張愛芹

昌邑市地下水壓采存在的問題及對策

張愛芹

（昌邑市水利局，山東昌邑261300）

在分析昌邑市南水北調(diào)工程受水區(qū)水資源開發(fā)利用的基礎上，結合地下水壓采目標，采用工程和非工程措施確定了昌邑市地下水壓采方案，并針對存在問題制定了工作計劃與措施。

南水北調(diào)；昌邑市；地下水；壓采

近年來，昌邑市認真貫徹落實國家、省和濰坊市關于加強南水北調(diào)工程建設，加大受水區(qū)地下水壓采力度的總體要求，通過實施最嚴格水資源管理制度，采取工程措施和管護措施并舉，健全完善各項配套制度等措施，使昌邑市受水區(qū)地下水壓采工作取得一定成效。

1 水資源概況

昌邑市多年平均地表水資源可利用量為1.48億m3，地下水資源可利用量為1.15億m3。其中市南區(qū)為3 420萬m3，市中區(qū)8 080萬m3，市北區(qū)無淺層地下淡水。人均水資源占有量為377 m3，不足全國人均的1/6，屬極度缺水地區(qū)。

特別近年來由于連續(xù)干旱，導致2016年底全市平均降雨量僅422 mm，不足常年的70%。由于降雨稀少，地表水資源量僅為8 200萬m3，地下水資源量為5 800萬m3。截至2016年底，全市地下水開采量為7 329萬m3，地下水超采量為1 529萬m3。

2 地下水壓采目標及措施

根據(jù)《濰坊市地下水超采區(qū)綜合整治實施方案》下達給昌邑市的目標任務，昌邑市地下水壓采近期目標是：2016年90萬m3、2017年200萬m3、2018年350萬m3、2019年300萬m3、2020年260萬m3，壓采總量為1200萬m3。

按照《南水北調(diào)工程總體規(guī)劃》和《南水北調(diào)東線一期工程受水區(qū)地下水壓采總體方案》的要求，昌邑市制定了受水區(qū)地下水壓采方案、壓采目標和范圍，確定了地下水壓采工程措施和非工程措施。

2.1 工程措施

一是南水北調(diào)地下水置換續(xù)建配套工程。工程于2014年9月開工建設，2015年12月竣工完成，工程批復投資6 227.54萬元，襯砌防滲渠道3.47 km，鋪設玻璃鋼管道17.65 km，新建泵站1座，維修及新建生產(chǎn)橋4座，維修閘壩5座。二是井灌區(qū)節(jié)水改造工程。加快小農(nóng)水重點縣工程建設，2009—2016年先后完成全國第一批小農(nóng)水重點縣、全國第四批小農(nóng)水高效節(jié)水灌溉試點縣和農(nóng)田水利項目縣工程，新增高效節(jié)水灌溉面積1.53萬hm2。三是自備井封閉工程。自2011—2016年組織全市集中開展自備井整治4次，永久性填埋自備井135眼。四是地下水補源工程。在濰河建成一閘四壩，總攔蓄能力4 600萬m3，年可補充地下水1 300萬m3。五是濰河抗旱應急水源工程。2017年3月，市政府投資900余萬元，在膠東調(diào)水輸水渠濰河分水口新建閘門1座，鋪設直徑1.2 m、長度3.8 km輸水管道兩條。4月19日正式通水，日調(diào)引長江水5萬m3，直供城東橡膠壩，補充城鄉(xiāng)居民集中供水工程水源地。

2.2 非工程措施

一是進一步強化制度建設。按照國家、省和濰坊市關于地下水超采區(qū)綜合整治的總體要求，先后制定了《山東省南水北調(diào)東線一期工程昌邑市受水區(qū)地下水壓采實施方案》和《昌邑市地下水超采區(qū)綜合整治實施方案》等，嚴格用水總量控制，加大對地下水壓采的控管力度。二是嚴格地下水開采總量控制。按照省水利廳劃定的禁采、限采范圍和實施最嚴格水資源管理制度的意見，昌邑市嚴把建設項目水資源論證審查、取水工程驗收、取水許可審批“三個關口”。三是加強用水效率控制。嚴格落實計劃用水管理，加大水資源費征繳力度，倒逼企業(yè)提高水的重復利用率。四是加強水功能區(qū)限制納污管理。嚴格執(zhí)行污水排放標準，從源頭上減少污染物和排放量，加強人工濕地、河道生態(tài)修復工程建設，提升水體凈化能力。

2.3 地下水壓采情況及實施效果

昌邑市利用南水北調(diào)工程調(diào)引長江水、黃河水，2014年調(diào)引2 400萬m3，2015年調(diào)引1 500萬m3，2016年調(diào)引1 000萬m3，用于補充全市地下水源，有效緩解了地下水位急劇下降和漏斗區(qū)面積的進一步擴大。

3 存在的主要問題

盡管昌邑市在水資源管理和地下水壓采方面做了大量工作，取得了一定成效，但離上級要求和群眾期盼還有差距和不足，一是水資源管理保護需要進一步加強，管理機制需進一步健全完善；二是地下水壓采力度仍需加強，需進一步加大力度、強化措施，將壓采指標落實到位。

4 對策及措施

針對以上問題，下一步，將以實施最嚴格的水資源管理制度為抓手，通過實施各項措施，進一步加大地下水壓采力度。按照以地表水為主，地下水為輔的原則，積極爭取指標調(diào)引長江水、黃河水，壓減地下水開采量，逐步實現(xiàn)地下水采補平衡。為此，應重點抓好以下幾項工作：

一是加快豐泉水庫、龍源水庫、地表水廠工程建設。爭取2017年下半年開工建設地表水凈化水廠，2018年7月份竣工投入運行，有效利用長江水、黃河水、濰河上游棄水等客水資源逐步替代地下水源。二是加快中水回用工程建設。一期工程已開工建設，力爭7月份投入使用，對城北污水廠的中水深度處理后達到用水標準，企業(yè)生產(chǎn)、城市建設、環(huán)境綠化、街面灑水全部利用中水。二期工程計劃2018年開工建設，年底投入使用。三是提高水資源費征繳標準。加大征收力度，倒逼企業(yè)節(jié)約用水，不斷提高水資源的重復利用率，減少地下水開采。四是加快“海綿城市”建設步伐。建成區(qū)內(nèi)將全部實施雨污分流，充分收集與利用雨水資源。五是運用經(jīng)濟手段推動地下水壓采限采。按照統(tǒng)一管理、優(yōu)化配置、以水定產(chǎn)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的原則，進一步協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，優(yōu)化配置水資源，從根本上解決水資源短缺的瓶頸制約，為全市城鄉(xiāng)居民生活生產(chǎn)、生態(tài)安全和經(jīng)濟社會發(fā)展提供水資源的有力支撐和保障。

（責任編輯 張玉燕）

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1009-6159（2017）-09-0034-02

2017-06-28

張愛芹（1965—），女，工程師