2月20日的成都是一個(gè)陰天，大年已過(guò)，成都地區(qū)最大的勞動(dòng)力市場(chǎng)——成都市錦江區(qū)人力資源市場(chǎng)內(nèi)人潮涌動(dòng)。

45歲的夏德平已經(jīng)連續(xù)三天來(lái)到這里，他望著電子屏幕上不斷更新的招工信息，心里打著算盤。

“要是再?zèng)]有好的工作，就回順德去?！毕牡缕秸f(shuō)。他幾乎是西部“第一代”農(nóng)民工的典型：17歲跟隨家鄉(xiāng)四川省仁壽縣的打工大軍來(lái)到廣東“找活路”，嘗盡艱辛，最終學(xué)得修車手藝，如今已帶出徒弟無(wú)數(shù)。

但隨著年紀(jì)增長(zhǎng)，夏德平回鄉(xiāng)就業(yè)的想法日漸迫切，“落葉歸根，何況家中老父還需贍養(yǎng)”。

與夏德平不同，22歲的陳萍根本沒(méi)有想過(guò)要去東部沿海務(wù)工，“高中畢業(yè)又上了幾年技校，在成都找一個(gè)工作并不難”。

“60后”與“90后”農(nóng)民工均不再愿意出省務(wù)工，成為目前東部沿海地區(qū)技術(shù)工人缺乏的因素之一。據(jù)中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，從2012年末到2015年末，外出農(nóng)民工較上年增長(zhǎng)比例逐年下降，增長(zhǎng)率分別為3.0%、1.7%、1.3%及0.4%。

但與此同時(shí)，無(wú)論是就近務(wù)工或者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，西部農(nóng)民工未來(lái)的就業(yè)情況并非坦途。

東部沿海不再是打工首選

夏德平的雙手常年做汽修，黑色的油跡不再能被洗凈，成為另一種膚色，“別人問(wèn)我汽車修得怎么樣，我就把手伸過(guò)去給他們看。”

夏德平說(shuō)話的時(shí)候總是夾雜著普通話，接近20年在廣東順德的打工經(jīng)歷，多少對(duì)他有所改變，也影響了他對(duì)“好工作”的定義。

對(duì)于“好工作”，夏德平用了幾個(gè)指標(biāo)：“工資不少于8000元，包吃住，每周休息一天半”。

工資8000元，這已經(jīng)低于他在順德的工資，但三天來(lái)夏德平總是碰壁。其中原因之一，是隨著大量農(nóng)民工從沿海返回，人力資源的緊缺度緩解，用工單位有了更多的選擇和議價(jià)空間。

來(lái)自四川省統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)也顯示，目前四川省“缺工”與“招工難”并存，企業(yè)用工結(jié)構(gòu)性矛盾依然明顯，求職者對(duì)薪酬期望過(guò)高、符合崗位要求的應(yīng)聘者較少，分別占到總體影響因素的45.9%和29.5%。

盡管做好了再回順德的準(zhǔn)備，但夏德平仍希望可以在成都找到工作，這幾天他不斷在調(diào)低自己的要求，工資“再低一點(diǎn)也可以接受”。

至于選擇回鄉(xiāng)就業(yè)的原因，夏德平說(shuō)，除身體狀況外，年事已高的父親需要贍養(yǎng)也是重要因素。這幾乎是第一代農(nóng)民工選擇回鄉(xiāng)就業(yè)的主要因素：首先是自己普遍到50歲左右年紀(jì)，身體狀況不再能夠承受高強(qiáng)度工作，養(yǎng)老是第一需求，不再追求高工資；第二是父母年事已高，不具備勞動(dòng)力，需要就近就業(yè)，方便贍養(yǎng)老人。

事實(shí)上，整個(gè)西部地區(qū)的農(nóng)民工正在加速回流。貴州省就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度辦公室獲得的數(shù)據(jù)顯示，截至2016年12月底，貴州省農(nóng)村勞動(dòng)力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)90.65萬(wàn)人，比去年同期增加9.75萬(wàn)人，增長(zhǎng)12.05%。

另外，一個(gè)數(shù)據(jù)也客觀反映了這樣的現(xiàn)象：來(lái)自四川省經(jīng)信委數(shù)據(jù)顯示，2017年春運(yùn)期間四川省交通運(yùn)輸部門發(fā)送旅客1.4億人次，同比下降7%，減少客流超千萬(wàn)人次。這是四川省春運(yùn)史上首次出現(xiàn)客流量明顯下降，其中原因之一，是外出務(wù)工人員減少所致。

四川省社科院副院長(zhǎng)郭曉鳴稱，農(nóng)民工回流將是未來(lái)一個(gè)趨勢(shì)，就四川省而言，四川省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入、電子和新材料等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，吸引在外農(nóng)民工回流，“除非整體經(jīng)濟(jì)情況出現(xiàn)重大變化，否則這些現(xiàn)象會(huì)在未來(lái)相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)繼續(xù)，也可能成為一種趨勢(shì)。”

大量的90后農(nóng)民工也選擇不再外出務(wù)工，陳萍剛剛從成都的一家制鞋工廠辭職，來(lái)成都市錦江區(qū)人力資源市場(chǎng)，是希望找到一份“更體面”的工作，她的兄弟姐妹中，除表哥在廣東打工外，其余均選擇就近工作。

大量90后不再選擇外出打工有如下因素：第一，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，西部的就業(yè)機(jī)會(huì)隨之增加，同時(shí)工資收入差別縮?。坏诙?，和父輩相比，90后的農(nóng)民工受教育程度更高，有能力適應(yīng)具備技術(shù)含量的工種；第三，父輩為其積累了一定財(cái)富資源，大多數(shù)90后農(nóng)民工不再背負(fù)沉重的家庭負(fù)擔(dān)；第四，部分90后農(nóng)民工，經(jīng)歷過(guò)長(zhǎng)期和父母分別的“留守”時(shí)期，不希望該現(xiàn)象再發(fā)生在其子女身上，因此也選擇就近就業(yè)。

陳萍也注意到身邊另一個(gè)現(xiàn)象：同齡“農(nóng)民工”不再去沿海打工的另一個(gè)原因，是為生二胎做準(zhǔn)備。

她稱：第一，和大城市居民相比，鄉(xiāng)村或三四線城市的房?jī)r(jià)與生活水平對(duì)其產(chǎn)生的壓力相對(duì)較小，使其有能力生育二胎；第二，目前農(nóng)村地區(qū)對(duì)于教育質(zhì)量的重視程度相對(duì)偏低，“農(nóng)村教育質(zhì)量低，但學(xué)費(fèi)也低，能夠負(fù)擔(dān)兩個(gè)小孩的學(xué)費(fèi)”。

自主創(chuàng)業(yè)面臨“融資難題”

大量農(nóng)民工回原籍就業(yè)，也對(duì)當(dāng)?shù)氐男略鼍蜆I(yè)崗位的擴(kuò)張能力提出考驗(yàn)。如2017年春節(jié)后，四川省金堂縣已經(jīng)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)區(qū)開(kāi)了13場(chǎng)巡回招聘會(huì)，據(jù)各用工單位提供的數(shù)據(jù)，今年361個(gè)企業(yè)預(yù)計(jì)有近萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，目前與企業(yè)簽訂了意向就業(yè)的有2960人。

在開(kāi)展形式多樣的招聘會(huì)的同時(shí)，自主創(chuàng)業(yè)成為西部地方政府近年熱推的舉措。來(lái)自四川省人力資源和社會(huì)保障廳的數(shù)據(jù)顯示，2016年，該省免費(fèi)發(fā)放《農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策宣傳手冊(cè)》13萬(wàn)冊(cè)，制作返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策解讀動(dòng)漫宣傳片，舉辦多期返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策培訓(xùn)班，組織力量赴省內(nèi)外川籍農(nóng)民工集中的園區(qū)、企業(yè)開(kāi)展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)宣傳活動(dòng)，為支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍。

據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，2016年全省全年新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工7.1萬(wàn)人，創(chuàng)辦企業(yè)1.8萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值140.5億元，2月16日，四川還召開(kāi)了表彰大會(huì)，對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行嘉獎(jiǎng)。

但盡管近兩年西部從省到縣市，均出臺(tái)了一系列支持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策，但數(shù)量仍偏少。如貴州2016年返鄉(xiāng)的90.65萬(wàn)農(nóng)民工中，選擇創(chuàng)業(yè)的人數(shù)僅7.11萬(wàn)人。

前幾年夏德平用積累的錢翻新了二層的樓房，準(zhǔn)備養(yǎng)老之用。他曾經(jīng)也嘗試過(guò)回鄉(xiāng)重新種地，以及養(yǎng)殖黑山羊。但他很快發(fā)現(xiàn)，種地已經(jīng)不再能夠養(yǎng)活一家人，而缺乏養(yǎng)殖技術(shù)，養(yǎng)山羊也總是虧本。夏德平也考慮“創(chuàng)業(yè)”——回仁壽開(kāi)設(shè)一家汽修廠，但他也有憂慮：“修得了車，不一定管得好企業(yè)?！?/p>

來(lái)自農(nóng)業(yè)部的一份調(diào)查也顯示，四川省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工群體呈現(xiàn)典型性特征。首先返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工從年齡區(qū)間看，主要集中在35至45歲；從外出就業(yè)時(shí)間上看，平均打工10年左右；從文化結(jié)構(gòu)上看，絕大多數(shù)在初中文化水平以上；從打工職業(yè)看，集中在經(jīng)紀(jì)人、包工頭、車間班組長(zhǎng)、營(yíng)銷人員等；從返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域看，主要在一三產(chǎn)業(yè)。

根據(jù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工群體典型性特征，可以歸納出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)自身需要具備的幾個(gè)條件：中青年，精力旺盛，創(chuàng)業(yè)欲望強(qiáng)烈；外出時(shí)間長(zhǎng)，有一定的資金積累；文化水平相對(duì)較高，容易接受新事物、新知識(shí)、新技術(shù)；打工職業(yè)層次高，有專業(yè)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)等。

農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司司長(zhǎng)張?zhí)熳粽J(rèn)為，由于絕大多數(shù)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者起步于個(gè)體工商戶或小微企業(yè)，而個(gè)體工商戶和小微企業(yè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較大，金融機(jī)構(gòu)對(duì)這些類型的業(yè)主心存疑慮，放貸積極性不高。雖然四川省已將返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策扶持范圍，財(cái)政貼息鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款，但擔(dān)保貸款規(guī)模小、財(cái)政投入不夠、擔(dān)保手續(xù)繁雜，融資難度較大。成都市農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資金主要是自身積累或者向親戚借款，占比達(dá)80.7%，僅10%左右的農(nóng)民能夠得到貸款。

貴州省就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度辦公室的調(diào)查同樣顯示，返鄉(xiāng)農(nóng)民工中有部分創(chuàng)業(yè)人員在外積累了一定的資金，但多數(shù)創(chuàng)業(yè)人員在創(chuàng)業(yè)初期都屬“白手起家”，積累的資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足創(chuàng)辦企業(yè)、保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要，加之當(dāng)前的金融制度和服務(wù)還不能完全滿足創(chuàng)業(yè)需求，金融機(jī)構(gòu)貸款門檻高，創(chuàng)業(yè)者無(wú)抵押，農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)單戶貸款額度小，利息高。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款受擔(dān)保基金不足的影響，難以滿足所有創(chuàng)業(yè)者的需求，導(dǎo)致返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)資金籌集難。