濟南段在豐水年和年內降雨較多的夏季,水質情況一般較好,但在枯水期和年內降雨較少的季節(jié),水質會受到不同程度的污染,嚴重時會影響到城市居民用水安全。另外,農(nóng)業(yè)灌溉方式還主要是以漫灌、串灌為主,缺乏新型節(jié)水設施,加之渠道的損耗,水量的損失大約在25%~30%,水資源浪費嚴重。
長期以來,黃河水的水價相對較低,目前執(zhí)行的水價標準為:黃河下游引黃渠首供水價格4~6 月 0.012 元/m3,其他月份 0.01 元/m3;非農(nóng)業(yè)用水價格4~6月0.14元/m3,其他月份0.12元/m3。價格的偏低,使用水戶對黃河水資源的保護和節(jié)約認識不足,造成嚴重浪費現(xiàn)象。
濟南黃河現(xiàn)采用的測流方式主要是流速儀測流。由于方式較為傳統(tǒng)且頻次較少,故造成了精度偏低。雖然涵閘遠程監(jiān)控系統(tǒng)已建成,但系統(tǒng)穩(wěn)定性較差,信號時有中斷,不能實現(xiàn)準確自動測流和計量。另外,人工測流費時費力,在信息化時代的背景下,造成了人力資源的浪費。
供水生產(chǎn)是實施黃河水資源統(tǒng)一管理與調度的載體,供水生產(chǎn)管理單位是黃河水資源統(tǒng)一管理與調度的承載者。雙方只有建立起統(tǒng)一的共同體,才能更好地將有限的黃河水資源服務于當?shù)亟?jīng)濟社會的又好又快發(fā)展。
1)引進和應用先進的水沙測驗技術,完善供水生產(chǎn)管理技術設施,準確、科學供水計量,提高社會公信度,提高供水生產(chǎn)綜合管理水平。
2)有目的、有計劃地引進推廣現(xiàn)代化程度高、技術含量高、適合黃河水閘工程管理新技術、新材料、新機具等,降低勞動強度,提高效率,提升工程管理水平。
3)有步驟地實施引黃涵閘涵洞清淤檢查和安全鑒定,檢查、監(jiān)測、鑒定涵閘安全狀況,消除工程運行和度汛不安全隱患,保證工程安全運行。
一方面,完善和鞏固現(xiàn)有的供水市場,直接與用水戶對接,了解他們的需求、聽取他們的建議并第一時間提供黃河水資源和指標分配情況,做好服務工作。另一方面,開拓潛在市場,深入了解當?shù)厮畮旌退畯S的建設和用水需求等情況,宣傳和介紹黃河水資源,特別是價格方面、技術方面的優(yōu)勢以及服務上的特色,為引黃供水增添新的水費增長點。
近年來,引黃供水事業(yè)的快速發(fā)展帶來了諸多法律問題,違法、違規(guī)取水現(xiàn)象尤為突出。為此,在簽訂供水協(xié)議時應在雙方認可的情況下,加入實質性處罰,減少供水方的損失,維護供水方的利益,以便于更好地與需水方長期合作。
通過舉辦宣傳講座、征集黃河文稿等活動,打造黃河水文化宣傳建設平臺,提高人民保護黃河、愛惜黃河的意識,自覺形成愛護黃河的氛圍,最終實現(xiàn)引黃供水和水資源保護的雙進步。