摘 要 城鄉(xiāng)教育資源共享是城鄉(xiāng)教育一體化的有效手段，也是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育公平的重要途徑之一。經(jīng)過“校校通”工程、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程等共享模式建設(shè)，城鄉(xiāng)教育信息資源均衡化配置逐步得以實(shí)現(xiàn)。但是在硬件建設(shè)、資源使用效率等方面仍然存在不足，阻礙了城鄉(xiāng)教育一體化的實(shí)現(xiàn)。通過改善教育信息資源共享的硬件環(huán)境和建設(shè)結(jié)構(gòu)以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育信息資源深度共享，從而最終推進(jìn)城鄉(xiāng)教育、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等一體化，推進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞 城鄉(xiāng) 教育信息資源 共享

公民教育問題隨著國(guó)際軟實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，已然成為全球共同關(guān)注的熱點(diǎn)話題。我國(guó)教育目前面臨的最大問題在于教育發(fā)展的不均衡。而教育的失衡發(fā)展將不利于地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人才培養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)入惡性循環(huán)的怪圈，貧富差異逐漸顯現(xiàn)。教育信息化對(duì)于深化教育教學(xué)改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，緩解教育不均衡發(fā)展問題具有重要意義。利用教育信息化手段實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育資源共享是實(shí)現(xiàn)教育公平、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效手段。

一、教育公平驅(qū)動(dòng)城鄉(xiāng)教育資源共享

1.城鄉(xiāng)教育一體化是實(shí)現(xiàn)教育公平的有效路徑

隨著時(shí)代的不斷進(jìn)步和發(fā)展，教育民主化的進(jìn)程不斷加快，公民能否平等地享有優(yōu)質(zhì)教育資源已然成為衡量教育公平的重要指標(biāo)。美國(guó)麻省理工學(xué)院的開放教育資源運(yùn)動(dòng)（Open Educational Resource）為公民實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享和教育公平開啟了大幕并提供了可能。優(yōu)質(zhì)教育資源不再是某個(gè)社會(huì)階層的專屬，而是公民可以共同享有的社會(huì)公共資源。教育公平也逐漸成為我國(guó)社會(huì)發(fā)展關(guān)注的熱點(diǎn)。黨的十七大明確提出：“教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)”。教育的發(fā)展和公民共同享有優(yōu)質(zhì)教育資源已經(jīng)成為民族振興、社會(huì)進(jìn)步的顯著標(biāo)志。但是，縱觀我國(guó)目前教育發(fā)展的現(xiàn)狀，地區(qū)之間特別是城鄉(xiāng)之間教育發(fā)展存在顯著性差異，中西部地區(qū)發(fā)展遲緩，城鄉(xiāng)教育水平差異明顯。正是由于這些差距而導(dǎo)致地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展水平參差不齊，城鄉(xiāng)學(xué)生之間的差異逐漸拉大。農(nóng)村學(xué)生在不平等的教育環(huán)境中，陷入一種惡性循環(huán)：“教育的不平等→就業(yè)的不平等→收入的不平等→生活的不平等→下一代的不平等……”[1]我國(guó)教育優(yōu)質(zhì)資源的匱乏和分配的不均衡，導(dǎo)致城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源并未實(shí)現(xiàn)有效共享，很難實(shí)現(xiàn)教育公平。如何解決應(yīng)然與實(shí)然之間的差異？實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)教育一體化”，將城鄉(xiāng)之間的優(yōu)質(zhì)教育資源實(shí)行深度共享，是達(dá)到城鄉(xiāng)教育公平的有效路徑。

2.教育信息資源共享是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化的關(guān)鍵

教育信息時(shí)代，數(shù)字化教育資源的自身優(yōu)勢(shì)決定了其在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育資源優(yōu)化配置過程中所扮演的重要角色。教育資源存在廣義和狹義之分，教育信息資源也存在廣義和狹義的區(qū)別。廣義的教育信息資源是指師生在教育過程中所獲得的一切信息資源的總和。這些信息資源的來源可能是生活環(huán)境，可能是電腦多媒體，可能是數(shù)字化的信息資源，也可能來自于各種印刷材料等等。而狹義的教育信息資源最顯著的特征就是數(shù)字化，數(shù)字化教育信息資源是狹義的教育信息資源的主要來源渠道[2]。本研究主要關(guān)注的是狹義的教育信息資源，即以數(shù)字化的形式存儲(chǔ)并通過網(wǎng)絡(luò)傳播的教育和教學(xué)資源。

數(shù)字化的教育信息資源在網(wǎng)絡(luò)上高度共享，從開放、遠(yuǎn)程、多元等方面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育資源均衡化配置。教育信息資源共享模式打破了時(shí)空的局限，能夠在技術(shù)的支持下實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育的相互融通、相互幫扶、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同促進(jìn)，解決農(nóng)村學(xué)生“上學(xué)難”，“上好學(xué)難”的問題，保障農(nóng)村學(xué)生享受教育公平的基本權(quán)利，從而最終推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等一體化，推進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

二、城鄉(xiāng)教育信息資源共享面臨的問題

我國(guó)從2000年左右開始大規(guī)模的教育信息化建設(shè)，城鄉(xiāng)教育資源共建共享也隨之展開?！靶ＰＭā惫こ獭⑥r(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程等都是教育信息化建設(shè)的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育資源共享的可靠保障。但是通過實(shí)踐證明，這些教育信息資源共享平臺(tái)都存在一定的現(xiàn)實(shí)問題：比如在“校校通”工程的實(shí)踐過程中，建設(shè)資金分散，不能集中力量進(jìn)行建設(shè)。由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)的差異，導(dǎo)致建設(shè)的質(zhì)量不一，無(wú)法形成合理共享，反而降低了教育資金的使用效率。農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程由國(guó)家或地方統(tǒng)一組織，避免了地區(qū)之間的差異，也便于集中力量進(jìn)行建設(shè)。但是其主要弊端在于忽略了地區(qū)之間文化的差異性，教育水平發(fā)展的不均衡也導(dǎo)致統(tǒng)一建設(shè)的教育資源的匹配性和適用性的降低。由于缺乏有效的教育資源使用反饋機(jī)制，造成了資源開發(fā)和使用過程中的浪費(fèi)和效率低下。正是因?yàn)樵谟布ㄔO(shè)、資源使用效率、師資能力等方面存在的缺失和不足，才導(dǎo)致了城鄉(xiāng)教育資源共享的實(shí)現(xiàn)存在一定的困難，延緩了城鄉(xiāng)教育一體化的發(fā)展進(jìn)程，從而給實(shí)現(xiàn)教育公平形成障礙。

1.硬件建設(shè)發(fā)展不平衡

“教育信息化建設(shè)與應(yīng)用研究”是教育部教育改革和發(fā)展戰(zhàn)略與政策研究重大課題。據(jù)其中的調(diào)查研究顯示：城鄉(xiāng)學(xué)校教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施存在明顯差異，農(nóng)村學(xué)校教育信息化硬件建設(shè)仍不健全[3]。

從上表統(tǒng)計(jì)中可以看出，農(nóng)村學(xué)校的教育信息化硬件建設(shè)水平僅為城市學(xué)校的一半。教育信息資源共享的硬件建設(shè)過程中，由于發(fā)展、配置的不平衡，仍然存在“發(fā)展孤島”。沒有基礎(chǔ)的設(shè)備保證，很難實(shí)現(xiàn)教育資源共享的發(fā)展。同時(shí)還有“應(yīng)用孤島”的存在。由于對(duì)技術(shù)的恐懼而不愿推動(dòng)信息化建設(shè)，添置硬件設(shè)備只是為了應(yīng)付上級(jí)的檢查，成為了形式上的“信息化”[4]。

2.資源存在結(jié)構(gòu)性短缺

目前農(nóng)村學(xué)校的教育資源來源渠道比較單一，主要來自于四個(gè)方面：一是來自于農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程資源建設(shè)庫(kù)，二是在農(nóng)村條件較好的學(xué)校成立教學(xué)資源中心，三是城市對(duì)口援建學(xué)校提供，四是學(xué)校自建的教育信息資源庫(kù)。區(qū)域性的教育信息化資源建設(shè)缺乏系統(tǒng)性和標(biāo)準(zhǔn)化，使得資源建設(shè)分散，重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象較為突出。這樣的“信息孤島”使各層級(jí)單位之間的優(yōu)質(zhì)教育資源無(wú)法共享，不具備兼容性，與教育信息資源共享的目標(biāo)背道而馳。學(xué)校自建教育信息資源質(zhì)量較低，缺乏共享性，而對(duì)先進(jìn)的教育經(jīng)驗(yàn)和資源不結(jié)合實(shí)際地一味照搬，進(jìn)一步導(dǎo)致了農(nóng)村學(xué)校優(yōu)質(zhì)適用性教育信息資源匱乏，資源庫(kù)建設(shè)處于分散、質(zhì)差、量不足、共享水平低的階段。

由于城市地區(qū)學(xué)校和農(nóng)村地區(qū)學(xué)校在教育教學(xué)理念、方式上的差異而導(dǎo)致的優(yōu)質(zhì)教育信息資源使用效率低下也是突出問題之一。教育信息資源開發(fā)重物不重人，教育資源的引進(jìn)沒有切實(shí)考慮農(nóng)村地區(qū)學(xué)校的實(shí)際教學(xué)水平和教學(xué)情況，沒有注重“外來”與“本土”教育資源的互融，造成開發(fā)與使用脫節(jié)，更新速度較慢，直接影響了教育信息資源的使用效率[5]。

3.教師教育技術(shù)能力缺失

受地區(qū)條件限制和培訓(xùn)水平的影響，農(nóng)村學(xué)校教師的教育技術(shù)能力普遍偏低。面對(duì)教育信息資源共享模式的迅猛發(fā)展，很難適應(yīng)教育教學(xué)的實(shí)際需求，主要體現(xiàn)在對(duì)先進(jìn)教學(xué)設(shè)備的應(yīng)用技能缺乏，對(duì)教育信息化共享的意識(shí)不夠。意識(shí)的缺乏導(dǎo)致教育信息化建設(shè)的主觀能動(dòng)性減弱，推進(jìn)存在一定困難，而對(duì)于現(xiàn)代教學(xué)設(shè)備應(yīng)用技能的缺乏直接造成現(xiàn)有設(shè)備的閑置和浪費(fèi)，使用效率低下。同時(shí)，技能的缺失也導(dǎo)致了教育信息資源開發(fā)，特別是校本課程開發(fā)的匱乏，教育信息資源的形式較為單一。面對(duì)學(xué)生對(duì)于教育信息資源形式和內(nèi)容的多樣化需求，教師的教育信息化水平難以提高，教學(xué)信息化深層次應(yīng)用普遍缺乏。

教育信息資源共享過程中，擁有優(yōu)質(zhì)教育資源和優(yōu)秀教育信息技術(shù)的教師通過校際交流到薄弱學(xué)校進(jìn)行技術(shù)支持。但是由于時(shí)間有限，教師流動(dòng)性大，很難系統(tǒng)地對(duì)農(nóng)村學(xué)校的教師教育技術(shù)能力提供必要的指導(dǎo)和幫助，教師互派計(jì)劃效率較低。

適用性優(yōu)質(zhì)信息資源的短缺、教育信息資源使用效率低下、教師信息化水平的缺失導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間教育信息資源配置不均衡，城鄉(xiāng)教育之間的“數(shù)字鴻溝”越拉越大，城鄉(xiāng)教育發(fā)展進(jìn)一步失衡，教育公平的發(fā)展面臨現(xiàn)實(shí)困難。

三、改進(jìn)城鄉(xiāng)教育信息資源共享的建議

無(wú)論是“校校通”工程，還是“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”等城鄉(xiāng)教育信息資源共享模式都沒有解決農(nóng)村學(xué)校教育信息資源適用性不足，使用效率低下，應(yīng)用技能缺失等現(xiàn)實(shí)問題。如何改進(jìn)城鄉(xiāng)教育信息資源共享模式，達(dá)到“教育信息資源深度共享”是本研究期望突破的重點(diǎn)。我們?cè)谶M(jìn)行教育信息化建設(shè)的過程中，更多地注重的是硬件建設(shè)和技術(shù)開發(fā)，反而忽略了教育作為“人”的教育的本真所在。教育的目的在于發(fā)展人，一切技術(shù)的發(fā)展都是為了支撐人的不斷發(fā)展。如果在教育信息化共享過程中忽略了“人”的發(fā)展，而只關(guān)注技術(shù)的進(jìn)步，無(wú)疑是本末倒置[6]。資源的“深度共享”不僅要增強(qiáng)教育信息資源的“本土”特性，解決外來資源“水土不服”的現(xiàn)象，同時(shí)要不斷拓寬教育資源共享的模式，不斷提高農(nóng)村學(xué)校教師的教育技術(shù)水平，不斷挖掘校本教材的優(yōu)勢(shì)和潛力，以此促進(jìn)城鄉(xiāng)教育信息資源共享，進(jìn)而增進(jìn)城鄉(xiāng)教育公平。鑒于以上存在的問題和困難，我們認(rèn)為城鄉(xiāng)教育信息資源共享建設(shè)可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步加以改進(jìn)和發(fā)展。

1.改善基礎(chǔ)設(shè)施條件

目前農(nóng)村地區(qū)和城市學(xué)校在硬件建設(shè)方面存在較大差異，在教育信息化建設(shè)方面也缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。要改善農(nóng)村學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施條件，特別是西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村學(xué)校的教育信息化硬件條件，就要制定教育信息化的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。各地區(qū)按照標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況進(jìn)行硬件建設(shè)。建設(shè)中要進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，對(duì)閑置設(shè)備進(jìn)行合理再利用，對(duì)陳舊設(shè)備進(jìn)行改造升級(jí)[7]。必要的財(cái)政支持是改善基礎(chǔ)設(shè)施條件的重要基礎(chǔ)。國(guó)家和地方需要提供可靠的財(cái)政保障來改變當(dāng)前農(nóng)村學(xué)校教育信息化硬件建設(shè)不足的現(xiàn)狀。同時(shí)還要避免形式上的“信息化”，把閑置硬件資源進(jìn)行整合、開發(fā)，不斷提升資源的使用效率。

2.改進(jìn)資源建設(shè)結(jié)構(gòu)

資源建設(shè)內(nèi)容是城鄉(xiāng)教育資源共享模式建設(shè)的重點(diǎn)。在引進(jìn)外來資源的過程中，要注重以農(nóng)村地區(qū)學(xué)校的實(shí)際需求為導(dǎo)向進(jìn)行建設(shè)和引進(jìn)。引進(jìn)的教育信息資源既要與當(dāng)?shù)氐慕逃Ｊ?、教育理念和教學(xué)進(jìn)度相適應(yīng)，開發(fā)出具有貼合度的教育信息資源；又要立足于當(dāng)?shù)亟逃Y源的開發(fā)，關(guān)注本土文化資源對(duì)人的教育意義，對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源加以整合、改進(jìn)，制定出符合當(dāng)?shù)靥厣男１菊n程資源，使其成為滿足當(dāng)?shù)貛熒枰慕逃畔①Y源。資源庫(kù)建設(shè)完成以后，建設(shè)主體還要根據(jù)當(dāng)?shù)貛熒褂们闆r及反饋意見及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)，以保證資源的適用性。經(jīng)過實(shí)踐和試點(diǎn)，要逐步建立起城鄉(xiāng)教育資源共享的反饋機(jī)制，形成資源建設(shè)的完備結(jié)構(gòu)，使資源建設(shè)能夠更加高效和系統(tǒng)。

3.加強(qiáng)教師技能培訓(xùn)

要聯(lián)系農(nóng)村學(xué)校教師的教育教學(xué)實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)教師的教育信息化技術(shù)能力的培訓(xùn)。在培訓(xùn)過程中，要遵循成人教育和在職教育的教學(xué)特點(diǎn)和規(guī)律，培養(yǎng)教師的教育信息化教學(xué)理念，并有針對(duì)性地進(jìn)行基本技能培訓(xùn)。重點(diǎn)指導(dǎo)教師利用教育信息化優(yōu)勢(shì)進(jìn)行課程教學(xué)活動(dòng)，并適度進(jìn)行校本課程的多樣化開發(fā)。

城鄉(xiāng)教育一體化是實(shí)現(xiàn)教育公平的必由之路，而數(shù)字化的教育資源的自身特點(diǎn)使其成為了達(dá)到“城鄉(xiāng)教育一體化”目標(biāo)的有力手段。但在現(xiàn)實(shí)實(shí)踐中，硬件、資源建設(shè)所存在的結(jié)構(gòu)性差異使城鄉(xiāng)教育資源共享的使用效率低下，適應(yīng)程度較差，沒有達(dá)到高度共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的目的。本研究認(rèn)為，在城鄉(xiāng)教育資源共享的過程中，要堅(jiān)持“以人為本”，關(guān)注教育資源引進(jìn)和開發(fā)的本土性，把握和遵循農(nóng)村學(xué)校學(xué)生、教師的實(shí)際水平和現(xiàn)實(shí)狀況，以他們的現(xiàn)實(shí)需求為導(dǎo)向進(jìn)行資源共享，并建立起共享資源使用的反饋機(jī)制，及時(shí)對(duì)共享資源進(jìn)行修訂、完善、整合以及再開發(fā)。

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[作者：劉琬（1982-），女，重慶奉節(jié)人，重慶工商職業(yè)學(xué)院講師，碩士。]【責(zé)任編輯 孫曉雯】