孟云鋒，柴容敏，劉勇

寧津縣地表飲用水水源地保護(hù)措施

孟云鋒1，柴容敏2，劉勇2

（1.寧津縣水庫(kù)管理處，山東德州253400；2.寧津縣水務(wù)局，山東德州253400）

通過(guò)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)引水線路管理及地表水源地管理，為廣大人民群眾提供安全飲用水水源，提高人民群眾生活質(zhì)量，構(gòu)建和諧社會(huì)。

地表水；飲用水源；保護(hù)

解決廣大人民群眾飲水困難，保障飲水安全，關(guān)系到人民群眾生活質(zhì)量和生命健康。而飲水水源保護(hù)又是保障飲水安全的首要條件，關(guān)系到一個(gè)區(qū)域供水安全，加強(qiáng)水源地保護(hù)成為飲水安全工作的重中之重。地表水源地保護(hù)，可通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、建立長(zhǎng)效管理監(jiān)督機(jī)制、加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法等措施，達(dá)到維護(hù)水源地良好生態(tài)系統(tǒng)、提高人民群眾生活質(zhì)量、構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)。

1 加強(qiáng)制度建設(shè)

各級(jí)水行政主管部門要根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)水資源保護(hù)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，編制水資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用綜合規(guī)劃、最嚴(yán)格水資源管理制度工作方案，按規(guī)定分級(jí)劃定飲用水源保護(hù)區(qū)，為開(kāi)展水行政執(zhí)法、水污染防治和水資源保護(hù)工作奠定基礎(chǔ)。完善管理制度，出臺(tái)可操作性強(qiáng)的飲用水水源保護(hù)辦法等水資源保護(hù)規(guī)范性文件，建立規(guī)章制度健全的管理體系，確保工程建后管理有章可循。

水行政主管部門應(yīng)按照相關(guān)要求，在水功能區(qū)設(shè)置規(guī)范的飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志和警示設(shè)施，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開(kāi)辟專欄專題，宣傳飲用水水源保護(hù)的重大意義，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)保障飲用水安全必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，形成保護(hù)飲用水水源安全的強(qiáng)大輿論氛圍，引導(dǎo)廣大人民群眾積極參與和監(jiān)督飲用水水源保護(hù)工作。

2 加強(qiáng)引水線路管理

1）確定合理的引水線路。引水線路要堅(jiān)持“距離短、輸水暢、環(huán)境優(yōu)”的原則，這在一定程度上保障了引水水質(zhì)安全，也為引水河道管理減輕了負(fù)擔(dān)。寧津縣現(xiàn)有寧津水庫(kù)、大柳水庫(kù)兩座地表飲水水源地。兩座水庫(kù)均從西線德州市潘莊灌區(qū)引水，大曹鎮(zhèn)穆莊閘引水口距潘莊引黃口150 km，兩座水庫(kù)在縣境內(nèi)引水線路分別長(zhǎng)32 km和50 km。2016年，寧津縣、陵城區(qū)分別對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的朱家河進(jìn)行了清淤治理，疏通了潘莊灌區(qū)經(jīng)朱家河向?qū)幗蛩畮?kù)的調(diào)水渠道，寧津水庫(kù)引水渠道縮短了12 km。同時(shí)計(jì)劃抓住李家岸灌區(qū)“引黃濟(jì)滄”的有利時(shí)機(jī)，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，對(duì)寧寨溝進(jìn)行擴(kuò)大綜合治理，打通寧津縣河道與“引黃濟(jì)滄”輸水渠道-躍豐河的通道，實(shí)現(xiàn)寧津縣自東線為大柳水庫(kù)調(diào)水的目標(biāo)，引水線路比由西線潘莊灌區(qū)引水路線縮短32 km，有效解決因引水線路長(zhǎng)造成的引水量小及控質(zhì)水質(zhì)難等問(wèn)題。

2）加大河道執(zhí)法管理力度。寧津縣水務(wù)局于2014年成立河道管理科，明確工作職責(zé)、加強(qiáng)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、執(zhí)法能力培訓(xùn)，全面開(kāi)展河道管理工作。推進(jìn)水政、河道管理聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)河道進(jìn)行確權(quán)劃界，引水渠道及沿線范圍劃入生態(tài)紅線，加強(qiáng)引水線路巡查，確保河岸衛(wèi)生整潔，嚴(yán)格監(jiān)管各種排污行為，堅(jiān)決取締飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口和建設(shè)項(xiàng)目。

3）制定完善的飲用水源污染事故應(yīng)急預(yù)案，建立飲用水水源風(fēng)險(xiǎn)源名錄和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸穿越保護(hù)區(qū)管理制度，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)重大突發(fā)污染事件的物資和技術(shù)儲(chǔ)備。

4）建立和落實(shí)。加強(qiáng)水利部《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》貫徹實(shí)施，摸清轄區(qū)內(nèi)河流現(xiàn)狀，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，因地制宜，因河施策，著力解決河湖管理保護(hù)的難點(diǎn)、熱點(diǎn)，著力加強(qiáng)引水河道管理，將引水河道納入行政區(qū)域內(nèi)一級(jí)管理，加強(qiáng)、水域岸線管理保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)和涉河執(zhí)法監(jiān)管，推進(jìn)河湖系統(tǒng)保護(hù)和水生態(tài)環(huán)境整體改善。

3 加強(qiáng)地表水源地保護(hù)

2015年寧津縣人民政府及時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)寧津縣飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分方案的通知》，2015年寧津縣人民政府辦公室出臺(tái)了《寧津縣飲用水源地水污染防治管理辦法》，對(duì)水源地與引水河道進(jìn)行分級(jí)保護(hù)，加強(qiáng)飲用水水源地的環(huán)境管理。一是開(kāi)展飲用水水源地突發(fā)污染事故應(yīng)急處置演練，提高快速處置能力；安排專職人員加強(qiáng)飲用水水源地的日常巡查，及時(shí)打撈漂浮物。二是將水庫(kù)全部水域范圍和興利水位線以上至大壩壩頂?shù)年懹蚍秶瑒澏橐患?jí)保護(hù)區(qū)，在保護(hù)區(qū)邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志，由環(huán)保部門對(duì)水源地進(jìn)行監(jiān)督管理，水利、衛(wèi)生、公安、供水等部門，各司其職，協(xié)同做好污染防治管理，對(duì)在地表水源一級(jí)保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域、引水河道重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域內(nèi)，排污、建設(shè)與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)項(xiàng)目及其他污染水體行為的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。三是按照《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》和《山東省集中式生活飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)實(shí)施方案》要求，開(kāi)展水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測(cè)和全分析監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)飲用水水源實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，提高預(yù)警預(yù)報(bào)能力，適應(yīng)飲用水水源地保護(hù)的管理需求，建設(shè)環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，為保障水源地水質(zhì)獲取詳細(xì)真實(shí)的數(shù)據(jù)。

（責(zé)任編輯 遲明春）

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2017-04-24

孟云鋒（1975—），男，助理工程師