探討如何做好國(guó)土資源檔案管理工作

馮婷婷

摘要：國(guó)土資源檔案是國(guó)土資源管理部門在土地資源管理、開(kāi)發(fā)、利用過(guò)程中形成的，具有保存和利用價(jià)值的文字、圖表、聲像材料等。它記載土地從開(kāi)發(fā)到利用的全過(guò)程，以及對(duì)這一過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管的全部文字記錄和影像攝錄。隨著城市化進(jìn)程的加快，城市建設(shè)項(xiàng)目向農(nóng)村延伸，土地流轉(zhuǎn)頻繁發(fā)生，國(guó)土資源檔案對(duì)國(guó)家利益、百姓利益發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

關(guān)鍵詞：國(guó)土資源；檔案管理；探究

中圖分類號(hào)：F205 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A

引言：國(guó)土資源檔案是國(guó)土資源管理部門在土地資源開(kāi)發(fā)、管理、使用過(guò)程中形成的，具有保存和利用價(jià)值的文字材料、圖表、聲像材料等。它記載了土地從開(kāi)發(fā)到利用的全過(guò)程，保存了對(duì)這一過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管的全部文字記錄和影像攝錄。國(guó)土資源檔案包括土地調(diào)查、土地規(guī)劃、土地勘測(cè)等內(nèi)容，由地籍管理檔案、土地利用規(guī)劃?rùn)n案、建設(shè)用地檔案、土地監(jiān)督監(jiān)察檔案、土地科技管理檔案等組成。

1國(guó)土資源檔案管理的重要意義

國(guó)土資源檔案管理工作是國(guó)土資源管理中的基礎(chǔ)性工作，它準(zhǔn)確詳實(shí)地記錄了國(guó)家土地的使用情況，并為國(guó)土資源工作提供依據(jù)。隨著國(guó)土資源改革體制的不斷深入和發(fā)展，國(guó)土資源檔案的重要性愈發(fā)地凸現(xiàn)出來(lái)，從而對(duì)檔案管理制度和檔案管理人員都有了新的要求。只有檔案管理人員具備高素質(zhì)和高水平，國(guó)土資源檔案管理才能有條不紊的進(jìn)行，才能保證國(guó)土資源檔案的利用者有據(jù)可循，才能使國(guó)家土地資源合理配置，使國(guó)家效益最大化，從而促進(jìn)政治經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

2對(duì)國(guó)土資源檔案的認(rèn)識(shí)不足

國(guó)土資源檔案管理在國(guó)土資源管理中處于重要地位，而一些單位的領(lǐng)導(dǎo)和檔案工作人員沒(méi)有把國(guó)土資源檔案工作提升到一定的高度，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到信息化時(shí)代，國(guó)土資源檔案的實(shí)用價(jià)值，錯(cuò)誤地認(rèn)為對(duì)其投入大量的人力、物力、財(cái)力，往往得不償失，在思想觀念上就忽視了對(duì)國(guó)土資源檔案的管理。另外，國(guó)土資源檔案的管理也不是簡(jiǎn)單的收集和整理，需要掌握系統(tǒng)的科學(xué)方法。而目前有些單位的國(guó)土資源檔案管理工作中存在著一定的問(wèn)題，比如對(duì)一些重要土地資源信息不能及時(shí)歸檔，造成國(guó)土資源檔案信息的遺漏和缺失；歸檔之后的檔案也不經(jīng)科學(xué)整理，隨意胡亂擺放，需要時(shí)卻翻箱倒柜查找。針對(duì)這些問(wèn)題，首先，要清楚認(rèn)識(shí)國(guó)土資源檔案管理是整個(gè)社會(huì)土地合理支配的重要組成部分，只有認(rèn)識(shí)深刻，才能增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，深刻認(rèn)識(shí)到重視國(guó)土資源檔案管理工作，就是對(duì)歷史、現(xiàn)實(shí)和未來(lái)負(fù)責(zé)，只有這樣才能提高工作的自覺(jué)性，承擔(dān)完成好國(guó)土資源檔案的管理工作，才能加大對(duì)國(guó)土資源檔案管理方面的投資，完善基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備，對(duì)土地管理信息化進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)范，使國(guó)土資源檔案管理工作高效益高質(zhì)量的開(kāi)展。

3做好國(guó)土資源檔案管理工作的方法

3.1健全制度，提高重視度

加強(qiáng)國(guó)土資源檔案管理首先要健全管理工作的相關(guān)制度，進(jìn)行職責(zé)劃分，落實(shí)責(zé)任，明確每個(gè)人的工作范圍和工作職能。用制度進(jìn)行工作規(guī)范，一切以制度為準(zhǔn)繩，對(duì)于違規(guī)操作的人員要給予相應(yīng)的懲罰，一切事務(wù)制度先行。加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及人員對(duì)檔案管理的重視度。國(guó)土資源檔案管理往往容易被忽視，其作用和價(jià)值表象并不明顯，所以必須提高檔案管理的重視度。要將國(guó)土資源檔案管理納入到土地管理的日常工作中，并且重新樹(shù)立檔案管理的工作作用和價(jià)值，讓相關(guān)人員重視起來(lái)。

3.2扎實(shí)做好檔案管理基礎(chǔ)工作

在檔案收集整理方面，要有科學(xué)的方法和手段。要嚴(yán)格按照國(guó)土資源檔案收集的規(guī)律進(jìn)行。根據(jù)國(guó)土資源檔案材料屬性、歸檔范圍、載體性質(zhì)以及保管期限等要求進(jìn)行分類。小到組卷合理，卷內(nèi)材料內(nèi)容有序，大到按檔案的性質(zhì)，或日期排列，都要有規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，保證國(guó)土資源檔案的完整和全面。要保證檔案存放的環(huán)境的安全整潔，防止火災(zāi)的發(fā)生，并對(duì)機(jī)密性檔案做好安全防護(hù)措施。只有更好地掌握檔案信息化管理手段，遵循信息化的規(guī)律和要求，才能使國(guó)土資源檔案管理系統(tǒng)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，最終實(shí)現(xiàn)信息化。在國(guó)土資源檔案信息化管理中，要解決好多種載體類型的檔案資料的數(shù)字化問(wèn)題。比如電子報(bào)表、圖像圖形、視頻攝像和電子郵件等，如果沒(méi)有系統(tǒng)的管理規(guī)則，那么這些資料將會(huì)雜亂無(wú)章，一旦需要利用也不能迅速地找到，影響工作效率，甚至存在被銷毀刪除的危險(xiǎn)，造成不能挽回的損失。檔案信息化管理的目的之一就是使檔案利用者更加方便和快捷。因此，要做到分門別類、完整有序。網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)的時(shí)代，更要注意信息安全。對(duì)重要文件做好加密工作，防止被盜取。

3.3引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，提高國(guó)土資源檔案信息化建設(shè)力度

（1）重視信息化技術(shù)利用。由于國(guó)土資源檔案資料涉及范圍廣、類型繁多，所以為利用國(guó)土資源檔案而進(jìn)行查閱的難度較大。同時(shí)，整個(gè)國(guó)土資源檔案管理的信息和程序繁雜，所以傳統(tǒng)陳舊落后的檔案管理模式已經(jīng)無(wú)法滿足現(xiàn)代國(guó)土資源檔案管理的要求。因此，必須根據(jù)實(shí)際情況合理引進(jìn)先進(jìn)的信息技術(shù)，充分利用信息技術(shù)的功能優(yōu)勢(shì)，逐步形成系統(tǒng)的、集電腦檢索和借閱為一體的國(guó)土資源檔案管理程序。其中，在利用信息技術(shù)進(jìn)行國(guó)土資源檔案管理的過(guò)程中，不僅需要根據(jù)實(shí)際需求完善國(guó)土資源檔案管理目錄，而且還需要深入開(kāi)發(fā)計(jì)算機(jī)檢索工具。同時(shí)，還應(yīng)該嚴(yán)格根據(jù)國(guó)土資源檔案管理的內(nèi)容，以及國(guó)土資源檔案服務(wù)對(duì)象的需求，逐步形成具有較強(qiáng)實(shí)用性的國(guó)土資源檔案管理檢索系統(tǒng)，以便從根本上提升國(guó)土資源檔案管理的效率，強(qiáng)化對(duì)紙質(zhì)國(guó)土資源檔案管理的保護(hù)作用。（2）構(gòu)建國(guó)土資源檔案信息網(wǎng)站。在現(xiàn)代社會(huì)信息的管理中，國(guó)土資源檔案是非常重要的組成部分，其根本目的就是為了服務(wù)社會(huì)。因此，為了從根本上提升國(guó)土資源檔案的管理效率，還需要結(jié)合國(guó)土資源檔案管理的需求構(gòu)建國(guó)土資源檔案信息網(wǎng)站，逐步改變以往的國(guó)土資源檔案查閱資料的服務(wù)方式。尤其是針對(duì)一些跨省區(qū)的國(guó)土資源檔案管理查詢工作，以便能夠從根本上降低國(guó)土資源檔案的利用成本。

3.4 提高隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)制度考核

（1）定期培訓(xùn)。制定相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃，組織相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容要有針對(duì)性、實(shí)用性。尤其是隨著科技的發(fā)展，現(xiàn)代化管理方法取代了傳統(tǒng)的管理，而這種看似簡(jiǎn)單的管理轉(zhuǎn)化，對(duì)于一些年齡較大的管理人員存在一定的難度，所以培訓(xùn)過(guò)程中要照顧到不同年齡層次工作人員，避免形式化，要真切做到實(shí)用性。（2）培養(yǎng)自主學(xué)習(xí)習(xí)慣。學(xué)習(xí)方可進(jìn)步，不論處于什么工作環(huán)境和工作崗位都要養(yǎng)成一個(gè)自主學(xué)習(xí)的好習(xí)慣。對(duì)于檔案管理人員亦是如此。自主學(xué)習(xí)要提高人的主觀能動(dòng)性，被動(dòng)的接收會(huì)使人厭倦，記憶時(shí)間短，達(dá)不到實(shí)際有效的效果。學(xué)習(xí)有被動(dòng)和主動(dòng)，要培養(yǎng)工作人員把被動(dòng)學(xué)習(xí)變成主動(dòng)接受。

結(jié)束語(yǔ)：國(guó)土資源檔案管理是國(guó)土資源管理工作中經(jīng)常被忽視的問(wèn)題之一，有關(guān)部門的重視度不高，忽視檔案在土地規(guī)劃、開(kāi)發(fā)和管理的作用和價(jià)值，是土地利用的有效依據(jù)材料。對(duì)于國(guó)土資源檔案管理工作而言其關(guān)鍵是服務(wù)，創(chuàng)造更大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。所以要做好國(guó)土檔案的管理工作。本文結(jié)合筆者的工作經(jīng)驗(yàn)著重探究了如何做好國(guó)土資源檔案管理工作。

參考文獻(xiàn)

[1]馬莉.國(guó)土資源檔案管理中的法制觀念探析[J].人才資源開(kāi)發(fā)，2016，20：140.

[2]任惠敏.國(guó)土資源檔案管理工作者素質(zhì)提升的建議[J].人才資源開(kāi)發(fā)，2016，20：141.

[3]茹湘蘭，劉思宇.加強(qiáng)國(guó)土資源業(yè)務(wù)檔案管理的對(duì)策建議[J].中國(guó)檔案，2016，10：38-39.

[4]劉大利.淺析關(guān)于國(guó)土資源檔案資料管理[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2016，28：328.

[5]李邐，鄭斌，秦玲，孫利剛.加強(qiáng)國(guó)土檔案管理，構(gòu)建高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2016，28：333.