曹艷，高貫兵，王忠華

（1.山東省淮河流域水利管理局規(guī)劃設(shè)計(jì)院，山東濟(jì)南 250100；2.水發(fā)集團(tuán)有限公司，山東濟(jì)南 250014）

曲阜市水資源保護(hù)現(xiàn)狀及工程規(guī)劃措施

曹艷1，高貫兵2，王忠華2

（1.山東省淮河流域水利管理局規(guī)劃設(shè)計(jì)院，山東濟(jì)南 250100；2.水發(fā)集團(tuán)有限公司，山東濟(jì)南 250014）

通過(guò)對(duì)曲阜市水資源概況、水資源保護(hù)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，提出了水資源保護(hù)的相關(guān)工程規(guī)劃體系，以緩解曲阜市水資源嚴(yán)重短缺的緊張局面，提高水資源的利用效率，優(yōu)化水資源配置。

曲阜市；水資源；現(xiàn)狀評(píng)價(jià)；工程體系

1 曲阜市水資源概況

曲阜市位于山東省西南部，總面積815 km2，耕地面積4.3萬(wàn)hm2，共轄8個(gè)鎮(zhèn)街，4個(gè)街道辦事處，405個(gè)行政村，總?cè)丝?4.78萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口28.78萬(wàn)，城鎮(zhèn)人口36萬(wàn)。流經(jīng)曲阜境內(nèi)的大小河流14條，河流總長(zhǎng)度256.4 km。河溝縱橫交錯(cuò)，呈樹枝狀分布。其中泗河、沂河、險(xiǎn)河、蓼河4條河道為曲阜市的骨干排洪河道。沂河為泗河的一級(jí)支流，于西南部匯入泗河。竹子園河、紙坊河、險(xiǎn)河、郭泗河從右岸匯入泗河，時(shí)莊北干溝從左岸匯入泗河。蓼河、四清河、南辛北干溝、蔣溝河、洙水河均為沂河支流。另外，小白馬河位于白馬河上游，煙袋河為白馬河支流。

曲阜市具有春季多旱、夏季多雨、秋季干旱、冬季干冷少雪的氣候特點(diǎn)，全市人均水資源占有量461 m3，屬嚴(yán)重缺水地區(qū)。

2 存在的問(wèn)題

建國(guó)以來(lái)，為了改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，曲阜市興建了不少水利工程設(shè)施，初步形成了防洪、排澇、灌溉、供水等多功能的水利體系，這些水利設(shè)施，對(duì)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，發(fā)揮了巨大作用。但是由于多方面的原因，曲阜市水利工程防洪、灌溉標(biāo)準(zhǔn)較低，工程老化失修嚴(yán)重、配套不完善，水資源開發(fā)利用難度較大，旱澇災(zāi)害仍然是全市的主要自然災(zāi)害。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.1 部分水利工程年久失修

曲阜市現(xiàn)有部分水利工程老化失修嚴(yán)重，配套設(shè)施不完善，導(dǎo)致農(nóng)田灌溉利用系數(shù)低，有效灌溉面積少，影響工程效益的發(fā)揮。

2.2 水資源利用水平較低

農(nóng)田工程配套設(shè)施不完善，導(dǎo)致灌溉水利用系數(shù)偏低；工業(yè)設(shè)備不注重節(jié)水工藝改造，造成工業(yè)用水重復(fù)利用率較低；城市管網(wǎng)漏失率偏高，造成水損較大；另外，水權(quán)交易意識(shí)薄弱，水資源利用效率低，用水浪費(fèi)嚴(yán)重。

2.3 水利建設(shè)資金投入不足

部分農(nóng)村水利設(shè)施由于建設(shè)資金投入不足，發(fā)展緩慢；城市、農(nóng)村生活用水管網(wǎng)及企業(yè)供水管網(wǎng)系統(tǒng)不完善，出現(xiàn)“跑冒滴漏”現(xiàn)象；由于生活用水和工業(yè)供水結(jié)構(gòu)單一，地下水、地表水、中水及長(zhǎng)江水未能聯(lián)合調(diào)度，還沒(méi)有形成水資源優(yōu)化配置的使用格局。

2.4 水體污染加重

隨著城鎮(zhèn)人口增加和工農(nóng)業(yè)的發(fā)展，城市進(jìn)程的不斷加快和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，污水排放量不斷增加，使地表水體污染下滲，導(dǎo)致地下水污染嚴(yán)重，城鎮(zhèn)生活用水和工農(nóng)業(yè)用水日趨緊張。

2.5 水利工程管理薄弱

水利工程管理相對(duì)比較薄弱，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)淡薄、管理粗放等；不適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，依法管水、治水、用水工作還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

3 水資源保護(hù)工程體系規(guī)劃

生態(tài)景觀水利已經(jīng)成為提升區(qū)域品位、建設(shè)生態(tài)曲阜的重要措施，是實(shí)現(xiàn)水利事業(yè)高層次、高起點(diǎn)發(fā)展的重要突破口。發(fā)展生態(tài)水利、景觀水利，增強(qiáng)水文化發(fā)展的活力，尤其對(duì)于曲阜市這樣一個(gè)旅游城市，提升城市品位具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

3.1 水土保持工程

實(shí)施小流域治理工程，以治理荒山和溝壑為重點(diǎn)，以坡改梯和蓄水為突破口；實(shí)施退耕還林還草，大力營(yíng)造水源涵養(yǎng)林和水土保持林，提高涵養(yǎng)水源、保持水土的能力；修建攔、截、蓄等小型水保工程。

規(guī)劃期內(nèi)治理小流域5處，分別為：尼山鎮(zhèn)曼山流域、石門山鎮(zhèn)丁莊流域、吳村鎮(zhèn)九山流域、小雪街道辦事處九龍山流域、防山鎮(zhèn)尚家河流域。共規(guī)劃治理水土流失面積17.5 km2，主要治理措施有：整修水平梯田590 hm2（其中土坎梯田420 hm2，石坎梯田170 hm2），營(yíng)造水土保持林180 hm2，發(fā)展經(jīng)果林400 hm2，封育治理580 hm2，建小型蓄水保土工程20座。

3.2 生態(tài)河道建設(shè)

為改善河流生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人水和諧，在保障防洪、優(yōu)先治污的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)河流景觀建設(shè)。工程建設(shè)的主要任務(wù)是：在滿足河道防洪要求的基礎(chǔ)上，對(duì)城區(qū)段進(jìn)行生態(tài)與景觀改造，對(duì)非城區(qū)段進(jìn)行植物配置，對(duì)險(xiǎn)工段進(jìn)行生態(tài)護(hù)岸，建設(shè)生態(tài)濕地凈化水質(zhì)，完善交通道路，增加人們的親水性，使人與自然和諧相處，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。共涉及沂河、險(xiǎn)河、蓼河、蔣溝河、紙坊西河等河道，小型河道生態(tài)河道治理工程主要涉及小白馬河、四清河、郭泗河、煙袋河、洙水河、竹子園干溝、時(shí)莊北大溝和南辛北干溝的水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程。

3.3 水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)

曲阜市現(xiàn)在省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)2處，分別為九仙山天池和尼山水庫(kù)，國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)1處，為沂河水利風(fēng)景區(qū)。規(guī)劃期間對(duì)現(xiàn)有的水利風(fēng)景區(qū)加強(qiáng)管理，提高申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)。九仙天池、尼山水庫(kù)省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)。把石門山風(fēng)景區(qū)，2座小（1）型水庫(kù)（梨園水庫(kù)、糧船石水庫(kù)），5座小（2）型水庫(kù)（九山水庫(kù)、桃花峪水庫(kù)、顏嶺水庫(kù)、堯喬溝水庫(kù)、梨園東水庫(kù)）創(chuàng)建成省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)。

3.4 水生態(tài)文明城市建設(shè)

水生態(tài)文明建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，也是水利發(fā)展改革的一項(xiàng)全新的內(nèi)容。“十三五”期間抓好水生態(tài)文明建設(shè)，重點(diǎn)要落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度、優(yōu)化水資源配置、強(qiáng)化節(jié)約用水管理、嚴(yán)格水資源保護(hù)、推進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)、加強(qiáng)水利建設(shè)中的生態(tài)保護(hù)等。同時(shí)要做好生態(tài)文明城市的建設(shè)工作，曲阜城區(qū)已實(shí)現(xiàn)六河貫通，可申報(bào)國(guó)家級(jí)水生態(tài)文明城市。

水生態(tài)文明城市建設(shè)任務(wù)包括：滿足生態(tài)文明城市創(chuàng)意9項(xiàng)基本條件，五大體系滿足生態(tài)文明城市評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要求；在滿足水生態(tài)文明城市命名9項(xiàng)基本條件，五大體系總指標(biāo)分值達(dá)到80分以上的基礎(chǔ)上，使得五大體系23項(xiàng)指標(biāo)皆達(dá)到評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)最高分值需要實(shí)施的工程和非工程措施。

曲阜市創(chuàng)建水生態(tài)文明城市的首要建設(shè)任務(wù)：

1）加大工作力度，爭(zhēng)取省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)早日批復(fù)；盡快實(shí)施大沂河公園景觀提升工程，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)。

2）編制水資源統(tǒng)一調(diào)配方案、城市防洪規(guī)劃及水事應(yīng)急預(yù)案，并經(jīng)政府批準(zhǔn)。通過(guò)不斷努力盡快使各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到要求。

2016—2020年提升目標(biāo)：緊跟城市建設(shè)步伐，在水生態(tài)文明城市建設(shè)不斷提升的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建全國(guó)知名的水生態(tài)文明城市，全面解決城市水資源短缺，水污染嚴(yán)重、水生態(tài)退化等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)水資源利用節(jié)約高效、水工程安全可靠、水環(huán)境質(zhì)量良好、水生態(tài)系統(tǒng)健康、水景觀協(xié)調(diào)優(yōu)美、水文化特色鮮明、水管理科學(xué)先進(jìn)的目標(biāo)，全面改善和提升城市水系生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人水和諧可持續(xù)發(fā)展。

（責(zé)任編輯 遲明春）

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2017-06-07

曹艷（1972—），女，工程師