沂水縣農村供水工程管理現狀及對策

徐艷梅

（沂水縣水利局，山東 沂水 276400）

沂水縣農村供水工程管理現狀及對策

徐艷梅

（沂水縣水利局，山東 沂水 276400）

“十二五”期間，沂水縣實施農村飲水安全工程，農村自來水普及率達到89.5%。如何運營管理好農村供水工程，保障農村用戶吃上干凈的自來水，是一項重要課題。通過對沂水縣農村供水工程運營管理現狀的分析，針對存在的問題，提出了相應的對策與措施。

農村供水；工程管理；農村飲水安全

近年來，沂水縣縣政府把農村自來水工程建設列入為民所辦實事之一，全縣農村自來水工程得到了扎實有序推進，先后啟動了“德國糧援項目工程”，“農村人畜飲水解困工程”、“村村通自來水工程”以及“農村人口飲水安全工程”，截止目前，全縣累計投資1.7億元，建成各類農村供水工程632處，包括集中供水工程43處，5000人集中供水工程8處，萬人以上的集中規(guī)?；┧こ?處，共計解決了全縣1007個自然村、91萬人口的飲水問題，農村供水普及率達89.5%。

1 存在的問題

1.1 管理主體問題

沂水縣是一個山區(qū)大縣，大部分供水工程為簡易的或規(guī)模較小的單村或聯村供水工程。由于工程面廣、量大、地點分散，管理任務艱巨，建成的工程往往由村集體自己運行管理，受村情復雜、村委班子換屆、管理不善等原因，導致部分飲水工程運行不正常。

1.2 管護資金問題

農村供水為公益性工程，涉及千村萬戶，面廣、量大、管護難，缺少統一的收費標準，水費收繳很難，目前還不能做到“以水養(yǎng)水”。供水工程不能及時進行維修養(yǎng)護。

1.3 管理模式問題

供水工程建成后，缺乏統一管理，抗風險能力很弱，一旦出現問題，難以應對，勢必導致工程無法正常運行。供水工程產權不明、管護主體不清，經營管理責任落實不到位等現象依然存在，導致工程老化失修，效益衰減，甚至出現工程毀壞。

2 對策

2.1 水利基層服務中心運營管理

沂水縣在實施2014農村飲水安全工程中，在許家湖鎮(zhèn)建成了小李馬莊水廠，供水能力1200t/d，供水管網覆蓋本鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個村莊，解決了1.6萬人口的吃水問題。在院東頭鎮(zhèn)依托南墻峪水庫建成了南墻峪水廠，供水能力2400t/d，供水管網覆蓋本鄉(xiāng)鎮(zhèn)23個村莊，解決了2萬多人口的吃水問題。每個水廠都修建了管理房，配備了交通、測量、維修等設備。在水行政主管部門和地方黨委的領導支持下，基層水利服務中心組織成立以供水村莊為成員的用水者協會，實行基層水利服務中心為主協會會員共同參與工程運營管理模式。經濟效益和社會效益顯著，開創(chuàng)了農村水利工程管護新局面。

2.2 水庫管理單位運營管理

沂水縣寨子山水庫是一座中型水庫，總庫容1120萬m3，依托這座水庫，將工程資金整合使用，2011年修建了供水量為2400t/d的水廠，供水管網覆蓋2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)35村莊，解決了3萬多人口的吃水問題?？紤]到水廠便于管理和供水管網大，將整個水廠的經營管理權移交給寨子山水庫管理所。整個工程運行良好，農民吃上了干凈、衛(wèi)生的自來水。

2.3 用水者協會運營管理供水工程

在四十里堡鎮(zhèn)建成四十里堡水廠，包含北張家官莊、卓家屯村、北李家莊三處供水水源地，實行聯網供水，供水量3000t/d，供水管網覆蓋本鄉(xiāng)鎮(zhèn)99個村莊，解決了6.8萬人口的吃水問題。為實現供水工程良性運行與持續(xù)發(fā)展，成立了沂水縣綠源公共供水協會，協會是由沂水縣綠源公共供水工程供區(qū)全體用水戶通過民主方式選舉產生的社會團體，具有法人地位。協會在水利主管部門和地方政府的支持、指導和協調下，按照水利工程建后管理要求，具體制定協會章程、規(guī)章制度及管理方案，依法開展協會業(yè)務范圍內的工程管護、供水管理和經營活動；堅持“誰受益、誰管理”的原則，自我管理，自負盈虧。實行這種運營管理模式后，既保證了供水工程的正常運行，又保障了農村人口吃水。

2.4 個人承包經營供水工程

沂水縣沙溝水庫是一座大型水庫，總庫容1.04億m3，2013年在水庫下游修建了供水量為10000t/d的沙溝水廠，供水管網覆蓋5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)130個村莊和3所學校，解決了10.88萬人的吃水問題。為切實加強農村公共供水管理，保障農村供水用水安全。根據《山東省農村公共供水管理辦法》及有關法律法規(guī)，按照標準化建設、市場化運作、企業(yè)化管理的理念，打破體制約束，將沙溝水廠推向社會，市場化運作，公開招投標，實行承包經營管理。承包人承包后，切實抓節(jié)水保供水，真正做到“農村供水城市化、城鄉(xiāng)供水一體化”，讓農村居民喝上放心水。運行一年來，承包人不僅獲得了一定的經濟效益，而且也得到了社會的高度評價。

（責任編輯遲明春）

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1009-6159（2017）-02-0042-01

2016-02-24

徐艷梅（1970—），女，工程師