欒榮章，白梅榮，田思達

（1.山東省水利勘測設計院，山東濟南 250014；2.南水北調東線山東干線有限責任公司，山東濟南 250014）

談項目設計中施工組織編制應注意的問題

欒榮章1，白梅榮1，田思達2

（1.山東省水利勘測設計院，山東濟南 250014；2.南水北調東線山東干線有限責任公司，山東濟南 250014）

分析了設計報告中施工組織編制工作必須遵循的設計原則以及相關專業(yè)在項目設計中相互配合的重要性，提出了做好施工組織設計工作需要重視的幾個方面。

施工組織設計；查勘；回訪；總承包

水利部2013年第65號文連續(xù)發(fā)布了《水利水電工程項目建議書編制規(guī)程》（SL617-2013）《水利水電工程可行性研究報告編制規(guī)程》（SL618-2013）《水利水電工程初步設計報告編制規(guī)程》（SL619-2013），對水利行業(yè)的設計文件的編制內容和編制深度進行了進一步的規(guī)范，這三階段編制規(guī)程均將施工組織設計作為報告的重要組成部分。施工組織設計成果質量的優(yōu)劣直接影響到項目的審批進程和結果，同時施工方案技術水平的高低也將影響項目實施進度，影響建設方對基礎設施建設的施工進度預期和投（融）資計劃安排。

基于上述分析，設計階段應當重視施工組織設計工作，設計人員應當強化職業(yè)使命感和榮譽感，盡職盡責做好項目的施工組織設計工作。

1 規(guī)范與規(guī)程是設計的基石

行業(yè)的規(guī)范、規(guī)程是在總結、吸收本行業(yè)多年來眾多項目設計、建設工作經驗、教訓的基礎上，逐漸形成的一種普遍共識和成熟的理論。嚴格執(zhí)行規(guī)范、規(guī)程，可以避免在設計過程中因為設計人員個體差異導致設計產品的設計深度、設計范圍的差異，也才能確保設計過程規(guī)范、高效，保證設計成果的安全、經濟。

設計報告是否合乎規(guī)范，是設計單位工作質量控制的重要控制單元，也是項目評審是否能順利通過的重要影響因素。設計產品的合規(guī)與否關乎設計單位的行業(yè)形象和市場競爭力，也是設計人員職業(yè)素質的重要體現。

施工組織設計過程中作為編制依據的規(guī)范、規(guī)程主要分為報告編寫類規(guī)程、設計規(guī)范和專項施工技術規(guī)范。三階段的編制規(guī)程是進行設計報告編制的首要依據，除三階段編制規(guī)程外，施工組織設計常用規(guī)范還有《水利水電工程施工組織設計規(guī)范》（SL303-2004）《水利水電工程圍堰設計規(guī)范》（SL645-2013）《水利水電工程施工總進度設計規(guī)范》以及土石方開挖、砌石、混凝土等專項施工技術規(guī)范。

設計工作中首先根據編制規(guī)程要求搜集相關基礎資料，熟悉設計意圖和項目布置、型式、規(guī)模、尺寸等具體資料，在此基礎上充實、完善施工組織設計編制范圍和編制內容。其次設計計算所采用的公式、參數的選擇應滿足相應規(guī)范要求。施工工藝流程的選擇、臨時設施的布置應根據各項目具體情況，也應在規(guī)范規(guī)定條件下充分考慮，通過全面的分析和比較，做到設計方案的高效與合理。

2 施工組織設計與工程投資相結合

一項工程的建設，其導截流設施、土石方的調配運輸、施工工藝、現場設施的布置等往往存在多種方案同時可行的情況。方案比選和擇優(yōu)也是三階段編制規(guī)程對施工組織施工設計的基本要求。各方案的經濟比較成為方案比選的一個重要手段。這就要求，在進行施工組織設計的同時，應與投資編制工作密切配合，在方案比選的過程中及時提供相應方案的經濟數據，為施工方案的優(yōu)化和最終方案的選定提供必要的技術支持。

一方面，編制投資基礎單價所需要的主要建筑材料需要施工組織設計落實來源、運輸方式與距離，工程中土石方、砌石、混凝土等施工項目需要施工組織設計提供施工機械、運距等具體施工方案。臨時工程中導流設施、臨時道路、倉庫、臨時供電等措施項目均需要施工組織設計提供相應的型式和具體的工程量。

另一方面，水利定額更新周期較長，往往長達十幾年，期間工程施工機械、施工技術、工藝流程更新較快，導致行業(yè)定額往往滯后于實際，給項目投資編制帶來一定的困難。目前，對于采用新設計型式、新施工工藝的項目，在項目投資編制中常采用方法為：咨詢已建項目成熟經驗，詳細了解新方案的設計思路，熟悉新方案的工藝、流程，掌握施工方案的實施效果、造價指標、人材機消耗量等具體情況。在編制投資的過程中可直接采用相似工程的造價指標，也可從現行定額中選用相似的定額子目分析計算，還可借鑒其他行業(yè)定額在水利編規(guī)條件下補充單價分析表進行計算。

綜上分析，唯有施工組織設計與投資編制密切配合，才能保證施工方案的技術經濟、合理可行，也才能確保項目投資編制工作的準確，進而確保項目總體設計報告的完整與完善。

3 重視項目現場的查勘與回訪

3.1 設計階段

設計人員在設計前、設計中應該去項目所在地，通過實地查勘，收集設計所需的基礎資料。這些基礎資料主要包括項目現場及周邊的道路交通條件，項目區(qū)附近能為工程建設提供的主要建筑材料的來源地、質量和儲量情況，項目區(qū)附近的電力供應條件、周邊生活生產用水的的現狀情況，項目區(qū)現場的地形、場地等條件等。

3.2 施工階段

施工組織設計方案和項目現場施工方案由于設計主體、設計原則與設計目的不同，在具體施工方案的選擇上必然存在一定的差異。設計人員一方面需要到現場去驗證設計成果的實施情況，落實設計方案的應用效果；另一方面，通過現場觀察、學習，以及和現場建管、監(jiān)理、施工單位的溝通交流，可以查缺補漏，取長補短。

設計的思路和理論來源于施工實踐；設計方案要能指導施工實踐，唯有通過不斷的查勘、驗證，才能及時更新和提高，才能更好的指導施工實踐。

4 注重專業(yè)學習、提升工作技能

水利工程地專業(yè)性較強，設計理念更新穎，施工技術的更新和發(fā)展也更迅速。作為施工組織設計人員，需要通過不斷學習來積累專業(yè)基礎知識，需要通過不斷學習來掌握各類施工機械的適用條件、施工流程、性能參數、經濟高效工況以及對場地的要求等具體情況，也需要通過不斷學習來熟悉各類水利項目施工時所需各類臨時設施及其規(guī)模和場地布置情況，還需要通過不斷學習來熟悉國家、行業(yè)針對設計、施工工作所頒布的各類強制性條文、規(guī)范、規(guī)程和文件。一方面，可以通過具體的項目設計來帶動專項知識的學習，同時通過專項學習來推動項目設計；另一方面，工作之余也要有針對性的收集、整理、學習與本行業(yè)有關的理論、工藝信息等資料。尤其是已建項目要及時落實設計方案的運用情況和效果，不斷完善設計理念，提高設計工作效率，提升設計業(yè)務水平。

5 結語

近年來，水利行業(yè)大力推進工程設計施工總承包的項目建設模式。設計施工總承包模式要求設計、施工作為聯合體承攬工程項目。這一模式下，設計、施工作為同一個承包商，有共同的項目目標和利益。這一模式的大力推行，必然推動設計和施工的進一步融合，既給施工組織設計提出了新的要求，同時也為施工組織設計提供了全新的發(fā)展機遇。施工組織設計人員應該主動把握機遇、積極學習實踐、深入現場觀摩、重視總結歸納、不斷努力探索，使設計成果更好地適應現代工程的建設。

（責任編輯 遲明春）

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1009-6159（2017）-08-0011-02

2017-03-16

欒榮章（1979—），男，工程師