努力實現(xiàn)代表工作良好開局

南開區(qū)人大常委會辦公室

努力實現(xiàn)代表工作良好開局

南開區(qū)人大常委會辦公室

人大代表作為國家權力機關的組成人員，代表人民的利益和意志，依照憲法和法律賦予本級人民代表大會的各項職權，代表人民管理國家和社會事務，是人民群眾表達意愿的重要渠道和途徑，是黨和國家聯(lián)系人民群眾的重要橋梁和紐帶，是人大及其常委會依法行使職權的重要基礎和決定力量。充分發(fā)揮人大代表的作用，是統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、貫徹落實五大發(fā)展理念、推進社會主義民主政治建設的具體體現(xiàn)和必然要求，是做好人大工作的重要保證。

2017年是南開區(qū)十七屆人大常委會工作的開局之年，也是新一屆區(qū)人大代表履職的起始之年。新一屆人大代表具備廣泛的代表性，政治素質較高，履職意愿強烈，他們的當選代表了全區(qū)廣大人民的意志，肩負著人民群眾的信賴和重托。充分發(fā)揮新一屆人大代表主體作用，對推進區(qū)域經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展，保證人民群眾共享改革發(fā)展成果具有十分重要的意義。

針對十七屆人大代表有半數(shù)以上為新代表的實際情況，圍繞尊重代表主體地位，切實保障代表權利，區(qū)人大常委會以加強學習培訓和履職管理、豐富和活躍代表活動、充分發(fā)揮代表主體作用為重點，加強和改進代表工作。

加強培訓，夯實履職基礎

一是進一步完善代表學習培訓機制。組織新當選的人大代表學習人民代表大會制度理論和憲法、代表法等法律法規(guī)。圍繞審議各項工作報告，提出高質量議案、建議等內(nèi)容，采取不同方式，組織好代表的初任培訓和專題培訓。通過有計劃、有針對性的培訓，不斷增強代表服務大局、服務人民的責任感、使命感，不斷提高代表依法履職的能力和水平，使代表真正成為有“識”之士。一是有“意識”，進一步增強政治意識、法律意識和責任意識，在思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，更加自覺地向黨中央看齊，向習近平總書記看齊，向黨的理論路線方針政策看齊，明白“我當代表為什么”“干什么”“如何干”。二是有“知識”，掌握相關的人大制度理論、法律和工作知識，適應新形勢、新任務對代表的新要求。三是有“見識”，能夠立足大局、著眼長遠，從推動改革發(fā)展穩(wěn)定和維護廣大人民群眾根本利益的角度，想問題、提建議、獻良策，在各項工作中發(fā)揮好模范帶頭作用。

二是密切代表與人民群眾的聯(lián)系。發(fā)揮好選區(qū)代表工作站的功能載體作用，在選區(qū)建站“全覆蓋”的基礎上，推動各街人大工委建立示范工作站，支持和保障代表與選民建立經(jīng)?；⒅贫然穆?lián)系，動員全區(qū)人大代表，深入選區(qū)、深入群眾，宣傳憲法、法律法規(guī)，宣傳黨和國家的有關方針、政策以及區(qū)委、區(qū)人大常委會的重要決議、決定，傾聽選民心聲，回答選民詢問，接受選民監(jiān)督，充分發(fā)揮人大代表的橋梁紐帶作用，推動群眾反映的問題得到及時、有效的解決。

豐富活動，搭建履職平臺

一是堅持和完善代表活動制度。在活動形式、活動內(nèi)容、活動實效上緊接地氣、服務大局。精心組織安排人大代表統(tǒng)一活動日，采取集中與分組、區(qū)街上下聯(lián)動等方式開展代表活動，使活動方式靈活新穎，內(nèi)容豐富多彩，突出時代氣息和特色。從增強針對性、實效性入手，進一步改進代表視察、調(diào)研形式，組織引導代表圍繞區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展重大事項和關系群眾切身利益的突出問題開展調(diào)研和視察，提出高質量的議案、建議及調(diào)研報告，為推動市、區(qū)重點工作獻計出力，充分發(fā)揮代表促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的生力軍作用。堅持向代表通報重點工作、邀請代表列席會議和旁聽法院庭審制度，拓寬代表知情知政和利民為民渠道。注重反饋落實和解決代表在活動中提出的意見、建議。

二是落實好區(qū)人大常委會組成人員聯(lián)系市、區(qū)人大代表工作辦法。制定新一屆常委會組成人員聯(lián)系代表的具體安排，確保每位常委會組成人員聯(lián)系5至10名市、區(qū)人大代表，每年直接聽取意見不少于2次。就確定常委會工作要點、立法調(diào)研論證等廣泛征求代表意見。堅持代表列席常委會會議制度，擴大列席代表范圍，保證有更多的代表了解、參與常委會工作。

服務保障，創(chuàng)造履職條件

一是進一步加強和改進代表議案、建議督辦工作。落實“三公開”和主任會議成員牽頭督辦代表建議制度，廣泛征求代表對辦理工作的意見，實地查看辦理情況，了解辦理進度，督辦存在問題，提高代表建議落實率。更好地調(diào)動代表的積極性、主動性、創(chuàng)造性，解決好涉及人民群眾切身利益的熱點、難點問題。

二是加強街道人大工委建設。做好新一屆街道人大工委組建工作。堅持街道工委兩級主任的學習培訓和例會制度，指導各街工委充分發(fā)揮職能作用，結合常委會工作重點和街域特點，組織代表開展活動，積極為代表依法履職創(chuàng)造條件、提供服務。及時征求各街工委對常委會工作的意見、建議，組織各街工委交流工作經(jīng)驗，不斷增強工作活力，進一步提高全區(qū)代表工作水平。

三是加強代表履職管理。進一步健全完善對代表依法履職、發(fā)揮作用的監(jiān)督管理機制，通過落實代表聯(lián)系選民、代表向選民述職、代表履職登記等工作制度，進一步增強代表履職的公開性和透明度，將代表履職情況置于選民的監(jiān)督之下，督促代表增強履職意識、積極行使職權、自覺主動發(fā)揮作用。

四是認真做好市人大代表的服務和聯(lián)絡工作。按照市人大常委會要求，積極做好市人大代表學習培訓、專題調(diào)研、視察檢查、征求意見以及提出議案、建議的服務保障工作。加強市、區(qū)兩級人大代表的聯(lián)系，發(fā)揮市人大代表在促進市、區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展中的作用。按照全市統(tǒng)一部署，依法做好新一屆南開區(qū)的市人大代表換屆選舉工作。