李鵬，王凱

（臨邑縣水務(wù)局，山東臨邑 251500）

臨邑縣城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)探討

李鵬，王凱

（臨邑縣水務(wù)局，山東臨邑 251500）

分析了臨邑縣城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)現(xiàn)狀，闡述了工程建設(shè)過(guò)程中，強(qiáng)化設(shè)計(jì)，加快進(jìn)度，加強(qiáng)管理的各項(xiàng)措施，為類似工程提供參考。

城鄉(xiāng)供水；工程建設(shè)；水資源管理

長(zhǎng)期以來(lái)，臨邑縣城鄉(xiāng)居民一直飲用地下苦咸水，為了改變這一現(xiàn)狀，2013年，德州市委、市政府制定了“全市整建制實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化”，創(chuàng)建全國(guó)城鄉(xiāng)供水一體化樣板市的宏偉目標(biāo)，臨邑縣緊跟步伐，將城鄉(xiāng)供水一體化列為十大民生工程實(shí)事之首，把實(shí)現(xiàn)全民飲用黃河水列為重點(diǎn)工作目標(biāo)。通過(guò)周密謀劃、精心組織，高質(zhì)量的完成了各項(xiàng)任務(wù)。

1 科學(xué)壓實(shí)責(zé)任，確保工程順利推進(jìn)

為確保工程順利進(jìn)行，臨邑縣及時(shí)成立了以縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全縣城鄉(xiāng)供水一體化工程建設(shè)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）成立了相應(yīng)的指揮機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）工程遷占等工作。按照職責(zé)分工，層層簽訂了責(zé)任狀，將責(zé)任逐級(jí)落實(shí)到單位、崗位和具體人員。縣委、縣政府多次召開(kāi)專題會(huì)議，在工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工遷占、資金落實(shí)等方面進(jìn)行專題研究部署，對(duì)工程建設(shè)提出具體要求。

2 科學(xué)統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，確保工程精益求精

城鄉(xiāng)供水一體化主要涉及水庫(kù)建設(shè)、管網(wǎng)鋪設(shè)和水廠改造三項(xiàng)重點(diǎn)工程，其中規(guī)劃是基礎(chǔ)和前提、必須真正把工程做優(yōu)做細(xì)，達(dá)到事半功倍的效果，就要科學(xué)的做好規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。

1）利民水庫(kù)規(guī)劃設(shè)計(jì)。在規(guī)劃水庫(kù)建設(shè)位置時(shí)，抓好布局、防滲、挖深三大關(guān)鍵條件，擇優(yōu)確定了水庫(kù)建設(shè)位置。講究布局合理，即設(shè)計(jì)水庫(kù)初址選于距離縣城東南7 km，供水距離適宜，且水源從引黃上游四分干至此，能夠確保水質(zhì)安全；利用天然防滲，即水庫(kù)初址擁有三層天然不透水層的黃膠泥，有利于水庫(kù)建成后的防滲；確定合適挖深，通過(guò)多方論證，決定挖深為3.5 m（一般下挖2.5 m），這也是在全市率先實(shí)現(xiàn)了水庫(kù)挖深的突破。

2）管網(wǎng)鋪設(shè)。為把安全供水和節(jié)約運(yùn)行成本有效結(jié)合，邀請(qǐng)相關(guān)專家，經(jīng)多次論證，由山東建筑大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)了環(huán)狀主管網(wǎng)，安全、科學(xué)的管網(wǎng)布局，大幅提高了供水的可靠性。

3）水廠改造。著眼城市發(fā)展需求，首先將臨近水庫(kù)5 km、供水能力強(qiáng)的第一水廠實(shí)施提升改造，達(dá)到日供水能力4萬(wàn)m3，采用深度水處理工藝，經(jīng)檢測(cè)106項(xiàng)生活飲用水指標(biāo)全部合格。水廠信息化建設(shè)及管網(wǎng)遠(yuǎn)端控制都選用了國(guó)內(nèi)先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)。第二水廠改造工程也采用深度水處理工藝，日供水能力提升到3萬(wàn)m3，2016年底已運(yùn)行供水。兩個(gè)水廠總供水能力達(dá)到每天7萬(wàn)m3，進(jìn)一步保障了全縣城鄉(xiāng)居民生活用水。

3 敢于破題走新路，多措并舉加快進(jìn)度

臨邑縣城鄉(xiāng)供水一體化工程建設(shè)任務(wù)重，時(shí)間緊、施工難度大、資金短缺。為解決資金困難，縣委、縣政府加大政府投入，積極爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金，不斷拓寬融資渠道。在水庫(kù)建設(shè)中，與山東省水利發(fā)展有限公司合作，大膽采用了BT及BOO模式，解決了資金一次性投入的困難，在臨邑縣形成了利民水庫(kù)模式，為今后的基礎(chǔ)建設(shè)提供了經(jīng)驗(yàn)。在管網(wǎng)鋪設(shè)中，加大資金籌措力度，確保2013年底實(shí)現(xiàn)了全縣村村通，覆蓋率100%。在水廠改造中，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金。2014年國(guó)家啟動(dòng)了縣級(jí)水質(zhì)42項(xiàng)常規(guī)指標(biāo)監(jiān)測(cè)中心建設(shè)工作，臨邑縣成功入選，并在2014年年底投入使用。

為保證施工進(jìn)度，縣政府分管負(fù)責(zé)人盯在施工一線，遇到問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)解決。成立了專門(mén)的工程建設(shè)督導(dǎo)小組，每10 d對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)、施工單位的工作進(jìn)展情況及時(shí)進(jìn)行全縣通報(bào)，保障了工程快速推進(jìn)。2012年臨邑縣遭遇了60年一遇的特大洪水，地下水位快速上升，水庫(kù)施工面臨各種困難，2013年惡劣天氣頻繁，馬頰河、德惠新河、徒駭河三大河流連續(xù)超警戒水位運(yùn)行，地表徑流不斷加大，管網(wǎng)鋪設(shè)工作舉步維艱。為克服各種困難，各施工單位倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，搶抓施工黃金時(shí)機(jī)，加大人員、物資投入力度，管網(wǎng)建設(shè)工程一直保持在50個(gè)以上的工作面，確保了工程建設(shè)的高速度高質(zhì)量推進(jìn)。經(jīng)過(guò)全縣上下不懈努力，利民水庫(kù)、管網(wǎng)鋪設(shè)及水廠升級(jí)改造三大工程同步推進(jìn)，僅用一年半的時(shí)間實(shí)現(xiàn)了由開(kāi)工建設(shè)到投入運(yùn)營(yíng)，創(chuàng)造了全縣水利工程建設(shè)的歷史。2013年12月31日全市城鄉(xiāng)供水一體化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在臨邑縣召開(kāi)，德州市成為第一個(gè)整建制實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化的地級(jí)市。

4 強(qiáng)化科學(xué)管理，確保工程達(dá)到預(yù)期效果

為確保供水工程良好運(yùn)行，提高農(nóng)村飲水安全工作的總體檔次和水平，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的做好工程運(yùn)行管理工作。

1）加強(qiáng)水源保護(hù)。臨邑縣政府出臺(tái)了《臨邑縣飲用水水源地保護(hù)方案》，劃定了利民水庫(kù)一級(jí)和二級(jí)保護(hù)區(qū)，明確了各職能部門(mén)水源保護(hù)職責(zé)。在輸水渠道和利民水庫(kù)水源地保護(hù)范圍設(shè)置了明顯的保護(hù)標(biāo)志，在輸水河道的主要斷面和利民水庫(kù)安裝了監(jiān)控設(shè)備，24 h不間斷全方位監(jiān)控。利民水庫(kù)制定并嚴(yán)格執(zhí)行水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)制度，確保水源安全。

2）嚴(yán)格水質(zhì)監(jiān)測(cè)。水質(zhì)安全是飲水安全工作的核心。要重視和加強(qiáng)水質(zhì)自檢工作，嚴(yán)格按規(guī)范要求，做好源水、出廠水和末梢水的檢測(cè)工作。我縣城鄉(xiāng)一體化供水水質(zhì)要經(jīng)過(guò)四級(jí)監(jiān)測(cè)：一是水廠自檢。對(duì)出廠水和末梢水每日進(jìn)行11項(xiàng)指標(biāo)自檢；二是縣水務(wù)局每月進(jìn)行一次42項(xiàng)常規(guī)指標(biāo)巡測(cè)；三是市水利局“飛檢”抽測(cè)；四是縣衛(wèi)生部門(mén)定期不定期地進(jìn)行監(jiān)測(cè)。2014年，投資240萬(wàn)元，依托第一水廠建成了水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心，能夠檢測(cè)《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》中42項(xiàng)常規(guī)指標(biāo)，并且配備了采樣監(jiān)測(cè)車和現(xiàn)場(chǎng)便攜式監(jiān)測(cè)儀，能夠及時(shí)準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)管道水和末梢水的水質(zhì)情況。

3）強(qiáng)化系統(tǒng)建設(shè)。信息化系統(tǒng)是提高供水管理水平的重要手段，針對(duì)我縣供水工程的管理流程，規(guī)劃建設(shè)了一套方便、穩(wěn)定、安全、實(shí)用的水廠自動(dòng)化調(diào)度與監(jiān)控系統(tǒng)，農(nóng)村飲水安全綜合信息化系統(tǒng)，使復(fù)雜繁瑣的管理事務(wù)自動(dòng)化、流程化、數(shù)字化。全縣完成供水管網(wǎng)GPS定位300 km，安裝管網(wǎng)流量監(jiān)測(cè)點(diǎn)83處。壓力測(cè)試點(diǎn)36處，管網(wǎng)末端水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)4處，測(cè)控點(diǎn)數(shù)量共123處。信息系統(tǒng)能夠清晰地反映水源、水處理、二級(jí)泵站、管網(wǎng)和末梢水等所有供水過(guò)程中的水質(zhì)、水壓、水量等檢查化驗(yàn)數(shù)據(jù)和設(shè)備運(yùn)行情況，極大提高了水廠與鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站的工作效率。

4）合理控制水價(jià)。目前，臨邑縣城鄉(xiāng)供水統(tǒng)一末端水價(jià)，財(cái)政、物價(jià)等部門(mén)實(shí)時(shí)監(jiān)督供水公司和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）的水費(fèi)收繳情況，便于根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整水價(jià)，既能保證供水工程正常運(yùn)行，又不加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。針對(duì)部分村莊管網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、水表安裝不全，跑冒滴漏嚴(yán)重的情況，截止2015年底，對(duì)350個(gè)村莊的村內(nèi)管網(wǎng)升級(jí)改造，更換入戶表4.20萬(wàn)塊，全縣做到了計(jì)量收費(fèi)，一戶一表，真正讓群眾明白用水，滿意用水。

5）提高管理水平。臨邑縣城鄉(xiāng)供水運(yùn)行管理由縣供水總公司負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道成立供水管理站，各社區(qū)配備了水管員，組建了各級(jí)專業(yè)維修隊(duì)，配備了交通和維修工具，明確了管護(hù)責(zé)任?？h供水公司和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管理站都公布了維修服務(wù)電話，確保24 h服務(wù)到位。不但在工程上實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化，在管理上也實(shí)現(xiàn)了一體化，保障了供水工程長(zhǎng)效運(yùn)行和居民用水安全。

（責(zé)任編輯 趙其芬）

S277.7

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1009-6159（2017）-08-0026-02

2017-03-29

李鵬（1978—），男，工程師