王秀霞，王磊

寧津縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)現(xiàn)狀及對策

王秀霞，王磊

（寧津縣水務(wù)局，山東寧津253400）

“十二五”期間，寧津通過農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)，全縣農(nóng)村飲水安全保障能力得到快速提高，農(nóng)村居民飲水條件得到顯著改善，全縣實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化管理。然而，受工程狀況、人口變化和標(biāo)準(zhǔn)提升等因素影響，在水質(zhì)保障和長效運(yùn)行等方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，與全面建成小康社會和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展等要求不相適應(yīng)。

寧津縣；飲水安全現(xiàn)狀；鞏固提升

寧津縣自2006年開始農(nóng)村飲水安全工程，共投入資金1.9億元，共鋪設(shè)干、支管網(wǎng)920 km，村內(nèi)管網(wǎng)3 800 km。截至2012年底全縣整建制實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化，徹底解決了全縣856個村、39.48萬人口農(nóng)村居民的飲水安全問題，全縣47萬居民同時喝上同源、同網(wǎng)、同質(zhì)的安全飲用水，全縣自來水普及率達(dá)到100%。但由于受建設(shè)資金等因素的制約，目前寧津縣飲水安全工程存在諸多問題。

1 存在的問題

1.1 供水管網(wǎng)老化，水量水壓不能滿足用水需求

由于早期管道中有相當(dāng)一部分為鑄鐵管道，且使用時間較長，銹蝕嚴(yán)重，經(jīng)常發(fā)生跑冒滴漏現(xiàn)象，尤其是城區(qū)管網(wǎng)漏損現(xiàn)象較為嚴(yán)重。同時，寧津水庫至寧津水廠、寧津水廠至大柳水廠、寧津至小店、寧津至相衙鎮(zhèn)、寧津至?xí)r集、寧津至張學(xué)武供水管網(wǎng)建設(shè)成時間較早，標(biāo)準(zhǔn)低，也都老化現(xiàn)象嚴(yán)重，嚴(yán)重影響供水保證率。另外，村內(nèi)管網(wǎng)多數(shù)為村民自籌資金建設(shè)，建設(shè)時間較早、標(biāo)準(zhǔn)低，跑冒滴漏現(xiàn)象嚴(yán)重。

1.2 水庫、水廠機(jī)電設(shè)備老化、落后，自動化程度低

寧津縣寧津水庫、第一水廠的機(jī)電設(shè)備均為20世紀(jì)80年代生產(chǎn)的機(jī)電產(chǎn)品，設(shè)備老化嚴(yán)重，自動化程度低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到信息化控制的要求。

1.3 供水信息化系統(tǒng)亟待更新改造

隨著信息化技術(shù)的發(fā)展和供水設(shè)施的增加，原信息化系統(tǒng)軟件部分已落后，不能滿足日常數(shù)據(jù)采集與管理的需要。

1.4 水費(fèi)征收不到位，不足以收加供水成本

雖然按國家水利產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，按供水成本加收微利的辦法征收水費(fèi)。但由于管理不到位、農(nóng)村用水戶水費(fèi)意識淡薄，嚴(yán)重影響了水費(fèi)的征收，全縣農(nóng)村水費(fèi)回收率僅達(dá)到70%，難以實(shí)現(xiàn)盈虧平衡。

2 鞏固提升建設(shè)必要性分析

2.1 全面建成小康社會的必然要求

黨的十六大提出全面建成小康社會，十八屆五中全會強(qiáng)調(diào)“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)這個奮斗目標(biāo)來制定。“十一五”“十二五”規(guī)劃的實(shí)施，寧津縣農(nóng)村飲水安全階段性任務(wù)全面完成，但目前農(nóng)村飲水工程仍存在機(jī)電設(shè)備落后、管網(wǎng)漏損率較高、信息化程度低等問題。按照中央提出的到2020年全面建成小康社會的要求，結(jié)合寧津縣實(shí)際，提高農(nóng)村飲水安全保障水平，是進(jìn)一步改善農(nóng)村生活條件，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是全面建設(shè)小康社會的必然要求。

2.2 加快新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)條件

新型城鎮(zhèn)建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種新型模式，農(nóng)村飲水安全關(guān)系到民生、民情的大事。因此，實(shí)施寧津縣農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，也是推進(jìn)寧津縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)條件。

2.3 促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善群眾生活的需要

改革開放三十多年來，寧津縣農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及生活設(shè)施現(xiàn)代化程度逐步提高，農(nóng)村居住條件明顯改善，農(nóng)村面貌發(fā)生了較大的變化，但農(nóng)村飲水安全標(biāo)準(zhǔn)偏低，工程設(shè)施落后的問題仍然十分突出。自從實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程以來，農(nóng)村飲水困難問題已經(jīng)得到基本解決。隨著社會的發(fā)展和人民生活水平的提高，群眾對飲用水提出了更高的要求和更強(qiáng)烈的愿望，目前已成為廣大農(nóng)民群眾的最迫切、最現(xiàn)實(shí)和受益最直接的要求。農(nóng)村飲水安全工程是村鎮(zhèn)建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施之一，對推動村鎮(zhèn)化的發(fā)展，擴(kuò)大內(nèi)需，拉動整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有著十分重要的意義。另一方面有利于改善農(nóng)村投資環(huán)境。有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，增加企業(yè)的活力和競爭力，穩(wěn)定提高產(chǎn)量和產(chǎn)品質(zhì)量。隨著農(nóng)村供水設(shè)施的逐步完善，有利于繁榮農(nóng)村市場，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲食服務(wù)業(yè)、公共服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此實(shí)施寧津縣農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程大大改善該農(nóng)村地區(qū)的供水能力、提高居民的生活和健康水平，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會、文化的發(fā)展及環(huán)境的改善，為實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村保駕護(hù)航，其社會效益顯著。

2.4 解決農(nóng)村飲水安全工程長效運(yùn)行的需要

黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)村飲水安全工作?！笆晃濉薄笆濉逼陂g，通過中央和地方加強(qiáng)指導(dǎo)和投資支持，寧津縣長期存在的飲水不安全問題得到基本解決。但是受工程狀況、標(biāo)準(zhǔn)提升、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素影響，農(nóng)村飲水安全工程在保證率、信息化管理等方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，保障農(nóng)村飲水安全是一項(xiàng)長期工作。實(shí)施寧津縣農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程有利于健全工程長效運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化管護(hù)，充分發(fā)揮已建工程效益，進(jìn)一步提高農(nóng)村飲水信息化管理水平。

2.5 京津冀協(xié)同發(fā)展的需要

寧津縣已劃由京津冀經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈，為進(jìn)快實(shí)現(xiàn)對接，協(xié)同發(fā)展，農(nóng)村飲水安全工程的鞏固提升必須納入良性發(fā)展軌道。

2.6 脫貧摘帽的需要

2014年，寧津縣被列為省級貧困縣，為進(jìn)一步擺托貧困縣的帽子，促進(jìn)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村飲水安全工程鞏固提升必須加快建設(shè)步伐。

3 保障措施

3.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)建管責(zé)任

將供水規(guī)劃工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全供水系統(tǒng)工作機(jī)制，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組由寧津縣水務(wù)局、財政局、發(fā)改委、住建局、國土環(huán)境資源局以及各鎮(zhèn)政府一把手組成，領(lǐng)導(dǎo)和組織供水規(guī)劃的實(shí)施。

3.2 加大投資力度，保證建設(shè)資金

通過多渠道籌集的飲水工程建設(shè)資金，統(tǒng)籌使用，專戶立賬，按工程建設(shè)進(jìn)度報賬后撥付。嚴(yán)格財務(wù)管理，對報賬票據(jù)嚴(yán)格審核，防止弄虛作假等違紀(jì)違法現(xiàn)象發(fā)生

3.3 加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和新技術(shù)推廣

大力推進(jìn)農(nóng)村供水工程的信息化管理系統(tǒng)，采用計算機(jī)技術(shù)、通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、微電子技術(shù)、計算機(jī)輔助設(shè)計技術(shù)等一系列高新技術(shù)對農(nóng)村供水工程綜合管理，利用現(xiàn)代技術(shù)的方法和手段對工程管理系統(tǒng)進(jìn)行更新改造，提高信息采集、傳輸、處理的時效性和自動化水平，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的飲用水安全提供手段，為決策提供依據(jù)。

3.4 加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，推進(jìn)用水戶參與

通過多種形式，進(jìn)一步宣傳飲用水供水的重要性，引起社會各界的廣泛關(guān)注，提高全社會的認(rèn)知度，動員社會力量參與項(xiàng)目的實(shí)施。利用廣播電視、宣傳車、公示欄、公告欄等一切宣傳工具，宣傳黨的方針政策、宣傳水資源保護(hù)的法律法規(guī)，宣傳水資源可持續(xù)利用的重要性，強(qiáng)化節(jié)約用水的自覺性，宣傳工程建設(shè)決策過程，宣傳工程管理的重要性，提高資金利用、工程建設(shè)、工程管理的透明度，保證工程的長久利用。

（責(zé)任編輯 趙其芬）

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2017-06-14

王秀霞（1973—），女，助理工程師