顏 銘
(中電建水環(huán)境治理技術(shù)有限公司,廣東 深圳 518102)
企業(yè)管理
探索茅洲河流域水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目安全質(zhì)量管控模式
顏 銘
(中電建水環(huán)境治理技術(shù)有限公司,廣東 深圳 518102)
茅洲河流域水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目大部分工程位于高密度城市建成區(qū),工程規(guī)模大、范圍廣、項(xiàng)目多,社會(huì)關(guān)注度高,工程系統(tǒng)性強(qiáng)、專業(yè)銜接復(fù)雜、接口管理要求高,項(xiàng)目工期緊張,不可控因數(shù)多,施工強(qiáng)度大,資源動(dòng)態(tài)管理要求高,文明施工、環(huán)境保護(hù)要求高,做好工程安全質(zhì)量管理與控制意義重大,稍有疏忽則可能導(dǎo)致缺陷突出、返工耗時(shí)、增加成本,甚至發(fā)生事故,帶來極大負(fù)面影響。要做好工程安全質(zhì)量管理,必須形成一套管控新模式,才能守住安全質(zhì)量底線,才能為水環(huán)境治理工程安全質(zhì)量管控推出可復(fù)制可推廣的標(biāo)準(zhǔn)。
茅洲河;水環(huán)境治理;三個(gè)重點(diǎn);管控新方法
茅洲河流域水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目是深圳市生態(tài)文明建設(shè)的重要任務(wù)之一,深圳市政府認(rèn)定將茅洲河流域建設(shè)成水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)的標(biāo)桿區(qū)、人水和諧共生的生態(tài)型現(xiàn)代濱水城區(qū)。茅洲河流域水環(huán)境綜合整治工程項(xiàng)目主要實(shí)體工程內(nèi)容包括河道整治、濕地保護(hù)和景觀工程、指定范圍的雨污分流管網(wǎng)工程、污水處理廠配水管網(wǎng)、原管網(wǎng)的部分接駁工程,指定區(qū)域范圍內(nèi)房屋外墻立管改造工程等。大部分工程位于高密度城市建成區(qū),工程規(guī)模大、范圍廣、項(xiàng)目多,社會(huì)關(guān)注度高,工程系統(tǒng)性強(qiáng)、專業(yè)銜接復(fù)雜、接口管理要求高,項(xiàng)目工期緊張,不可控因數(shù)多,施工強(qiáng)度大,資源動(dòng)態(tài)管理要求高,文明施工、環(huán)境保護(hù)要求高。在安全質(zhì)量管理方面稍有疏忽,則可能導(dǎo)致缺陷突出、返工耗時(shí)、增加成本,甚至發(fā)生事故,帶來極大負(fù)面影響。在工程安全質(zhì)量管理方面必須牢固樹立紅線意識(shí)和底線思維,且應(yīng)注重監(jiān)管方式方法創(chuàng)新,經(jīng)過探索,在安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)防控方面應(yīng)建設(shè)好專業(yè)隊(duì)伍、制度體系、監(jiān)控體系和標(biāo)準(zhǔn)樣板,抓住風(fēng)險(xiǎn)控制、業(yè)務(wù)提升和考核評(píng)比三個(gè)重點(diǎn),用好工程建設(shè)大集團(tuán)平臺(tái)和信息化平臺(tái),力求質(zhì)量管控新方法,才能確保安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)可控、能控、在控,為水環(huán)境治理安全質(zhì)量管控提供可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
1.1.1 保障安全質(zhì)量管理團(tuán)隊(duì)的專業(yè)化
項(xiàng)目管理企業(yè)在組建之初就高度重視人才選拔任用,要求安全質(zhì)量管理人才具大學(xué)本科及以上學(xué)歷,大土木工程類相關(guān)專業(yè),中級(jí)及以上職稱,從事安全管理者需具備注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格,熟悉工程質(zhì)量與安全管理工作內(nèi)容,具有較強(qiáng)的項(xiàng)目施工管理能力和良好的溝通協(xié)調(diào)能力,將一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格、擔(dān)任過大中型項(xiàng)目安全質(zhì)量管理部門負(fù)責(zé)人經(jīng)歷、5年以上項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)等作為選拔條件,從源頭上保障安全質(zhì)量管理人員高素質(zhì)、高起點(diǎn),一支經(jīng)驗(yàn)豐富、紀(jì)律嚴(yán)明、思想統(tǒng)一、職責(zé)明晰的監(jiān)管隊(duì)伍能起到保駕護(hù)航作用。
1.1.2 保障建設(shè)施工隊(duì)伍的專業(yè)化
茅洲河整治項(xiàng)目工程子項(xiàng)較多,需要成熟的專業(yè)隊(duì)伍參建,工程集結(jié)中國(guó)電建集團(tuán)旗下十幾個(gè)具有特級(jí)資質(zhì)、一級(jí)資質(zhì)的工程局,行業(yè)優(yōu)勢(shì)世界領(lǐng)先,價(jià)值創(chuàng)造能力卓越,知名品牌蜚聲全球,工程技術(shù)能力世界一流。多年來,在水利水電設(shè)計(jì)建設(shè)及新能源開發(fā)、火電電網(wǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),裝備制造與設(shè)備租賃領(lǐng)域,為業(yè)主、為社會(huì)奉獻(xiàn)了一系列令世人矚目的精品工程,參與茅洲河整治項(xiàng)目施工管理人員均屬于各工程局派駐的骨干人員,可有效保障建設(shè)施工隊(duì)伍的專業(yè)化。
1.1.3 保障全體參建隊(duì)伍的正規(guī)化
茅洲河整治項(xiàng)目屬于上百億元工程,必然接納源自全國(guó)各地參建人員,其接受的企業(yè)文化存在差異,需狠抓團(tuán)隊(duì)建設(shè)活動(dòng),應(yīng)做好入職教育,可增加入職軍訓(xùn),實(shí)現(xiàn)人人考核合格才能上崗,做到讓全員都理解城市水環(huán)境治理的特殊性,對(duì)安全文明施工和質(zhì)量要求理解更透徹,要求所有參建單位嚴(yán)格做好安全交底、技術(shù)交底、圖紙交底工作,保障施工工序受控,將安全質(zhì)量意識(shí)銘記在心,保障全體參建隊(duì)伍的正規(guī)化。
要管好工程,必須注重安全質(zhì)量管理制度體系建設(shè),形成一套完整的、切合實(shí)際的、操作性強(qiáng)的安全質(zhì)量管理制度體系,可建立管理單位級(jí)(如平臺(tái)公司、總承包單位等)和項(xiàng)目級(jí)制度,管理單位級(jí)制度應(yīng)充分體現(xiàn)安全質(zhì)量管理要素的總政方略,項(xiàng)目級(jí)制度應(yīng)充分考慮茅洲河整治項(xiàng)目的安全質(zhì)量管理風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn),可構(gòu)建制度體系,而且,在實(shí)際操作中還應(yīng)結(jié)合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化及質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系要求進(jìn)行制度體系完善。
為確保各項(xiàng)規(guī)章制度有效落實(shí),管理單位應(yīng)將質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)審作為外部推力,實(shí)現(xiàn)安全質(zhì)量管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,并與國(guó)際接軌。在日常管理中把制度作為鐵的紀(jì)律,嚴(yán)格堅(jiān)持制度約束力并考核到位,實(shí)現(xiàn)制度管人,有效避免“兩張皮”。
一是建立安全質(zhì)量監(jiān)管“三級(jí)機(jī)構(gòu)”,即管理單位本部、項(xiàng)目部和作業(yè)隊(duì)均設(shè)置安全質(zhì)量管理機(jī)構(gòu),配置專(兼)職安全員、質(zhì)檢員,其人數(shù)、任職資格滿足工作需要和合同要求;二是建立安全質(zhì)量工作“四個(gè)體系”即管理體系、監(jiān)督體系、技術(shù)體系和實(shí)施體系,實(shí)現(xiàn)分工明確、責(zé)任到位;三是增設(shè)“一道防線”,與傳統(tǒng)工程項(xiàng)目管理模式相比,除項(xiàng)目部安全質(zhì)量監(jiān)督檢查外,管理單位安全質(zhì)量管理部門主動(dòng)駐守項(xiàng)目前方,并網(wǎng)格化對(duì)口項(xiàng)目管理,以日常、專項(xiàng)及聯(lián)合巡查等方式,堅(jiān)持每天巡查和專項(xiàng)檢查不間斷,如實(shí)施節(jié)前檢查、施工用電檢查、基坑支護(hù)防護(hù)檢查、質(zhì)量“三檢制”、混凝土外觀質(zhì)量、管材施工質(zhì)量、工序?qū)嵜频葯z查,發(fā)現(xiàn)問題和不足即書面責(zé)令整改、嚴(yán)格考核和曝光批評(píng),有效督促各參建單位主動(dòng)規(guī)避安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。利用“三級(jí)機(jī)構(gòu)”、“四個(gè)體系”和“一道防線”構(gòu)建一個(gè)有機(jī)監(jiān)控體系,從履約主體責(zé)任出發(fā),將底線防線構(gòu)筑牢固。
根據(jù)實(shí)際情況,可組織建立標(biāo)準(zhǔn)化樣板工地,從安全、質(zhì)量、文明施工等方面塑造實(shí)體標(biāo)準(zhǔn),組織全部參建單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全管理、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人觀摩學(xué)習(xí),共同交流安全質(zhì)量管理思路和要點(diǎn),樹立正面典型??蓪iT建立安全體驗(yàn)館,組織各層級(jí)安全管理人員對(duì)工地可能存在的護(hù)欄傾倒、高空墜物、墜落基坑等危險(xiǎn)親身體驗(yàn),辦理生動(dòng)安全知識(shí)大課堂,明確安全措施落實(shí)到位的重要性。
切實(shí)做到安全生產(chǎn)心中有數(shù),從管理體系和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況出發(fā),全面梳理施工風(fēng)險(xiǎn)類別,認(rèn)真識(shí)別存在的危險(xiǎn)源,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)地下燃?xì)夤芫€、高壓電力線路、交通疏浚、深基坑施工、施工臨時(shí)用電、有害有毒氣體等進(jìn)行嚴(yán)格管控。通過樹立建立危險(xiǎn)源清單手冊(cè),針對(duì)識(shí)別的危險(xiǎn)源制定相應(yīng)專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案,明確各環(huán)節(jié)責(zé)任人,在施工中嚴(yán)格按流程進(jìn)行管控,每完成一道工序,責(zé)任人員進(jìn)行驗(yàn)收簽字確認(rèn)后才進(jìn)入下一工序,實(shí)實(shí)在在地降低事故發(fā)生概率。
一是邀請(qǐng)具有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)茅洲河項(xiàng)目開展全覆蓋的民工素質(zhì)教育,培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括做合格的市民、安全心態(tài)和認(rèn)知的培養(yǎng)、企業(yè)工人形象、正確對(duì)待工作沖突、城市工作生活的一般安全知識(shí)等,提高作業(yè)人員綜合素質(zhì),從行為規(guī)范上保證工程安全質(zhì)量;二是對(duì)全體人員及各參建單位主要管理人員統(tǒng)一組織軍訓(xùn),培養(yǎng)堅(jiān)強(qiáng)毅力、超強(qiáng)執(zhí)行力、良好團(tuán)隊(duì)精神和溝通協(xié)作能力;三是組織制度宣貫、臨時(shí)用電技能、管材知識(shí)、管道內(nèi)窺檢測(cè)、試驗(yàn)檢測(cè)等培訓(xùn)活動(dòng),提升安全質(zhì)量管理人員對(duì)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)要求的熟悉度;四是積極開展安全生產(chǎn)月及質(zhì)量月活動(dòng),以宣傳、教育、競(jìng)賽、評(píng)先、綜合檢查、隱患排查、落實(shí)整改、應(yīng)急演練等為主要內(nèi)容,營(yíng)造全員參與安全質(zhì)量管理的良好氛圍。通過多種形式、多種內(nèi)容、多個(gè)時(shí)段抓業(yè)務(wù)提升,有效提高全員安全質(zhì)量事故防范能力。
通過開展月度考核、季度考核、年度考核等方式,對(duì)排名較好的參建單位表揚(yáng)評(píng)優(yōu),對(duì)排名靠后的項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行約談通報(bào),及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理問題和不足,有效促進(jìn)各項(xiàng)目部強(qiáng)化安全質(zhì)量責(zé)任、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理管控,形成“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好氛圍。有效促進(jìn)各標(biāo)段項(xiàng)目部之間、作業(yè)隊(duì)之間交流互進(jìn)活動(dòng),對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全管理、質(zhì)量過程控制、施工流程優(yōu)化、文明工地建設(shè)等開展技術(shù)研討、經(jīng)驗(yàn)交流和觀摩學(xué)習(xí),彼此取長(zhǎng)補(bǔ)短,增加比學(xué)趕幫的激情,實(shí)現(xiàn)安全質(zhì)量管理水平共同提高。
作為茅洲河流域水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目建設(shè)的承建單位,應(yīng)積極承擔(dān)所在集團(tuán)使命,利用大平臺(tái)、大機(jī)遇展現(xiàn)企業(yè)形象,使水環(huán)境治理工程大兵團(tuán)、大規(guī)模作戰(zhàn)中安全質(zhì)量管理優(yōu)勢(shì)獲得明顯體現(xiàn)。有所在集團(tuán)的支撐,組建茅洲河項(xiàng)目中心試驗(yàn)室,投入必要的試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備,進(jìn)行24小時(shí)跟蹤服務(wù),重點(diǎn)對(duì)主要材料、實(shí)體結(jié)構(gòu)以及商品混凝土進(jìn)行內(nèi)部質(zhì)量檢測(cè),以客觀準(zhǔn)確的數(shù)據(jù),反映工程項(xiàng)目實(shí)體質(zhì)量,做到早發(fā)現(xiàn)、早改進(jìn),全力規(guī)避和整改質(zhì)量問題。
承建單位可充分利用大集團(tuán)優(yōu)勢(shì),總結(jié)產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn),積極實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的編制工作,把企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為地方標(biāo)準(zhǔn)、甚至行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),填補(bǔ)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的空缺,保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì),不斷提升企業(yè)技術(shù)水平,同時(shí)也提升安全質(zhì)量管理水平。
提倡“互聯(lián)網(wǎng)+安全質(zhì)量”管理理念,挖掘大平臺(tái)大數(shù)據(jù)。一是建立“智慧水環(huán)境”之類的綜合管理平臺(tái),針對(duì)清淤、底泥處理、管網(wǎng)標(biāo)段主干道建立視頻監(jiān)控監(jiān)測(cè)系統(tǒng),及時(shí)跟蹤掌握現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)情況;二是充分利用運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)及4G、衛(wèi)星通信等技術(shù),對(duì)作業(yè)人員、管理人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤,掌握現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)信息與管控實(shí)況;三是通過信息化平臺(tái)提供材料供應(yīng)等綜合信息,結(jié)合質(zhì)量驗(yàn)收成果及傳統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方法,對(duì)出現(xiàn)的問題和缺陷追溯到具體責(zé)任人,分析出具體原因,有針對(duì)性地改進(jìn)和提高;四是建立每周工點(diǎn)信息情況、每日更新微信管理影像資料的創(chuàng)新管理模式,實(shí)時(shí)掌握施工作業(yè)面、工作點(diǎn)動(dòng)態(tài),做到檢查工作有的放矢;五是建立安全生產(chǎn)管理云平臺(tái),通過電腦及掌上APP平臺(tái)掌握施工現(xiàn)場(chǎng)人員動(dòng)態(tài)、設(shè)備動(dòng)態(tài)等實(shí)況。通過各個(gè)平臺(tái)的綜合應(yīng)用實(shí)現(xiàn)嚴(yán)密防控,充分體現(xiàn)安全質(zhì)量管理的現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)。
先進(jìn)的管理方式方法,是優(yōu)質(zhì)高效地完成工程任務(wù),創(chuàng)造過程精品、保證工程質(zhì)量,加快工程進(jìn)度、縮短施工周期,有效地降低工程造價(jià),完全實(shí)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)使用功能的關(guān)鍵所在。承建單位應(yīng)立足管理創(chuàng)新、方法創(chuàng)新,將工程質(zhì)量作為企業(yè)發(fā)展的命脈,多措并舉降低工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。
合格材料是保證工程建設(shè)質(zhì)量的前提和基礎(chǔ),為從源頭上控制工程質(zhì)量,杜絕使用不合格材料現(xiàn)象,需制定項(xiàng)目原材料質(zhì)量控制管理辦法,要求擇優(yōu)選擇原材料供應(yīng)商,嚴(yán)把材料供應(yīng)渠道,對(duì)主要材料實(shí)行駐廠監(jiān)造,加強(qiáng)對(duì)材料生產(chǎn)過程中使用的主要原材料、中間產(chǎn)品及成品的質(zhì)量控制,特別是管材要在醒目位置印制管材編碼和LOGO標(biāo)識(shí),編碼采用條形碼或二維碼,信息內(nèi)容包含管材型號(hào)、規(guī)格、廠名、茅洲河項(xiàng)目專用等。材料出廠前由駐廠人員簽字確認(rèn),材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收時(shí)掃碼驗(yàn)證,不合格材料禁止進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng),實(shí)現(xiàn)原材料100%合格,確保工程質(zhì)量。
制定項(xiàng)目工程首件及試驗(yàn)段驗(yàn)收管理辦法,將工程首件及試驗(yàn)段驗(yàn)收確定為施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工藝參數(shù)、操作流程和管理要求的重要環(huán)節(jié),并作為指導(dǎo)后期同類施工和質(zhì)量驗(yàn)收的重要依據(jù),以首件樣本的標(biāo)準(zhǔn)在分項(xiàng)工程每一個(gè)檢驗(yàn)批的施工過程中得以推廣,強(qiáng)化質(zhì)量檢查程序,規(guī)范作業(yè)人員的質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量行為,從施工源頭上確保質(zhì)量目標(biāo)實(shí)現(xiàn),從而帶動(dòng)工程整體質(zhì)量水平的提高。
要求各參建單位建立《實(shí)名制質(zhì)量責(zé)任檔案》,落實(shí)質(zhì)量終身制,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)有記錄、質(zhì)量可追溯、責(zé)任可界定,要求作業(yè)人員(操作手)、作業(yè)隊(duì)工/班長(zhǎng)、作業(yè)隊(duì)質(zhì)檢員、作業(yè)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、項(xiàng)目部專職質(zhì)檢員對(duì)工序完成情況逐級(jí)驗(yàn)收簽字確認(rèn)。安全質(zhì)量管理部門對(duì)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行定期和不定期的檢查,并納入日常考核當(dāng)中,對(duì)因違反設(shè)計(jì)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)定擅自作業(yè)的人員,造成工程質(zhì)量事故或雖未構(gòu)成事故但造成返工、安全質(zhì)量隱患、經(jīng)濟(jì)損失的,在調(diào)查分析時(shí),以實(shí)名制質(zhì)量責(zé)任檔案為依據(jù),對(duì)相關(guān)作業(yè)人員按照責(zé)任大小、損失多少追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任,從施工過程把控工程質(zhì)量。
茅洲河新建管網(wǎng)較多,應(yīng)充分利用新技術(shù)確保管網(wǎng)工程施工質(zhì)量合格,比如引入CCTV內(nèi)窺檢測(cè)技術(shù),對(duì)新建管網(wǎng)施工實(shí)行CCTV內(nèi)窺全覆蓋檢測(cè),每周對(duì)CCTV內(nèi)窺檢測(cè)情況進(jìn)行分析,重點(diǎn)對(duì)缺陷數(shù)量、類型、作業(yè)隊(duì)、管材品牌等方面進(jìn)行全面比較和系統(tǒng)分析,對(duì)缺陷率較高的作業(yè)隊(duì)強(qiáng)化質(zhì)量檢查力度,通過有效的質(zhì)量管控新手段,控制工程總?cè)毕萋剩嵘┕ぷ鳂I(yè)人員的整體水平和施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),使竣工投入使用的管網(wǎng)施工質(zhì)量全部合格。
深圳市黑臭水系全國(guó)有名,茅洲河水環(huán)境綜合整治工程是深圳市水環(huán)境治理的開篇之作,也是城市水環(huán)境治理的典型案例,從源頭治理水環(huán)境的模式在全國(guó)基本沒有可借鑒的成功例子,由于工程遍布整個(gè)城市水系,工程點(diǎn)多面廣、同步施工、人機(jī)量大、事務(wù)繁瑣、標(biāo)準(zhǔn)較高,工程實(shí)踐過程面臨很多未知的難題,安全質(zhì)量管理可謂重中之重,其難度和問題所在顯而易見,無需過多分析和剖析,本文從管理角度探討了做好城市水環(huán)境治理工程安全質(zhì)量管理的部分方式方法,也是解決問題的一些策略。在實(shí)際項(xiàng)目管理工作中,承建單位還需不斷創(chuàng)新管理思路、全力提升產(chǎn)品質(zhì)量,嚴(yán)守安全質(zhì)量底線,有效控制各類風(fēng)險(xiǎn),全力打造樣板、示范、精品工程,努力創(chuàng)建水清岸綠的城市生態(tài)環(huán)境。探索水環(huán)境治理工程安全質(zhì)量管控模式,并科學(xué)有效落實(shí)到位,將為治理工程順利實(shí)施起到保駕護(hù)航作用,有利于引領(lǐng)水環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。
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C
1001-2184(2017)06-0135-03
2017-10-13
顏 銘(1974-),男,漢族,四川三臺(tái)人,高級(jí)工程師,大學(xué)本科畢業(yè),國(guó)家注冊(cè)安全工程師,二級(jí)建造師,電力安全管理培訓(xùn)師.
卓政昌)